淺談畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染治理與環(huán)境保護(hù)

黃祖君

（四川省樂山市犍為縣定文鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)站，四川樂山614408）

畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)是四川省樂山市犍為縣定文鎮(zhèn)傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一。2008年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在定文鎮(zhèn)實(shí)施前，定文鎮(zhèn)適度規(guī)模養(yǎng)殖戶僅僅為羅加祿、周素珍、彭仲銀三家養(yǎng)豬場(chǎng)，且年均存欄育肥豬不足100頭，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施后到現(xiàn)在，養(yǎng)豬適度規(guī)模戶和規(guī)模戶迅速增加到37家，而且成立了和風(fēng)生豬專業(yè)合作社及百晟生豬專業(yè)合作社，養(yǎng)豬規(guī)模迅速增大，分別存欄能繁母豬為100頭和110頭，生長(zhǎng)育肥豬最多時(shí)1400頭和600頭，全鎮(zhèn)2016年實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值3000萬(wàn)元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的61.3%，畜禽養(yǎng)殖已成為定文鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一條重要途徑。但與此同時(shí)，隨著畜禽養(yǎng)殖規(guī)?？偭康臄U(kuò)張與擴(kuò)大，規(guī)模養(yǎng)殖因集中排放與數(shù)量增大等而產(chǎn)生的廢棄物造成的環(huán)境污染問題也日益突出，畜禽養(yǎng)殖污染已成為當(dāng)前定文鎮(zhèn)農(nóng)村主要污染源之一。加強(qiáng)污染治理、注重環(huán)境保護(hù)、規(guī)范畜禽養(yǎng)殖已成為擺在我們面前，事關(guān)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展和定文鎮(zhèn)和諧健康發(fā)展、生態(tài)科學(xué)發(fā)展的一件刻不容緩的大事。

1 養(yǎng)殖污染治理的內(nèi)容

2013年10月8日國(guó)務(wù)院頒布 《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，自2014年1月1日起施行。為了徹底治理畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染，2016年10月開始，定文鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)府和畜牧、鎮(zhèn)環(huán)保辦工作人員，組成養(yǎng)殖污染治理工作組，深入11個(gè)村和1個(gè)社區(qū)，采取現(xiàn)場(chǎng)察看、查閱臺(tái)賬、走訪座談等方式，就定文鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境污染問題開展了專項(xiàng)治理 ，通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、媒體、各種會(huì)議、文件、張貼環(huán)保宣傳標(biāo)語(yǔ)110幅、懸掛環(huán)保宣傳橫幅48幅、發(fā)放《關(guān)于做好畜禽養(yǎng)殖污染物綜合利用的告知書》、《病死及死因不明動(dòng)物無(wú)害化處理事前告知書》宣傳單共8000份、開通舉報(bào)電話等方式方法大力宣傳環(huán)保法，大大提高養(yǎng)殖戶和人們的環(huán)保意識(shí)，自覺參與到環(huán)境保護(hù)與治理的工作中。環(huán)保工作組并采取一場(chǎng)一策、一戶一案、列出問題清單、提出整改意見、形成整改臺(tái)賬、做到了家底清、情況明、鎖定準(zhǔn)。取得了非常好的效果。

1.1 禁養(yǎng)區(qū)

水源保護(hù)地關(guān)閉養(yǎng)殖場(chǎng)，定文鎮(zhèn)方井村水庫(kù)組劉鳳林、徐代友、余美洪三家養(yǎng)豬場(chǎng)，新生6組旦長(zhǎng)江養(yǎng)雞場(chǎng)距離三岔河水庫(kù)水源保護(hù)地不足100m，定文鎮(zhèn)鎮(zhèn)府、環(huán)保辦、定文鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)站聯(lián)合工作，于2017年7月25日關(guān)閉定文鎮(zhèn)方井村水庫(kù)組劉鳳林、徐代友、余美洪三家養(yǎng)豬場(chǎng)（生長(zhǎng)育肥豬存欄98頭、母豬存欄11頭，仔豬存欄82頭），劉鳳林關(guān)停面積344.25m2；徐代友關(guān)停面積431.5m2；余美洪關(guān)停面積305.75m2，2017年8月23日關(guān)閉新生6組旦長(zhǎng)江養(yǎng)雞場(chǎng) （蛋雞存籠4300只），關(guān)停面積1323m2。

1.2 限養(yǎng)區(qū)

定文鎮(zhèn)炮房村12組彭仲銀養(yǎng)殖規(guī)模由以前的140頭育肥豬減量到40頭，洪流村12組夏先盆由90頭減量到25頭，同時(shí)，彭仲銀新修沼氣池1個(gè)60立方，澄清池1個(gè)120立方，化尸池1個(gè)，110mm管道實(shí)行雨污分離，夏先盆沼氣池封堵直排口，采取綜合利用消化接受糞污。于2017年8月20日整改完畢，現(xiàn)在已經(jīng)符合環(huán)保要求。

1.3 適養(yǎng)區(qū)

