改革見(jiàn)證，一切皆有可能

胡小英 鄢志勇 尹培文 王照亮 唐華

習(xí)總書(shū)記說(shuō)：改革開(kāi)放是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路。

40年，改革開(kāi)放鋪就一條民族奮進(jìn)之路;40年，改革開(kāi)放鋪陳一部國(guó)家?jiàn)^斗史詩(shī)。

“40年滄桑巨變，用時(shí)間證明，只要有夢(mèng)想，沒(méi)有什么不可能?！比珖?guó)人大代表周洪宇先生在接受記者采訪時(shí)如此說(shuō)道。

60歲的周洪宇，2003年首次當(dāng)選全國(guó)人大代表，至今已任四屆，并擔(dān)任全國(guó)人大常委，共提交議案、建議300多件，平均每年20件左右，其中七成被采納。全國(guó)城鄉(xiāng)中小學(xué)免除學(xué)雜費(fèi)，義務(wù)教育階段教科書(shū)免費(fèi)，中等職業(yè)教育免費(fèi)，建立全國(guó)安全校車(chē)工程，建立國(guó)家教師榮譽(yù)制度，確立公立中小學(xué)教師作為國(guó)家公職人員的法律地位……他的很多議案、建議已慢慢成為中國(guó)的現(xiàn)實(shí)。

今秋十月，我們見(jiàn)到了周洪宇先生。在他的辦公室，書(shū)是我們見(jiàn)到的最多的物件。繼而，迎面而來(lái)的便是他的微笑以及他儒雅的步伐。面對(duì)“改革開(kāi)放40年，教育的變化”這個(gè)話題，他娓娓道來(lái)。

恢復(fù)高考，我們都是改革開(kāi)放的首批受益者

記者：有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)的教育改革真正始于40年前恢復(fù)高考制度。2018年秋季，高一新生將親歷并見(jiàn)證40年后的新高考改革。您怎么看待跨度40年的兩場(chǎng)高考制度改革？能否以您的親身經(jīng)歷談一談，您對(duì)我們高考制度的整體評(píng)價(jià)。

周洪宇：我出生于1958年，18歲下鄉(xiāng)當(dāng)知青。1978年，考入當(dāng)時(shí)的華中師范學(xué)院歷史系。畢業(yè)后，我留校執(zhí)教，2001年開(kāi)始從政。我們這一代是生在紅旗下，長(zhǎng)在改革中，可以說(shuō)是改革開(kāi)放的親歷者、見(jiàn)證者，在某種程度上來(lái)說(shuō)，也是參與者和推動(dòng)者。

改革開(kāi)放前，“上山下鄉(xiāng)”的這段經(jīng)歷對(duì)于一個(gè)城市知識(shí)分子家庭的孩子來(lái)說(shuō)非常難得，它讓我充分了解了社會(huì)基層。

恢復(fù)高考制度，是改革開(kāi)放的第一枝報(bào)春花，對(duì)我們這一代人影響非常大。我們是恢復(fù)高考的首批受益者，也是改革開(kāi)放的首批受益者。我們這代人的這段記憶是值得從教育的角度和歷史的角度來(lái)研究的。

高考制度建立的目的是服務(wù)于人才選拔，其宗旨是“民主、平等”。40年前是恢復(fù)，而如今是改革，歷史作用是不一樣的。40年前恢復(fù)高考是為了發(fā)現(xiàn)被積壓的人才，今天的高考改革是為了更科學(xué)、更合理地選拔人才。

義務(wù)教育免費(fèi)，保證人民受教育的機(jī)會(huì)和權(quán)利

記者：在當(dāng)代中國(guó)教育史上，九年義務(wù)教育免費(fèi)政策無(wú)疑是具有里程碑意義的教育改革。您為這一政策的出臺(tái)做出了巨大的努力。請(qǐng)您分析一下，義務(wù)教育免費(fèi)政策實(shí)施的背景、條件、意義以及教育發(fā)展現(xiàn)狀。

周洪宇：教育是干什么的？是為人民服務(wù)的。如果人民連受教育的機(jī)會(huì)都沒(méi)有，不能說(shuō)為人民做好了服務(wù)。所以要首先保證人民受教育的機(jī)會(huì)和權(quán)利。起點(diǎn)的公平是最基本的公平。有了起點(diǎn)的公平，才有結(jié)果公平。教育公平包含起點(diǎn)公平、過(guò)程公平和結(jié)果公平，這是一個(gè)過(guò)程。2003年3月初，我在全國(guó)人民代表大會(huì)上提出了義務(wù)教育免費(fèi)的議案是基于這些考慮。

現(xiàn)在，我們的義務(wù)教育基本上是百分之百免費(fèi)。我們現(xiàn)在看義務(wù)教育，主要不是看入學(xué)率，而主要是看它的鞏固率如何。

我們的學(xué)前教育，經(jīng)過(guò)三個(gè)“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”，得到了非?？斓匕l(fā)展?，F(xiàn)在，學(xué)前教育的入學(xué)率達(dá)79.6%，到2020年將超過(guò)85%。而2009年同期遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這一數(shù)值。

