建設(shè)項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)控制

趙嬋

（山西三建集團(tuán)有限公司 046000）

施工階段工程造價(jià)的控制是通過控制的行為來實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的控制目標(biāo)。要達(dá)到工程造價(jià)真正有效控制，最有效的方法是引入施工發(fā)承包行為導(dǎo)向性控制達(dá)到預(yù)控工程造價(jià)結(jié)果目標(biāo)的有效方法

1 施工階段工程造價(jià)管理和控制上存在的問題

1.1 施工過程中成本管理存在的問題

成本管理認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)、缺乏可操作的工程成本控制依據(jù)、低價(jià)中標(biāo)留下的隱患、人工、材料漲價(jià)產(chǎn)生的虧損，盈利項(xiàng)目業(yè)主指定分包，利潤被分割等是施工過程中成本管理存在的主要問題。

在國家經(jīng)濟(jì)下行的大環(huán)境下，建筑行業(yè)想要持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，就得承攬一定項(xiàng)目干，政府部門給予了“先開工，后辦手續(xù)”的特殊政策，這一優(yōu)惠政策“方便了投資方、苦了施工承包方”，施工單位是在“無設(shè)計(jì)圖紙、沒進(jìn)行報(bào)建”的條件下開的工，管理難度可想而知。為了中標(biāo)，業(yè)主詢標(biāo)時(shí)，我們給出了成本價(jià)，這就為低價(jià)中標(biāo)埋下了隱患。

人工、材料漲價(jià)產(chǎn)生的虧損，盈利項(xiàng)目業(yè)主指定分包，利潤被分割，沒想到的是合同剛簽訂，鋼材價(jià)格一路攀升。經(jīng)過初步的成本目標(biāo)測(cè)算分析，如果考慮投標(biāo)時(shí)的漏項(xiàng)，以及業(yè)主將利潤較高的項(xiàng)目指定分包等因素，工程虧損預(yù)計(jì)為上百萬元。公司處于進(jìn)退兩難地步，為了保證公司的誠與信為本，優(yōu)與效至上的宗旨，施工單位只能就此作罷。

1.2 如何協(xié)調(diào)好工程質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)三大目標(biāo)之間的關(guān)系

為了使進(jìn)度能按照施工網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃執(zhí)行，就要加大投入，在合同中我們又承諾質(zhì)量目標(biāo)是優(yōu)良，這樣就使得本就不夠的資金更是雪上加霜，通過反復(fù)調(diào)整各工序之間的先后順序，保證關(guān)鍵線路上的工期不變，合理調(diào)配機(jī)械及人員的數(shù)量，做到質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)之間的最佳匹配。

2 施工過程中提高成本控制的對(duì)策

2.1 認(rèn)真做好圖紙會(huì)審工作

結(jié)合工程實(shí)際，認(rèn)真分析研究招投標(biāo)文件，做到施工管理有目的，經(jīng)營管理有目標(biāo)認(rèn)真做好圖紙會(huì)審工作。在圖紙會(huì)審時(shí)，對(duì)于結(jié)構(gòu)復(fù)雜，施工難度高的項(xiàng)目，要加倍認(rèn)真，要從方便施工，有利于加快工程進(jìn)度，確保質(zhì)量，又能降低資源消耗，增加工程收入幾方面考慮，積極提出修改意見；對(duì)一些按定額取費(fèi)明顯虧本的子目，在不影響質(zhì)量的前提下，提出合理的替代措施，爭(zhēng)取建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位的認(rèn)可。工程投標(biāo)時(shí)，往往因?yàn)闀r(shí)間緊、任務(wù)重，漏項(xiàng)和少算不可避免，有時(shí)采用不平衡報(bào)價(jià)的策略，難免與工程實(shí)際存在誤差。經(jīng)過仔細(xì)分析研究招投標(biāo)文件，找出漏項(xiàng)、缺項(xiàng)和主要盈利點(diǎn)。

2.2 優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)

