論石油化工企業(yè)檢維修項(xiàng)目中的預(yù)結(jié)算審核工作

王京

（中國(guó)石化集團(tuán)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司安慶分公司 安徽安慶 246002）

石油化工企業(yè)檢維修項(xiàng)目是針對(duì)固定資產(chǎn)（各類設(shè)備、建筑物、構(gòu)筑物），在使用一定時(shí)間后，為恢復(fù)、維持它原有性能所發(fā)生的修理、維護(hù)、檢測(cè)、檢查等工作。檢維修項(xiàng)目預(yù)結(jié)算審核是指按照有關(guān)法律法規(guī)，以及文件精神，利用有關(guān)的施工圖紙、工程經(jīng)濟(jì)簽證、施工方案、會(huì)議紀(jì)要等資料，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審核。

1 預(yù)結(jié)算審核工作的前提

1.1 合同簽訂的規(guī)范性

一項(xiàng)檢維修項(xiàng)目的開始，就是從合同的簽訂開始。合同對(duì)預(yù)結(jié)算審核工作的重要性取決于合同簽訂的內(nèi)容。

（1）在合同中要明確材料供應(yīng)情況，是甲方供應(yīng)還是乙方供應(yīng)，如果材料是甲方供應(yīng)，那么在結(jié)算時(shí)應(yīng)該要扣除。

（2）在合同簽訂時(shí)，要按照要求約定結(jié)算依據(jù)即定額標(biāo)準(zhǔn)，有《建筑/安裝工程2000綜合估價(jià)表》、2007版《石油化工行業(yè)安裝工程預(yù)算定額》、2009版《石油化工行業(yè)檢修工程預(yù)算定額》等，在結(jié)算時(shí)要按照約定的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)采用相應(yīng)的定額進(jìn)行結(jié)算，否則不予結(jié)算。

（3）在合同簽訂時(shí)，要按照要求約定取費(fèi)文件和人材機(jī)調(diào)差文件或者約定取費(fèi)費(fèi)率及取費(fèi)基數(shù)，約定是否計(jì)取相關(guān)系數(shù)及取費(fèi)基數(shù)，如有毒有害增加費(fèi)、搶修費(fèi)等。從2011-2017年，中石化先發(fā)布了一系列的動(dòng)態(tài)調(diào)整文件，2007版《石油化工行業(yè)安裝工程預(yù)算定額》的中國(guó)石化建[2011]960號(hào)文、[2013]54號(hào)文和[2014]321號(hào)文，人工單價(jià)從39.81元/工日調(diào)整到70.46元/工日，上調(diào)76.99%，并作為取費(fèi)基數(shù)，費(fèi)率從158.32%調(diào)整為137.11%，營(yíng)改增后調(diào)整為131.54%；2009版《石油化工行業(yè)檢修工程預(yù)算定額》的中國(guó)石化建[2013]53號(hào)文和[2014]322號(hào)文，人工從39.81元/工日調(diào)整到60.98元/工日，上調(diào)53.18%，并作為取費(fèi)基數(shù)，費(fèi)率從168.19%調(diào)整為139.8%，營(yíng)改增后調(diào)整為139.63%。

（4）在合同中要明確稅率，營(yíng)改增之后實(shí)行“價(jià)稅分離”政策，沒(méi)有營(yíng)業(yè)稅之說(shuō)，都是增值稅，但是有幾種增值稅稅率，即17%、11%、6%及3%等。小規(guī)模納稅人適用3%，一般納稅人適用17%、11%及6%，其中17%適用檢修單位，11%適用建筑安裝單位，6%適用檢測(cè)等服務(wù)單位。