高等教育發(fā)展速度也是驚人的，解放初期錄取率僅在2%左右，改革開(kāi)放那一年的錄取率在4%左右。1998年實(shí)施擴(kuò)招政策，2017年高等教育毛入學(xué)率為45.7%，2018年估計(jì)在47%左右。按照《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，高等教育入學(xué)率要達(dá)到40%，早在2015年就突破了這個(gè)數(shù)值。預(yù)計(jì)，2020年高等教育入學(xué)率將達(dá)到50%。50%意味著什么呢？美國(guó)著名教育社會(huì)學(xué)家馬丁·特羅的高等教育發(fā)展階段理論指出，大學(xué)適齡青年中接受高等教育者的比例在15%以下時(shí)，屬于精英高等教育階段;15%-50%為大眾化高等教育階段;50%以上為普及化高等教育階段。這意味著，改革開(kāi)放40年，我們的教育走過(guò)了其他發(fā)達(dá)國(guó)家至少200年要走過(guò)的歷程，我們已經(jīng)進(jìn)入高等教育的普及化階段。

我們教育的發(fā)展是符合當(dāng)年鄧小平對(duì)中國(guó)發(fā)展的設(shè)計(jì)的。如果沒(méi)有他們對(duì)教育的頂層設(shè)計(jì)和改革，我們的教育不可能取得這么好的一個(gè)局面。

中國(guó)教育，已進(jìn)入第三次教育革命時(shí)代

記者：改革開(kāi)放40年，湖北教育事業(yè)改革發(fā)展的成績(jī)和亮點(diǎn)可圈可點(diǎn)，縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展高分通過(guò)國(guó)家教育部驗(yàn)收，教育信息化建設(shè)走在全國(guó)前列，等等，不一而足。但與湖北省作為長(zhǎng)江流域崛起的戰(zhàn)略支點(diǎn)地位相比，湖北教育事業(yè)還需要繼續(xù)發(fā)展。對(duì)此，您有何建議？

周洪宇：我是學(xué)歷史的，縱觀人類發(fā)展史，人類的教育發(fā)生根本性變革主要有3次。第一次教育革命：從原始的個(gè)別教育走向個(gè)性化的農(nóng)耕教育;第二次教育革命：從個(gè)性化的農(nóng)耕教育走向班級(jí)授課式的規(guī)?；逃?第三次教育革命：從規(guī)?；逃呦蛏鷳B(tài)化、分散化、網(wǎng)絡(luò)化、生命化的個(gè)性化教育。

我們是一個(gè)人口眾多的大國(guó)，對(duì)于基礎(chǔ)教育辦學(xué)水平，PISA測(cè)試已經(jīng)證明我國(guó)基礎(chǔ)教育是處在前列的。芬蘭排在第一，盡管其辦學(xué)理念和經(jīng)驗(yàn)可學(xué)習(xí)可借鑒之處不少，但是從人口總量的角度看，也不太好比較，因?yàn)槠淙珖?guó)總?cè)丝诓贿^(guò)540萬(wàn)人，不過(guò)是中國(guó)某個(gè)特大城市人口的一半或三分之一。如果我們組織武漢市教育水平最高、人口總量合起來(lái)也有500多萬(wàn)的幾個(gè)主要城區(qū)跟他們PK一下，也不會(huì)差太遠(yuǎn)。從人才培養(yǎng)素質(zhì)來(lái)看，我們的教育改革是深層次的。不是說(shuō)規(guī)模的擴(kuò)大，而說(shuō)質(zhì)量的提升。

改革開(kāi)放，中國(guó)打開(kāi)眺望世界的窗口，有機(jī)會(huì)全方位地看到外面的世界，認(rèn)識(shí)到自己的不足。大量地學(xué)習(xí)一切先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，派大量留學(xué)生出國(guó)學(xué)習(xí)西方先進(jìn)的技術(shù)，開(kāi)始建立完善的教育體系，采用新的教育手段培訓(xùn)人才。這時(shí)，計(jì)算機(jī)的出現(xiàn)標(biāo)志著人類歷史的一個(gè)新時(shí)代的來(lái)臨。網(wǎng)絡(luò)誕生并被廣泛運(yùn)用，中國(guó)抓住了這個(gè)機(jī)遇，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等。在人工智能的利用上，中國(guó)和美國(guó)是兩個(gè)處在世界前列的國(guó)家。人工智能取決于國(guó)家的規(guī)模、政策，還有國(guó)家主導(dǎo)的推動(dòng)，這都是社會(huì)主義優(yōu)勢(shì)。中國(guó)發(fā)展速度快，互聯(lián)網(wǎng)的市場(chǎng)被中國(guó)和美國(guó)平分了，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新和進(jìn)步。最近我與易凌云博士在科學(xué)出版社出版了《教聯(lián)網(wǎng)時(shí)代：一場(chǎng)即將來(lái)臨的教育變革》，并即將與鮑成中博士在福建教育出版社出版《第三次教育革命論》，將第三次工業(yè)革命與教育改革發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，力圖站在時(shí)代制高點(diǎn)，來(lái)看教育革命的變化。