施工階段是根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙投入人力、原材料、半成品、機(jī)械設(shè)備及周轉(zhuǎn)材料變成工程實(shí)體的過程。施工方案不同，工期就會(huì)不同，所需機(jī)具也不同，因而發(fā)生費(fèi)用也會(huì)不同。因此，施工方案的優(yōu)化是工程成本有效控制的主要途徑。編制時(shí)應(yīng)在技術(shù)標(biāo)基礎(chǔ)上，做好優(yōu)化細(xì)化工作，編制出技術(shù)上先進(jìn)、工藝上合理、組織上精干的施工方案，均衡地安排各分項(xiàng)工程的進(jìn)度，按照平面流水，主體交叉的作業(yè)原則，合理確定施工網(wǎng)絡(luò)，保證工作面不閑置，工序作業(yè)不間斷，土建和安裝的各班組協(xié)調(diào)有序地作業(yè)。安排中要選擇最適合項(xiàng)目施工的施工機(jī)械，在最大可能地滿足施工要求的同時(shí)，要考慮經(jīng)濟(jì)性。要綜合考慮臺(tái)班費(fèi)、進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)和設(shè)備基礎(chǔ)費(fèi)用，同時(shí)嚴(yán)格控制進(jìn)退場(chǎng)時(shí)間；要合理調(diào)度周轉(zhuǎn)材料，杜絕積壓、閑置、浪費(fèi)；要精心布置現(xiàn)場(chǎng)，避免材料二次搬運(yùn)和水電重復(fù)布線，臨設(shè)要考慮生產(chǎn)高峰時(shí)需求，一步到位。

2.3 確定適宜的質(zhì)量成本

工程所達(dá)到的最佳質(zhì)量水平，并不是工程質(zhì)量越高越好，而是指工程建設(shè)總成本最低的質(zhì)量水平，要符合合同或國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，在提高工程質(zhì)量的同時(shí)，把質(zhì)量成本控制在某一水平，對(duì)一些基本項(xiàng)目和涉及主體、竣工驗(yàn)收必須保證分項(xiàng)適當(dāng)提高質(zhì)量要求。經(jīng)過綜合考慮質(zhì)量成本各方面因素，使工程項(xiàng)目的質(zhì)量既符合工程標(biāo)準(zhǔn)要求，又具有經(jīng)濟(jì)性和可操作性。

2.4 抓好進(jìn)度結(jié)算

抓好進(jìn)度結(jié)算。根據(jù)合同條款約定，按時(shí)編制進(jìn)度報(bào)表和工程結(jié)算資料，報(bào)送建設(shè)單位并收取進(jìn)度款，建立健全分階段內(nèi)部編制結(jié)算書的制度，為完工后迅速準(zhǔn)備齊全的資料打好基礎(chǔ)。

2.5 加強(qiáng)材料成本管理

嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范，合理利用規(guī)范中的“允許誤差”，在確保質(zhì)量的同時(shí)，節(jié)省材料，降低工程成本。對(duì)商品混凝土“用量大而集中”的特點(diǎn)，完善采管體系，由材料員和施工員共同驗(yàn)收材料，實(shí)行每車“一人簽單，一人復(fù)核”制，有效杜絕材料供應(yīng)的“缺斤少兩”。施工技術(shù)人員認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極配合測(cè)量、復(fù)核測(cè)量記錄、控制誤差，為節(jié)約材料提供理論依據(jù)。在工程建設(shè)中，材料成本占整個(gè)工程成本的70～80%，有較大的節(jié)約潛力，往往在其他成本出現(xiàn)虧損時(shí)，要靠材料的節(jié)約來彌補(bǔ)。因此：①要在保證質(zhì)量的前提下，堅(jiān)持從“廉”采購，杜絕“灰色收入”；②必須根據(jù)施工程序及工程形象進(jìn)度，周密安排分階段的用料計(jì)劃。這不僅保證工期與作業(yè)的連續(xù)性，而且用好用活流動(dòng)資金，降低存儲(chǔ)成本，在資金周轉(zhuǎn)困難時(shí)尤為重要；③加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，合理堆放，減少搬運(yùn)和儲(chǔ)存損耗；④要嚴(yán)格執(zhí)行材料消耗定額，對(duì)周轉(zhuǎn)材料及大宗材料，如鋼材、商混凝土、木材等包死基數(shù)，以限額領(lǐng)料來落實(shí)；⑤對(duì)各種材料，堅(jiān)持余料回收，廢物利用。這是材料成本不可忽視的最終環(huán)節(jié)。

2.6 及時(shí)辦理簽證，提高索賠意識(shí)

