論建筑工程造價超預(yù)算的原因與控制措施

馬永紅

（山西八建集團有限公司 山西太原 030027）

在社會經(jīng)濟迅速發(fā)展下，社會關(guān)注的焦點已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)移到建筑工程上，但是現(xiàn)階段的建筑工程仍然存在較多問題。市場波動、人為操作等因素都會導(dǎo)致造價預(yù)算的準確性。這種誤差的存在會對工程的實施產(chǎn)生很大的影響，為了解決這一問題，就要做好工程造價的預(yù)算控制工作，來確保建筑工程的正常進行，促進建筑行業(yè)快速發(fā)展和進步。

1 建筑工程造價預(yù)算控制的必要性

在實際工程項目建設(shè)中，建筑企業(yè)應(yīng)對每個環(huán)節(jié)的造價預(yù)算予以嚴格控制。工程造價預(yù)算不僅能夠保證企業(yè)投資建設(shè)的基礎(chǔ)成本，還能夠提高施工投資金額的準確性，降低資金流轉(zhuǎn)誤差，使企業(yè)效益得到更好的保障。工程造價預(yù)算管理隸屬于工程建筑管理體系，對工程造價預(yù)算進行控制的必要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：①工程造價是每個建筑工程必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。造價的可控性及預(yù)算性在保障工程項目順利施工的同時，還能夠有效降低因造價控制不合理而引起的建筑質(zhì)量不合格、設(shè)計方案不符合規(guī)范、建筑二次返工等問題的出現(xiàn)。通過對工程造價預(yù)算進行有效的管理，能夠在一定程度上提高整個工程的施工速度，縮短工期、提高企業(yè)效益。②工程承包企業(yè)對工程造價有著直接的影響，其資金流轉(zhuǎn)以及工程竣工后的收益數(shù)額及資金項目都與工程造價預(yù)算有關(guān)，工程造價預(yù)算控制不僅能夠?qū)⒐こ炭墒褂玫馁Y金安置在一個合理的預(yù)算范圍內(nèi)，還能夠降低企業(yè)資金投入，增加企業(yè)經(jīng)濟效益。③工程造價預(yù)算控制還能夠有效地限定建設(shè)項目的施工方向，避免施工項目建設(shè)的盲目性及資金周轉(zhuǎn)過程中的流失與浪費。

2 建筑工程造價超預(yù)算的原因

2.1 造價預(yù)算編制不合理

在現(xiàn)代社會化步伐不斷前進的過程中，企業(yè)建筑承包商為了滿足人們的日常生活需求，建筑工程也趨于擴大化的狀態(tài)。建筑工程價格預(yù)算具有不確定性，因此，建筑工程造價出現(xiàn)超預(yù)算的情況時有發(fā)生。其中造價預(yù)算編制不合理是影響整個建筑工程造價超預(yù)算的主要原因。由于建筑物的建設(shè)規(guī)模，參與人員以及整個建筑系統(tǒng)層次都較為復(fù)雜多變，因此，參與工程造價預(yù)算的管理人員往往存在著工作態(tài)度懈怠、專業(yè)技術(shù)及自身素質(zhì)缺失、自我認同感較差，甚至對工程造價預(yù)算缺少最基礎(chǔ)性認知等問題，這都將導(dǎo)致建筑工程造價超預(yù)算現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2.2 工程造價受材料市場價格的波動

建筑材料是建筑工程中必不可少的，因而建筑材料的市場價格便會直接影響工程造價預(yù)算的變化。但由于建筑工程所使用的建筑材料數(shù)量大、品種多，而且跨足多個領(lǐng)域，國際建材市場對我國的材料價格會產(chǎn)生一定的影響，由于國外的市場不容易控制，我國的建筑材料市場價格進行科學(xué)合理的宏觀調(diào)控就顯得非常有必要。目前雖然更多的手段方法在工程造價工作中被使用去控制工程造價，但是由于對外開放的市場經(jīng)濟，加之工程項目所涉及的領(lǐng)域太過于廣泛以及施工周期長對建筑工程施工的影響，建筑材料市場價格根本無法準確估算，從而便不可避免地造成建筑工程造價的超預(yù)算。此外，雖然在實際的工程造價預(yù)算中，有關(guān)估價人員已經(jīng)計算了材料市場價格的變動，并根據(jù)價格的變動趨勢，事前為建筑材料價格的預(yù)算留有變動余地。但建筑材料的市場價格在市場供求機制的控制下，其變化根本無法預(yù)測，使得實際的預(yù)算編制非常困難，材料價格的預(yù)算與實際材料價格的差異很大，施工項目的正常運行受到了極大的影響。不夠完善的工程造價預(yù)算編制在進行工程造價預(yù)算編制工作時，相關(guān)人員雖然盡力地將各種因素考慮在其中，但由于工程項目涉及的工程較多較雜，工作人員難免會遺漏部分造價支出內(nèi)容，使得工程預(yù)算發(fā)生漏項現(xiàn)象。另外，項目的開發(fā)單位為了應(yīng)對競標單位壓縮工程項目來謀利的行為，也為了確保施工的質(zhì)量，通常會在工程預(yù)算編制的運行中，增加部分項目設(shè)計內(nèi)容。這一行為雖然可以保障工程質(zhì)量，也使得工程施工的成本提高，造成工程造價的超預(yù)算現(xiàn)象。在建筑工程項目預(yù)算編制中，由于增漏項現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，對建筑工程造價會產(chǎn)生很大的影響，為了從根本上保證造價預(yù)算的科學(xué)性與合理性，就要做好超預(yù)算的控制，保證整個工程期間工程造價的順利進行。

