關(guān)于市政建設(shè)和市政管理的若干研究

于輝

（黑龍江省紅星昌源項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司 黑龍江省哈爾濱市 150000）

1 市政建設(shè)中的質(zhì)量管理

1.1 質(zhì)量目標(biāo)

承包商為了創(chuàng)品牌工程根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況來(lái)確定總質(zhì)量目標(biāo)，然后根據(jù)各分項(xiàng)的工程施工的難易度和技術(shù)要求，再與施工人員的施工經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)水平相結(jié)合，層層分解目標(biāo)，并且對(duì)監(jiān)控重點(diǎn)和質(zhì)量管理進(jìn)行確定。

1.2 質(zhì)量控制

質(zhì)量控制就是進(jìn)行質(zhì)量的事前預(yù)控、事中控制和事后糾偏控制，并且依據(jù)全面全過(guò)程質(zhì)量管理的思想和動(dòng)態(tài)控制原理來(lái)進(jìn)行控制。①事前預(yù)控。從字面可以看出，事前預(yù)控就是指在沒(méi)有發(fā)生事情之前進(jìn)行的控制。在市政建設(shè)中，事前預(yù)控主要是以施工準(zhǔn)備工作為核心，把組織的技術(shù)和管理方面的整體優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，把已經(jīng)形成的先進(jìn)技術(shù)、管理方法和經(jīng)驗(yàn)智慧靈活地運(yùn)用到工程建設(shè)中去。找出即將建設(shè)的工程的薄弱環(huán)節(jié)并提出相應(yīng)的預(yù)防措施；②事中控制。這個(gè)過(guò)程中的控制的目標(biāo)就是促進(jìn)工程順利完成，杜絕質(zhì)量事故發(fā)生。在施工過(guò)程中要始終堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮操作者的自我約束和自我控制，再加之他人監(jiān)控，質(zhì)量控制要是沒(méi)有自我控制或者他人監(jiān)控那么都是錯(cuò)誤的。由此可見(jiàn)，事中控制的有效性就在于一種過(guò)程控制的機(jī)制和活力的創(chuàng)造；③事后控制。事后控制就是對(duì)完成的工程進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，主要目的就是保證最終檢驗(yàn)的順利進(jìn)行。事后控制就是改善和處理不合格的產(chǎn)品。以上三種控制從表面上看，他們是獨(dú)立存在的個(gè)體，但是事實(shí)上，他們是分不開(kāi)的，他們之間構(gòu)成了有機(jī)的系統(tǒng)過(guò)程。

2 市政建設(shè)質(zhì)量存在的問(wèn)題

2.1 管理機(jī)制不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要

市政建設(shè)的質(zhì)量是由于很多因素和環(huán)節(jié)影響的，并不是僅僅只與施工環(huán)節(jié)有關(guān)。也就是說(shuō)，如果把影響市政建設(shè)質(zhì)量的因素看成是變量，那么市政建設(shè)就是一組變量的函數(shù)。因此，在市政建設(shè)中只有企業(yè)自控、專業(yè)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督等是不能夠保證質(zhì)量的。影響市政建設(shè)質(zhì)量的因素有很多，例如：建筑市場(chǎng)的不規(guī)范性，招標(biāo)的不公平性，胡亂地節(jié)省成本等等。

2.2 質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)

在實(shí)現(xiàn)中，市政建設(shè)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)拆了建、建了拆等現(xiàn)象，從而使得工程質(zhì)量難以得到保證。由于市政工程的特殊性，在市政建設(shè)中有的目的較私自，例如應(yīng)付檢查、向媒體交代等，此時(shí)他們只重視工期而不能保證質(zhì)量。對(duì)于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)各責(zé)任主體不夠嚴(yán)或者不熟悉。

2.3 施工單位質(zhì)量管理不嚴(yán)

施工企業(yè)質(zhì)量管理存在問(wèn)題已經(jīng)是不公的事實(shí)，有些建筑企業(yè)實(shí)行內(nèi)部項(xiàng)目承包制，項(xiàng)目部只需交一定的管理費(fèi)就行了，這類轉(zhuǎn)包掛靠的行為使得企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部的質(zhì)量管理大大地削弱了，質(zhì)量低劣的現(xiàn)象也就非常容易發(fā)生；有些施工單位根據(jù)就不具備相應(yīng)資質(zhì)，只好掛靠施工；有的不按圖紙進(jìn)行施工，擅自對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。