（5）合同中若約定某些固定單價(jià)，要備注固定單價(jià)是否包含稅率，而點(diǎn)工單價(jià)還要備注是否包含管理費(fèi)、稅率等。

（6）在合同中要將投標(biāo)文件中的優(yōu)惠政策一并簽訂。

1.2 維保合同的明確性

石化企業(yè)每年與檢修公司簽署生產(chǎn)裝置維護(hù)維修固定總價(jià)包干合同，合同負(fù)責(zé)生產(chǎn)裝置運(yùn)行過(guò)程中進(jìn)行的日常巡檢、狀態(tài)監(jiān)測(cè)、設(shè)備特護(hù)、值班、故障處理等日常運(yùn)行。與單獨(dú)檢維修合同有所不同，它只明確日常工作內(nèi)容，實(shí)際上就是做好生產(chǎn)裝置的日常運(yùn)行維護(hù)（保運(yùn)、保全）。因此，一定要在維保合同中詳細(xì)明確維護(hù)維修工作的管理職責(zé)、維保范圍、維保內(nèi)容、維保期限等。因此，屬于維保范圍的項(xiàng)目，一定不能再簽單獨(dú)檢維修合同，不得單獨(dú)編報(bào)檢修計(jì)劃和辦理簽證，不得再另計(jì)費(fèi)用。

1.3 工程簽證的規(guī)范性

（1）簽證應(yīng)與檢修計(jì)劃對(duì)應(yīng)，應(yīng)按計(jì)劃列支，若超計(jì)劃應(yīng)該有經(jīng)過(guò)審批的手續(xù)。

（2）簽證應(yīng)合乎合同、定額要求，要注意檢修合同中允許變動(dòng)內(nèi)容條款的約定，對(duì)不允許變更的內(nèi)容，簽證原則上不再單獨(dú)簽署。對(duì)于超出定額內(nèi)容的工作量，簽署時(shí)，應(yīng)注意合同是否約定另計(jì)及其符實(shí)性。

（3）屬于維修維護(hù)合同內(nèi)容的不得再單獨(dú)辦理簽證。

（4）簽證對(duì)檢修對(duì)象參數(shù)描述要準(zhǔn)確，如管道規(guī)格、公稱壓力、材質(zhì)等等。

2 預(yù)結(jié)算審核工作注意事項(xiàng)

2.1 嚴(yán)格執(zhí)行合同條款

要按合同約定的定額標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)文件、稅率來(lái)計(jì)取，不得違背合同。合同有限價(jià)的不得超過(guò)合同限價(jià)。

2.2 檢維修項(xiàng)目與維保項(xiàng)目的區(qū)分

一般情況下，維保合同都是固定總價(jià)包干合同。在審核非停工檢維修項(xiàng)目之前，一定要看看項(xiàng)目?jī)?nèi)容是否屬于維保內(nèi)容，若屬于維保合同范疇，則不能再計(jì)取費(fèi)用。例如生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中DN300以內(nèi)閥門的拆裝、換墊、試壓、修理、更換等屬于維保內(nèi)容。

2.3 投標(biāo)文件

有時(shí)投標(biāo)文件有一些優(yōu)惠政策，所以結(jié)算審核時(shí)要看投標(biāo)文件，優(yōu)惠政策內(nèi)容不得另行計(jì)取。

2.4 施工方案

審核時(shí)，施工方案也是依據(jù)，有時(shí)簽證中工作內(nèi)容和施工方案有所出入，則要弄清楚原由。有時(shí)雖然合同中沒(méi)有限價(jià)，但施工方案中有限價(jià)，所以較大項(xiàng)目一定要看施工方案，不得超過(guò)施工方案限價(jià)。

2.5 工程量的確認(rèn)

施工工程量在結(jié)算審核中的地位是很重要的，工作量的多少?zèng)Q定著結(jié)算金額的多少。因此，把握好施工簽證單是預(yù)結(jié)算審核工作的第一道關(guān)。為了做好工程量簽證的審核工作，預(yù)結(jié)算審核人員對(duì)工程量要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，控制防止施工單位在工程量上的高估冒算，使得結(jié)算審核數(shù)據(jù)更合理、準(zhǔn)確。

2.6 定額子目的套用

定額子目的套用是考驗(yàn)預(yù)結(jié)算人員實(shí)力的一項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)定額的熟悉程度，子目選擇的判斷力，現(xiàn)場(chǎng)情況的掌握都能影響結(jié)算的合理性和效率性。

