加強(qiáng)工程造價(jià)管理的思路與對策

付喜善

（長治市建筑經(jīng)濟(jì)管理站）

引言

為進(jìn)一步優(yōu)化工程造價(jià)工作發(fā)展環(huán)境，推動工程造價(jià)工作健康發(fā)展，我市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在全局開展“解放思想、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境”大討論、大調(diào)研活動中，結(jié)合工作實(shí)際針對工程造價(jià)管理思路和對策進(jìn)行了專題大研討。

1 工作現(xiàn)狀

開展“兩學(xué)一做”教育活動使我機(jī)構(gòu)改進(jìn)了工作作風(fēng)，提高了工作效率，但是，距離全面創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境還有一定差距。要加快推進(jìn)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展，就要打造良好的發(fā)展環(huán)境和過硬的干部隊(duì)伍，我機(jī)構(gòu)組織干部深入開展“兩學(xué)一做”教育活動，深入思考“解放思想，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境我該怎么做”、“我的崗位工作如何改進(jìn)，我的崗位服務(wù)如何最優(yōu)”的問題，深入基層發(fā)現(xiàn)問題、破解問題，做到以學(xué)促用，以用促學(xué)。

按照“對標(biāo)先進(jìn)、對標(biāo)一流”的要求，在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境上銳意進(jìn)取、在服務(wù)舉措上再出新招，在作風(fēng)建設(shè)上動真碰硬，首先開展專題學(xué)習(xí)解放思想，對目前的工作狀態(tài)進(jìn)行了認(rèn)真分析。

目前主要業(yè)務(wù)工作有：

（1）招標(biāo)控制價(jià)和竣工結(jié)算備案，招標(biāo)控制價(jià)備案工作自2011年以來有序開展，2014年率先在全省搭建網(wǎng)上備案平臺，使招標(biāo)控制價(jià)備案更高效更規(guī)范；

（2）工程造價(jià)監(jiān)管工作包括協(xié)調(diào)解決工程造價(jià)糾紛、工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的解釋、一次性補(bǔ)充計(jì)價(jià)依據(jù)的確認(rèn)；

（3）對造價(jià)咨詢服務(wù)企業(yè)的管理，促進(jìn)造價(jià)工作的有序發(fā)展。主要是指導(dǎo)提升造價(jià)企業(yè)及其從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)能力、規(guī)范造價(jià)咨詢服務(wù)行為；

（4）收集匯總主要建材價(jià)格信息，定期發(fā)布長治市區(qū)及各縣（市）、建設(shè)工程材料指導(dǎo)價(jià)格，為工程計(jì)價(jià)提供依據(jù)。

2 存在問題

通過組織職工大討論、走訪服務(wù)對象談心、虛心聽取社會群眾意見，分析梳理出問題清單。

（1）服務(wù)意識不高、業(yè)務(wù)不精，工作效率低；

（2）對工程造價(jià)的監(jiān)管措施不力，竣工結(jié)算備案未開展。對工程造價(jià)計(jì)價(jià)爭議的解決和補(bǔ)充計(jì)價(jià)依據(jù)確認(rèn)合理性的有限監(jiān)管機(jī)制未形成；

（3）造價(jià)咨詢企業(yè)市場行為和造價(jià)成果文件存在不規(guī)范現(xiàn)象；

（4）建材價(jià)格的采集渠道不寬，發(fā)布信息的質(zhì)量有待提高。

3 造成原因

（1）政治學(xué)習(xí)和專業(yè)知識的培訓(xùn)較少，沒有調(diào)動起職工服務(wù)態(tài)度意識和工作積極性；

（2）竣工結(jié)算備案的規(guī)章制度不健全，另一方面是監(jiān)管工作不夠主動，沒有應(yīng)對不備案的制約措施；

（3）對工程造價(jià)咨詢行為的監(jiān)管服務(wù)不到位，措施不力，另一方面是造價(jià)咨詢企業(yè)及造價(jià)從業(yè)人員水平參差不齊；

（4）對建材價(jià)格信息的采集面不夠廣、宣傳工作跟不上，另一方面社會人員對價(jià)格信息采集的意義不理解。

4 措施

（1）加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高服務(wù)意識。一方面嚴(yán)格工作紀(jì)律，加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，營造文明新風(fēng)；另一方面明確責(zé)任人和責(zé)任人清單，加強(qiáng)對責(zé)任人考核，強(qiáng)化制度管理，不折不扣落實(shí)政務(wù)公開、公示制度，簡化辦理流程，提高工作效率，提升服務(wù)水平。

（2）推進(jìn)工程造價(jià)改革，創(chuàng)新造價(jià)監(jiān)管機(jī)制。鼓勵國有資金投資工程項(xiàng)目推行全過程造價(jià)咨詢服務(wù)，強(qiáng)化過程結(jié)算，簡化竣工結(jié)算，并把竣工結(jié)算文件備案作為竣工驗(yàn)收備案的必要條件，促進(jìn)竣工結(jié)算文件備案工作的開展；以工程造價(jià)計(jì)價(jià)爭議調(diào)解為突破，創(chuàng)新造價(jià)監(jiān)管機(jī)制，建立工程造價(jià)專家?guī)?，?gòu)建公開公平的工程服務(wù)平臺，為工程造價(jià)計(jì)價(jià)爭議進(jìn)行專業(yè)調(diào)解，對工程一次性補(bǔ)充計(jì)價(jià)依據(jù)和工程暫估價(jià)確認(rèn)以及重大變更分項(xiàng)計(jì)價(jià)的合理性進(jìn)行論證。

（3）加強(qiáng)造價(jià)咨詢市場行為的監(jiān)督檢查，開展企業(yè)信用評價(jià)，形成“準(zhǔn)入”“清出”和信用獎懲的機(jī)制，規(guī)范工程造價(jià)咨詢行為，促進(jìn)造價(jià)咨詢服務(wù)水平。

（4）進(jìn)一步完善建筑市場材料價(jià)格信息采集機(jī)制，推行建筑市場信息員制度。鼓勵材料生產(chǎn)廠家供貨商、建設(shè)單位、施工企業(yè)、造價(jià)咨詢企業(yè)等單位推薦信息員，工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對符合條件的予以登記聘請并培訓(xùn)，對提供有效信息數(shù)量多質(zhì)量好的單位及信息員給以表揚(yáng)，以便進(jìn)一步提高建材價(jià)格信息發(fā)布的質(zhì)量。