定文鎮(zhèn)絲房村7組牟榮昌養(yǎng)豬場(chǎng)存欄育肥豬160頭，存欄能繁母豬21頭，2017年7月29日新建澄清池1個(gè)200立方，化尸池1個(gè)；大水村4組牟定剛養(yǎng)豬場(chǎng)存欄能繁母豬28頭，2017年7月27日新修新建沼氣池1個(gè)70立方，澄清池1個(gè)150立方，化尸池1個(gè)；金山村3組李文清養(yǎng)豬場(chǎng)存欄育肥豬170頭，能繁母豬22頭，2017年8月15日新修新建沼氣池1個(gè)90立方，澄清池1個(gè)220立方，化尸池1個(gè)；炮房村5組和風(fēng)專業(yè)合作社存欄育肥豬380頭，能繁母豬100頭，2017年8月20日新修澄清池1個(gè)400立方，（原有1個(gè)澄清池450立方，沼氣池600立方）加蓋澄清池雨棚400平方，采取干濕分離與雨污分離，且化尸池口加蓋密封蓋。炮房村4組羅成華養(yǎng)豬場(chǎng)存欄育肥豬360頭，能繁母豬80頭，2017年8月5日新建沼氣池2個(gè)200立方，修建澄清池（500立方）堡坎長(zhǎng)150m，采取干濕分離與雨污分離；新生9組周素珍養(yǎng)豬場(chǎng)存欄育肥豬420頭，能繁母豬110頭，2017年8月18日修建化糞池1個(gè)200立方，封閉化糞池口并加蓋雨棚，且化尸池口加蓋密封蓋。

2 養(yǎng)殖污染治理后的效果

2.1 禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全部關(guān)閉，并不得再新批或改建養(yǎng)殖場(chǎng)，經(jīng)犍為縣環(huán)保局檢測(cè)完全符合水源保護(hù)區(qū)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。有效保護(hù)了我鎮(zhèn)的三級(jí)水源保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境，青山綠水已經(jīng)是定文鎮(zhèn)人民的金山銀山了。

2.2 所有養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)現(xiàn)“零”排放。準(zhǔn)養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)現(xiàn)有的33戶規(guī)模養(yǎng)殖戶全部實(shí)行雨污分離，糞污或經(jīng)干濕分離到沼氣池發(fā)酵后再到化糞池，再到澄清池，并采取綜合利用于還林還田，無(wú)一戶存在直排現(xiàn)象。實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖“零”排放的目標(biāo)。

2.3 臨近養(yǎng)殖場(chǎng)受養(yǎng)殖污染的田地按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主與田地承包人協(xié)商解決，簽訂了賠償協(xié)議，現(xiàn)在鄰里和睦、團(tuán)結(jié)友愛。

2.4 空氣清新、質(zhì)量好，各養(yǎng)豬場(chǎng)按照自己場(chǎng)舍大小及畜禽村欄多少，配置了科學(xué)合理的風(fēng)景樹木及種植業(yè)，2017年10月25日四川省環(huán)保局空氣質(zhì)量專家對(duì)我鎮(zhèn)最大型的三家養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行了空氣抽樣檢測(cè)與留存，據(jù)信息反饋，空氣質(zhì)量良好，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

3 畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重的幾點(diǎn)建議

在進(jìn)一步加快規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)的同時(shí)，更要加強(qiáng)環(huán)保建設(shè)，既不能因環(huán)保而影響發(fā)展，也不能繼續(xù)走先發(fā)展后治理的老路。我提出以下建議：

3.1 科學(xué)規(guī)劃，有序發(fā)展定文鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)

定文鎮(zhèn)人民政府在堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入、加快定文鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)定文鎮(zhèn)土地和環(huán)境承載能力，在嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策和法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃定文鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)布局及規(guī)模，堅(jiān)決杜絕隨意違規(guī)亂建行為，逐步解決歷史遺留問題，防止增加新的污染源。在畜禽產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張上，應(yīng)遵循“控制區(qū)域總量、堅(jiān)持區(qū)域限制、合理優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則。

3.2 加大資金投入，采取切實(shí)有效措施治理污染

畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染治理是一個(gè)長(zhǎng)期性、常態(tài)化的工作。要認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的法定責(zé)任，督促各養(yǎng)殖業(yè)主采取有效措施進(jìn)行防污治污。定文鎮(zhèn)人民政府要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)生豬養(yǎng)殖污染治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定綜合整治方案，相關(guān)管理部門加強(qiáng)監(jiān)管，每月開展定期與不定期的深入各規(guī)模場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)巡查養(yǎng)殖污染情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題立即提出相應(yīng)的整改措施，采取組織建設(shè)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無(wú)害化處理設(shè)施、有計(jì)劃搬遷或者關(guān)閉生豬養(yǎng)殖場(chǎng)所等措施，對(duì)養(yǎng)殖污染進(jìn)行治理。

3.3 落實(shí)責(zé)任，提升綜合監(jiān)管力度

養(yǎng)殖污染治理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建議政府持續(xù)高度重視，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。將畜禽養(yǎng)殖污染防治工作納入鎮(zhèn)政府和部門的年度管理目標(biāo);建立健全規(guī)模養(yǎng)殖建場(chǎng)審批程序和制度;環(huán)保部門要加大對(duì)畜禽養(yǎng)殖行業(yè)現(xiàn)行治理模式的調(diào)查和監(jiān)測(cè);畜牧部門要負(fù)責(zé)制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，合理布局，確保畜牧養(yǎng)殖健康發(fā)展。

3.4 強(qiáng)化宣傳，不斷增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)

要進(jìn)一步加大對(duì)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治條例》、《關(guān)于畜禽養(yǎng)殖適養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)的劃分范圍及標(biāo)準(zhǔn)》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)的宣傳力度，充分利用各種文件、會(huì)議和專門培訓(xùn)以及廣播、電視、報(bào)刊等多種形式，向干部群眾廣泛宣傳治理畜禽污染的重要性，不斷提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)主和干部群眾做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的自覺性、主動(dòng)性。

[1]《中華人民共和國(guó)水污染防治法》

[2]《畜禽養(yǎng)殖污染管理辦法》

[3]《畜牧法》