檢維修定額中有些子目綜合的內(nèi)容比較多，而實(shí)際工作時(shí)并沒(méi)有把子目中所有內(nèi)容都做了，則套用定額時(shí)就不能僅僅套用這個(gè)子目，還要扣除未做的內(nèi)容。例如，浮頭式換熱器檢修定額，分別按大帽拆裝換墊、管箱拆裝換墊、平蓋拆裝換墊、小浮頭拆裝換墊、小浮頭試壓、上假帽試壓、芯子抽裝8項(xiàng)制定定額，又有包含了此8項(xiàng)的整臺(tái)檢修綜合定額，若某個(gè)單項(xiàng)不需要檢修，可套用整臺(tái)檢修綜合定額，再減掉其單項(xiàng)工作。

再例如，檢維修定額中“換熱器管束更換”子目是指用新管束替換舊管束，定額綜合了管程和殼程兩次試壓，所以用新管束替換舊管束工作時(shí)，若實(shí)際檢修時(shí)未做管程或殼程試壓，在套用“換熱器管束更換”子目后，分別按“小浮頭試壓”和“換熱器水壓試驗(yàn)”子目扣減。

2.7 檢維修計(jì)劃內(nèi)容

如果施工材料是甲供，則計(jì)劃中有材料量，審定工程量不得超出甲供材料量。

計(jì)劃中備注了各工作內(nèi)容的施工單位，審核時(shí)切忌費(fèi)用計(jì)重。例如：某設(shè)備檢修中人工檢修是A單位，而吊車是B單位，則審核A單位簽證時(shí)一定要將定額子目中的吊車臺(tái)班扣除。

2.8 專業(yè)知識(shí)的應(yīng)用

有時(shí)檢維修定額缺項(xiàng)，那就只有借用子目，那如何借用呢？就要根據(jù)檢維修工作的內(nèi)容跟定額子目的工作內(nèi)容相似才可以借用。所以，預(yù)結(jié)算審核人員要在多去現(xiàn)場(chǎng)看看設(shè)備是如何檢修的。豐富的電氣、儀表、設(shè)備檢維修工作經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用在結(jié)算審核中如虎添翼，對(duì)電氣設(shè)備檢維修步驟的熟悉，可以使在結(jié)算審核時(shí)能少走彎路。

3 預(yù)結(jié)算審核工作的效率提高

3.1 簽證的規(guī)范

簽證的不規(guī)范，不僅影響到結(jié)算審核的工作效率，也可能影響結(jié)算審核金額的準(zhǔn)確性。加強(qiáng)設(shè)備管理人員培訓(xùn)工作，規(guī)范簽證管理工作刻不容緩。簽證管理人員要有責(zé)任心，體現(xiàn)在對(duì)檢修內(nèi)容及工程量的確認(rèn)。

3.2 人員的培訓(xùn)

時(shí)代在發(fā)展，行業(yè)在進(jìn)步，預(yù)結(jié)算審核人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)也應(yīng)得到不斷的提高。石油化工企業(yè)要制定相應(yīng)的培訓(xùn)方案和計(jì)劃，定期對(duì)預(yù)結(jié)算審核人員進(jìn)行培訓(xùn)和再教育。要提高專業(yè)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平；要掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有靈活的頭腦；要學(xué)習(xí)外語(yǔ)、懂得外語(yǔ)，熟練使用計(jì)算機(jī)，不斷提高技術(shù)技能；要有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)，提高法律意識(shí)，做一個(gè)合格的預(yù)結(jié)算審核人員。

4 結(jié)束語(yǔ)

加強(qiáng)預(yù)結(jié)算審核工作是當(dāng)前檢維修項(xiàng)目費(fèi)用控制工作中的重點(diǎn)部分，進(jìn)一步完善檢維修項(xiàng)目預(yù)結(jié)算審核工作制度，協(xié)調(diào)好各部門之間的工作關(guān)系，統(tǒng)一思想，密切配合，使預(yù)結(jié)算審核工作在檢維修費(fèi)用控制中發(fā)揮更大的作用。