3 建筑工程造價超預(yù)算的控制措施

3.1 熟悉施工圖紙

對工程造價進行有效地控制，保障預(yù)算金額的準確，需要施工人員對施工圖紙有深入地了解。預(yù)算編制時應(yīng)該對施工圖紙進行細致地分析，施工設(shè)計人員應(yīng)該對編制人員進行指導(dǎo)，確保編制工作人員對施工圖紙了解透徹。編制人員在熟悉施工圖紙的過程中還應(yīng)該計算相關(guān)的工程量，保證單價的精準，避免出現(xiàn)漏記、錯套等重大失誤的產(chǎn)生。提高預(yù)算編制管理人員素質(zhì)編制管理人員素質(zhì)的高低是有效控制過程造價的關(guān)鍵。預(yù)算編制管理人員不僅要提高自身的工程造價專業(yè)知識，還需要學(xué)習(xí)相關(guān)的法規(guī)政策，了解建筑工程各項目的施工流程。另外，預(yù)算編制管理人員還應(yīng)該熟悉建筑市場的需求，市場經(jīng)濟對建筑工程造價控制有直接影響，合理控制工程造價超預(yù)算，需要深入市場，了解市場的變動方向，對建筑設(shè)備和材料的價格進行準確地預(yù)算。最后，預(yù)算編制管理人員還應(yīng)該熟悉各項目的施工工藝，建設(shè)單位應(yīng)該加大對編制管理人員的培訓(xùn)力度，聘請專家對編制管理人員進行技能培訓(xùn)，編制管理人員也應(yīng)該積極主動地投入到學(xué)習(xí)中去。

3.2 重視項目實施階段的預(yù)算

建筑工程項目實施階段是資金流動最大的階段，也是控制預(yù)算工作的重點。只有在具體工程實施階段控制好了資金的使用情況，才能有效降低物資的浪費，把預(yù)算控制在合理的范圍內(nèi)。在施工階段造成預(yù)算超標的因素主要有兩個方面：①自然環(huán)境等客觀因素對預(yù)算工作準確性的干擾。這一部分的因素很難控制，也因此給預(yù)算管理人員的工作帶來了很大的難度。②技術(shù)、組織等方面的限制對預(yù)算結(jié)果的影響。這一方面的影響可以通過技術(shù)人員的核查、規(guī)劃等進行有效規(guī)避。這就要求技術(shù)人員在進行預(yù)算工作時必須對施工過程中的各個方面進行綜合考慮，并在計算時嚴格遵守標準的計量標準。當超預(yù)算情況無法避免時，也對這一情況進行及時的上報，在相關(guān)部門的幫助下盡量將損失控制在較低水平上。

3.3 加強建筑工程公司對施工原材料市場價格風(fēng)險的掌控

建筑施工工程巨大，它的工期較長，各方面的要求也高，建筑工程施工進程需要長達幾年的時間，在這幾年的時間里，經(jīng)濟市場的變化也是難免的，施工原材料的價格更是無法判定，所以，建筑工程公司要總結(jié)以前建筑施工的有價值的經(jīng)驗，進行公司的工程造價預(yù)算編制，科學(xué)地分析經(jīng)濟市場施工原材料的價格形勢，理性地把握工程造價預(yù)算與實際情況的差距，清晰明白地掌控建筑工程施工公司擔(dān)任的市場風(fēng)險程度，最大限度的降低公司工程施工造價的預(yù)算。

3.4 嚴格控制設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證

施工過程中如果出現(xiàn)設(shè)計變更情況，勢必會加大建設(shè)單位的資金投入，迫使工程造價高出原本的預(yù)算。所以在施工前，建設(shè)單位必須嚴格檢查設(shè)計圖紙，盡量避免設(shè)計變更情況的發(fā)生。除此之外，建設(shè)單位還必須安排監(jiān)理人員對施工現(xiàn)場進行監(jiān)督及檢查，并依據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，填寫施工過程中出現(xiàn)的問題與需求，經(jīng)監(jiān)理人員核實之后，進行處理，從而有效的控制建筑工程造價預(yù)算。充分考慮設(shè)備材料價格的變動由于建筑工程項目施工規(guī)模較大，時間較長，設(shè)備材料種類繁多，而市場經(jīng)濟變化發(fā)展的速度較快，常常導(dǎo)致設(shè)備材料的價格浮動很大。所以，在種種原因的共同作用下建筑工程造價預(yù)算控制工作很難順利進行。因此，建筑單位必須要深入市場內(nèi)部，對設(shè)備材料的價格及變化規(guī)律進行充分的了解，進而避免因價格波動而導(dǎo)致預(yù)算不精準的情況產(chǎn)生。

4 結(jié)束語

筑工程造價控制不僅是施工管理的重要組成部分，對建設(shè)項目的質(zhì)量安全也有較大的影響。因此，建設(shè)單位必須高度重視工程造價預(yù)算工作，管理人員應(yīng)該了解建筑工程造價預(yù)算控制的重要性。建設(shè)單位應(yīng)對工程造價的預(yù)算工作進行全面的掌控，對預(yù)算控制的重要性能夠有效的了解，對工程造價超預(yù)算的實際原因以及解決措施都加以明確，使預(yù)算編制管理人員的素質(zhì)得到全面提高，使工程造價預(yù)算控制工作的順利實施得到有效的保障。

[1]王穎.試論建筑工程造價超預(yù)算的原因與控制措施[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2013（14）.

[2]史飛飛.建筑工程造價超預(yù)算的原因及控制對策[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2013（21）.

[3]湯春明.建筑工程造價超預(yù)算的原因及控制對策[J].商品與質(zhì)量·建筑與發(fā)展，2014（1）.