3 加強(qiáng)市政建設(shè)質(zhì)量管理的途徑

3.1 加強(qiáng)人的管理

人是質(zhì)量管理的根本。市政工程質(zhì)量的形成受到所有參加市政工程項(xiàng)目施工的管理技術(shù)人員、操作工人、服務(wù)人員共同作用，他們是形成市政工程質(zhì)量的主要因素。因此要控制施工質(zhì)量，就要培訓(xùn)、優(yōu)選施工人員，提高他們的素質(zhì)。首先應(yīng)提高他們的質(zhì)量意識(shí)。按照全面質(zhì)量管理的觀點(diǎn)，施工人員應(yīng)當(dāng)樹(shù)立五大觀念；質(zhì)量第一的觀念、預(yù)控為主的觀念、為用戶服務(wù)的觀念、用數(shù)據(jù)說(shuō)話的觀念以及經(jīng)濟(jì)效益（安全、質(zhì)量、成本、工期相結(jié)合）、社會(huì)效益、生態(tài)效益觀念。其次是人的技術(shù)素質(zhì)。管理人員、技術(shù)人員應(yīng)有較強(qiáng)的質(zhì)量規(guī)劃、目標(biāo)管理、施工組織和技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量檢查的能力；生產(chǎn)人員應(yīng)有精湛的技術(shù)技能、一絲不茍的工作作風(fēng)、嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程的法制觀念；服務(wù)人員則應(yīng)做好技術(shù)和生活服務(wù)，以出色的工作質(zhì)量，間接地保證市政工程質(zhì)量。

3.2 嚴(yán)格控制材料關(guān)

對(duì)于工程材料要嚴(yán)格把住四關(guān)，即采購(gòu)關(guān)、檢測(cè)關(guān)、運(yùn)輸關(guān)以及使用關(guān)。把好采購(gòu)關(guān)首先要把采購(gòu)人員的選取作為重點(diǎn)，選擇優(yōu)秀的采購(gòu)人員，在工作過(guò)程中，對(duì)他們的政治素質(zhì)和質(zhì)量鑒定水平通過(guò)各種方法進(jìn)行提高。采購(gòu)人員要具有專業(yè)知識(shí)和專業(yè)素質(zhì)；其次，掌握好信息，進(jìn)行貨比三家。只有這樣才能夠選出性價(jià)比比較高的材料來(lái)，不僅能夠保證工程的質(zhì)量，而且能夠保證工程的費(fèi)用?？偠灾?，掌握質(zhì)量、價(jià)格、供貨能力的信息，對(duì)供貨廠家的選擇要選擇那些具有國(guó)家認(rèn)證許可的并且有一定技術(shù)和資金保證的，在那些具有產(chǎn)品合格證、有社會(huì)信譽(yù)的產(chǎn)品中進(jìn)行選擇。

3.3 推行市政工程領(lǐng)域科技進(jìn)步

市政建設(shè)質(zhì)量控制水平得以提高是與技術(shù)因素密切相關(guān)的。技術(shù)因素包括人員自身的技術(shù)、信息技術(shù)、裝備技術(shù)、檢測(cè)技術(shù)等。隨著科技的不斷進(jìn)步，這些技術(shù)因素都也快速的發(fā)展，對(duì)于工程的質(zhì)量控制起到了促進(jìn)作用?？梢詮牧硪唤嵌葋?lái)理解，科技的發(fā)展都體現(xiàn)在產(chǎn)品質(zhì)量上。因此，只有重視新技術(shù)和新工藝的先進(jìn)性，才能夠使得市政建設(shè)質(zhì)量得到有效的保障。

4 結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，市政建設(shè)管理對(duì)城市的發(fā)展有著極為重要的推進(jìn)作用，提高了市民的生活環(huán)境和生活質(zhì)量，是城市未來(lái)法發(fā)展的基礎(chǔ)。在市政建設(shè)中，要符合環(huán)境，避免資源的浪費(fèi)，要狠狠的抓住質(zhì)量和安全這兩關(guān)，把一切都納入正軌上，讓城市穩(wěn)健地發(fā)展。

[1]甄啟方.試論如何加強(qiáng)市政工程管理及措施[J].建材與裝飾，2008（7）：14～15.

[2]林百彰.淺談市政工程建設(shè)與管理.價(jià)值工程，2010（09）.