新時(shí)代教師，應(yīng)明確國(guó)家公職人員的法律地位

記者：對(duì)教師隊(duì)伍的關(guān)注與關(guān)愛(ài)從未淡出您的視野。您多次積極呼吁改善教師待遇和環(huán)境，尤其是教育公務(wù)員制度的提案，溫暖了成千上萬(wàn)基層教師的心。那么，對(duì)于加強(qiáng)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)，您有哪些建議和意見(jiàn)？

周洪宇：教育是國(guó)家發(fā)展的基石。教師的政治地位尚可，但是經(jīng)濟(jì)地位和國(guó)家的發(fā)展需求，教師應(yīng)該獲得的實(shí)際地位是有差距的。現(xiàn)在還只是處于解決溫飽的階段，略有盈余。從整體上說(shuō)，教師生活改善和自我提升還有很多方面不盡如人意，尤其是基層和農(nóng)村的教師。這種狀況非常令人憂心。所以在教師的問(wèn)題上，我們還要進(jìn)一步呼吁，重視教師、關(guān)心教師和愛(ài)護(hù)教師，解決教師的實(shí)際問(wèn)題和困難。我們現(xiàn)在講要做“四有”教師，也需要一定的條件保障。這些是國(guó)家應(yīng)該做的。

對(duì)于基層老師，首先要解決他們的住房問(wèn)題。有的地方，名義上收入還可以，但是實(shí)際收入?yún)s沒(méi)有那么高。教師的實(shí)際收入水平還是比較低。所以在下一步，在未來(lái)的教育發(fā)展當(dāng)中，國(guó)家還是應(yīng)該給予更多的考慮。

在未來(lái)的教育發(fā)展中，國(guó)家應(yīng)該更好地真正優(yōu)先發(fā)展教育，確立公立中小學(xué)教師國(guó)家公職人員的法律地位，在此基礎(chǔ)上配套建立國(guó)家教育公務(wù)員制度。要把這個(gè)政策盡快地推出來(lái)。教育部領(lǐng)導(dǎo)贊同我的看法。這個(gè)事情我已經(jīng)呼吁了多年，大部分代表都支持我的看法。

在中國(guó)建立國(guó)家教育公務(wù)員制度，不是簡(jiǎn)單的拿教師和公務(wù)員相比，要保證教師已有的權(quán)利和待遇。既要看公務(wù)性，也要尊重專業(yè)性，規(guī)范管理，而不是簡(jiǎn)單套用公務(wù)員行政管理的辦法。今天，我們要站在更高的起點(diǎn)上，用更開(kāi)闊的視野，去迎接一個(gè)更大的改革開(kāi)放時(shí)刻的來(lái)臨，在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，我們就應(yīng)該以更加開(kāi)放的思想、思維來(lái)對(duì)待我們教育改革的制度創(chuàng)新。要走第三條道路，不是單純的走公務(wù)員的道路，也不是簡(jiǎn)單地走事業(yè)編制的道路。

2018年3月3日下午，教育部部長(zhǎng)陳寶生第一個(gè)走上2018年全國(guó)兩會(huì)的首場(chǎng)部長(zhǎng)通道接受中外媒體采訪，他說(shuō)道：“要明確公辦中小學(xué)教師國(guó)家公職人員的法律地位，這是第一次做出來(lái)的一個(gè)安排，重要的制度安排、制度創(chuàng)新。這是要提高地位，讓他們臉上能充滿笑容?！薄懊鞔_公辦中小學(xué)教師國(guó)家公職人員的法律地位”是在2018年1月20號(hào)國(guó)家頒布的《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》中明確的一項(xiàng)改革。我呼吁了12年的一項(xiàng)改革建議終于有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

改革開(kāi)放，中國(guó)發(fā)展必由之路

記者：回顧這40年，您認(rèn)為改革開(kāi)放對(duì)于教育的意義有哪些？

周洪宇：這40年的教育改革是全面的、深層次的、根本性的、歷史性的變革。教育的改革體現(xiàn)在基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、學(xué)前教育、教師教育等各個(gè)方面。

就現(xiàn)在的情況來(lái)看，中國(guó)的學(xué)者、中國(guó)的學(xué)生都有機(jī)會(huì)參加國(guó)際最高領(lǐng)域的交流。這在40年前是不可想象的。比如，現(xiàn)在不少重點(diǎn)大學(xué)學(xué)生參與對(duì)外開(kāi)放交流的程度很高，可以了解國(guó)際教育界前沿在哪里。只有了解了，我們才有機(jī)會(huì)占領(lǐng)前沿，從而實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)。

改革是中國(guó)發(fā)展的必由之路，優(yōu)先發(fā)展教育則使得中國(guó)教育始終為國(guó)家的發(fā)展提供充足的人才支撐和智力支撐。這就是改革的意義，這就是教育的意義。

責(zé)任編輯/王娜娜