基層動(dòng)物檢疫工作存在的問(wèn)題與建議

許以文,曹 卉

（1.江蘇省泗洪縣梅花畜牧獸醫(yī)站，江蘇 泗洪 223900；2.泗洪縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，江蘇 泗洪 223900）

我縣作為生豬養(yǎng)殖大縣，出欄率高。作為動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭監(jiān)管手段，動(dòng)物檢疫工作對(duì)保障人民群眾“舌尖上的安全”起到了至關(guān)重要的作用，但在新形勢(shì)下，基層動(dòng)物檢疫工作仍存在不少問(wèn)題。

1 存在的問(wèn)題

1.1 基層檢疫隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重

基層工作條件艱苦，加之畜牧業(yè)屬于弱勢(shì)行業(yè)，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站自2011年招聘4人（其中2人已離職）后，連續(xù)6年未招聘新人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有官方獸醫(yī)53人，50歲以上的21人，占比36.9%，35歲以下僅2人，且學(xué)歷水平多以高中、中專為主，學(xué)歷層次低；現(xiàn)有防疫員135人，35歲以下的僅3人。老齡化帶來(lái)的直接影響就是學(xué)習(xí)能力差，接受新知識(shí)速度慢。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍有很多人不會(huì)使用電腦，不會(huì)在系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)具檢疫票證，給檢疫工作帶來(lái)了一定的阻礙，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫率至今仍為0。

1.2 檢疫隊(duì)伍人員不足 鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定編制65人，現(xiàn)有在編人員53人，其中派駐生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)6人，派駐溫氏檢疫申報(bào)點(diǎn)2人，派駐公路檢查消毒站2人，縣級(jí)主管部門(mén)借用3人，實(shí)際在崗40人，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編人員不到2人。既要承擔(dān)檢疫工作，還要承擔(dān)動(dòng)物防疫、病死生豬無(wú)害化處理、“瘦肉精”檢測(cè)、私屠濫宰執(zhí)法、養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理等各項(xiàng)工作，人員嚴(yán)重不足。

1.3 基層檢疫工作無(wú)經(jīng)費(fèi)支撐 縣財(cái)政一直未給鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站撥付辦公經(jīng)費(fèi)，自2015年11月取消檢疫費(fèi)后，基層獸醫(yī)站失去唯一經(jīng)費(fèi)來(lái)源，面上工作難以開(kāi)展，工作舉步維艱。

1.4 檢疫申報(bào)制度落實(shí)不夠 檢疫工作依申報(bào)受理，實(shí)際工作中，檢疫申報(bào)普及率未達(dá)到100%。本縣散養(yǎng)戶占比大，且多為老人，文化水平低，不了解檢疫流程，也未能真正認(rèn)識(shí)到開(kāi)展檢疫工作的重要性，所以很多生豬未申報(bào)檢疫即出欄，給我縣畜牧業(yè)健康發(fā)展帶來(lái)隱患。

2 建議與對(duì)策

2.1 加強(qiáng)培訓(xùn)，提升檢疫隊(duì)伍素質(zhì) 針對(duì)《動(dòng)物防疫法》、《動(dòng)物檢疫管理辦法》等法律法規(guī)內(nèi)容，定期開(kāi)展檢疫人員培訓(xùn)會(huì)議，落實(shí)動(dòng)物檢疫主體責(zé)任制，努力打造一支法律意識(shí)強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的檢疫隊(duì)伍，樹(shù)立檢疫隊(duì)伍良好形象。

2.2 招聘大學(xué)畢業(yè)生，充實(shí)基層檢疫隊(duì)伍 招聘途徑可以選擇三種方式，（1）招聘臨時(shí)人員，簽訂用工合同；（2）協(xié)調(diào)縣人社局招聘公益性崗位人員；（4）現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站編制數(shù)65人，實(shí)有在編人員53人?？梢酝ㄟ^(guò)公開(kāi)招考方式招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)專業(yè)人員，充實(shí)基層檢疫隊(duì)伍。

2.3 加大財(cái)政支持，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 由于基層畜牧獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、技術(shù)手段落后，給檢疫及畜牧獸醫(yī)其他工作帶來(lái)了一定的困難。為更好地開(kāi)展畜牧獸醫(yī)各項(xiàng)工作，必須加大財(cái)政投入力度，更新檢疫各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備，保障各項(xiàng)工作有序開(kāi)展，切實(shí)提升基層檢疫水平。

3 結(jié)語(yǔ)

隨著養(yǎng)殖業(yè)的不斷發(fā)展及科學(xué)技術(shù)在養(yǎng)殖業(yè)中的深入應(yīng)用，檢疫在保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全中發(fā)揮起著越來(lái)越重要的作用。我們必須認(rèn)識(shí)到檢疫工作目前存在的問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題采取行之有效的解決方式。同時(shí)基層檢疫人員應(yīng)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，努力提高專業(yè)知識(shí)和技能水平，為基層檢疫工作有序開(kāi)展提供保障，確保人民群眾吃上放心肉。