由于工程工藝復(fù)雜或使用方、業(yè)主對(duì)裝修標(biāo)準(zhǔn)、布局等方面經(jīng)常變更，導(dǎo)致合同承包范圍、工程包干造價(jià)隨之發(fā)生變化，而許多業(yè)主在變更時(shí)，不是在口頭上就是會(huì)議上要求變更，往往很少發(fā)出書面通知，項(xiàng)目部應(yīng)主動(dòng)將其間發(fā)生的工程變更從自身角度出發(fā)，寫出核定單，逐項(xiàng)列表匯總，每隔15d送建設(shè)單位進(jìn)行一次簽認(rèn)，并納入當(dāng)月工程款計(jì)收。對(duì)由于發(fā)包商的原因，造成工程延誤及損失，項(xiàng)目部應(yīng)作書面統(tǒng)計(jì)送交發(fā)包商確認(rèn)，作為工程竣工工期核驗(yàn)依據(jù)，把雙方可能引起爭(zhēng)議的空間壓減到最低。重視雙方往來文件并及時(shí)予以書面回復(fù)，收集合法依據(jù)，為工程結(jié)算和索賠提供有效依據(jù)。利用業(yè)主、監(jiān)理和我公司項(xiàng)目部同在同一個(gè)施工區(qū)內(nèi)辦公的有利條件，對(duì)工程施工中的變更單、簽證單、雙方聯(lián)系單、會(huì)議紀(jì)要和報(bào)告等，盡量做到隨時(shí)隨地、在最短時(shí)間內(nèi)會(huì)簽。由于合同簽訂的相對(duì)不完整，以及工程的特殊性和業(yè)主管理模式等實(shí)際情況，公司和項(xiàng)目部經(jīng)過認(rèn)真研究，決定在進(jìn)行工程量簽證的同時(shí)，就工程單價(jià)也應(yīng)分時(shí)分段進(jìn)行談判，并以會(huì)議紀(jì)要的形式經(jīng)過雙方簽字認(rèn)可。在整個(gè)工程施工期間，項(xiàng)目部對(duì)涉及業(yè)主管理部門發(fā)文及商務(wù)的內(nèi)容及時(shí)上報(bào)索賠報(bào)告，對(duì)非我方原因的報(bào)告及時(shí)給予書面回復(fù)，為工程竣工結(jié)算談判提供有力的條件。在實(shí)際操作中不能只顧埋頭苦干，而缺乏書面簽字確認(rèn)意識(shí)，克服“服從甲方，不辦簽證”、“分包違約，沒有追償”等弊端。

2.7簽定合理周密的分包和包清工合同

認(rèn)真執(zhí)行公司的“工程分包管理制度”和“工程結(jié)算管理辦法”，加強(qiáng)工程的分包結(jié)算管理，大限度的控制工程成本，公司嚴(yán)格按照“內(nèi)部招投標(biāo)制度”選擇分包隊(duì)伍，并以“擴(kuò)大包清工”的方式分包。分包結(jié)算嚴(yán)格按照合同約定和公司的管理制度，職能部門直接參與過程管理，加大審核力度，在項(xiàng)目部初步審核的基礎(chǔ)上，再由公司職能部門最終核定，確保了公司利益。

嚴(yán)格分包費(fèi)用審核。在合理周密的分包及包清工合同的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格審核分包及包清工結(jié)賬單，從一線施工、材料部門到核算部門層層把關(guān)，杜絕開“人情工”、開“水分工”，減少項(xiàng)目不應(yīng)有的開支，止住項(xiàng)目成本的“出血點(diǎn)”。

2.8總承包合同的簽定

總承包合同中的多數(shù)條款都涉及工程造價(jià)，因此合同條款的簽定是工程成本的重要環(huán)節(jié)。在簽定過程中，既要按招投標(biāo)文件中的承諾辦事，又要對(duì)招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)中不明確不具體的內(nèi)容，本著平等互惠的原則，通過談判，爭(zhēng)取到合理的合同條款。預(yù)測(cè)在施工過程中可能索賠和反索賠的因素，對(duì)在何種情況下可以避免責(zé)任的條款應(yīng)研究透徹，并在條款明確，力求在合同中限制風(fēng)險(xiǎn)和轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)；盡量避免在合同中出現(xiàn)發(fā)包商“開脫責(zé)任條款”，對(duì)發(fā)包商指定的分包項(xiàng)目應(yīng)明確雙方職責(zé)，以此約束其違約行為；在合同中加進(jìn)不可預(yù)見因素條款和雙方約束條款；總之在合同中應(yīng)為今后索賠建立理論根據(jù)。

3 結(jié)論

控制工程造價(jià)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。是一項(xiàng)涉及面廣，綜合性強(qiáng)的工作。它不但需要得到企業(yè)負(fù)責(zé)人的重視同時(shí)也需要企業(yè)各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)密切協(xié)作配合共同努力完成求得質(zhì)量與價(jià)格、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的統(tǒng)一。為企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤最大化。