動(dòng)物產(chǎn)地檢疫及檢疫電子出證工作存在的問(wèn)題及建議

蔣建軍

（江西省吉安市遂川縣泉江農(nóng)業(yè)綜合站，江西 吉安 343900）

近年來(lái)，隨著獸醫(yī)工作網(wǎng)絡(luò)化的推進(jìn)，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全越來(lái)越重要，動(dòng)物產(chǎn)地檢疫及檢疫電子出證工作也讓人們更加關(guān)注，因此，為了保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，必須將電子出證工作做好。

1 動(dòng)物產(chǎn)地檢疫及檢疫電子出證工作的意義

1.1 動(dòng)物產(chǎn)地檢疫意義

為了有效保障公共衛(wèi)生及人員的生命健康，減少公共衛(wèi)生危害，只有從源頭上控制動(dòng)物疫病，不使疫病動(dòng)物進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，才能減少動(dòng)物疫病的發(fā)生傳播，使動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品健康發(fā)展。

1.2 檢疫電子出證意義

實(shí)施電子出證能夠提高動(dòng)物疫檢的工作效率，提高疫病防控和動(dòng)物監(jiān)管安全的水平，能夠方便動(dòng)物疫病信息查詢，加強(qiáng)相關(guān)人員的責(zé)任管理，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、提高監(jiān)管水平。

2 動(dòng)物產(chǎn)地檢疫及檢疫電子出證工作中存在的問(wèn)題

2.1 動(dòng)物產(chǎn)地規(guī)章制度不全面

隨著人們生活水平提高，動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量越來(lái)越重要，產(chǎn)地檢疫已被納入相關(guān)法制程序。國(guó)家通過(guò)制定相關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)范動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫工作。農(nóng)業(yè)部也先后出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)。但一些特種經(jīng)濟(jì)動(dòng)物因沒(méi)有納入防疫檢疫法律法規(guī)，檢疫難度很大，檢疫者只能憑借自身的經(jīng)驗(yàn)去檢疫，無(wú)法準(zhǔn)確判定動(dòng)物檢疫是否合格。所以現(xiàn)在的動(dòng)物防疫、檢疫法律法規(guī)不夠全面，無(wú)法推動(dòng)檢疫工作的進(jìn)一步執(zhí)行。

2.2 提前檢疫申報(bào)、實(shí)施不到位

我國(guó)的相關(guān)動(dòng)物防疫法規(guī)定：動(dòng)物產(chǎn)地在屠宰、出售或運(yùn)輸動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品以前，貨主要按照國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門(mén)的相關(guān)規(guī)則向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫信息。相關(guān)辦法規(guī)定出售、運(yùn)輸動(dòng)物及其產(chǎn)品、屠宰、繼續(xù)飼養(yǎng)動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)提前3d申報(bào)意見(jiàn)。然而在實(shí)際過(guò)程中，豬價(jià)行情不斷變化、機(jī)構(gòu)搶市場(chǎng)行情出售生豬，導(dǎo)致提前3d的檢疫不能完成申報(bào)，同時(shí)不能現(xiàn)場(chǎng)檢疫，這也是由貨主申報(bào)意識(shí)較差造成的。

2.3 電子出證后實(shí)施到場(chǎng)、到戶現(xiàn)場(chǎng)檢疫較為困難

為了把疾病控制在最小的范圍內(nèi)，使檢疫信息更加準(zhǔn)確，透明監(jiān)管更加方便。官方獸醫(yī)人員到場(chǎng)、到戶檢疫，然而到場(chǎng)到戶檢疫，實(shí)施較為困難。因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，畜牧獸醫(yī)站官方獸醫(yī)沒(méi)有電腦網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，貨主只能申報(bào)后到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站現(xiàn)場(chǎng)檢疫，對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)的養(yǎng)殖用戶也非常的不方便。

2.4 判定檢疫動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的合格性、準(zhǔn)確性較為單一

目前的產(chǎn)地檢疫工作都是先由官方人員肉眼通過(guò)臨床檢驗(yàn)判定，如果不合格，再進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室測(cè)定。但如今的動(dòng)物疫病品種多樣，很多疫病都有潛伏期，處于潛伏期的疫病動(dòng)物是難以判定的。但沒(méi)有更先進(jìn)的檢測(cè)手段，難以達(dá)到判定準(zhǔn)確性的提高，也無(wú)法畜牧動(dòng)物質(zhì)量的提高。

2.5 動(dòng)物檢疫合格證明、工作登記不完善

動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作與動(dòng)物標(biāo)志在制度事實(shí)上是不完善的，用掃描設(shè)備掃描上傳現(xiàn)場(chǎng)狀況的意識(shí)差，只能通過(guò)官方獸醫(yī)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)動(dòng)物處境標(biāo)識(shí)進(jìn)行查看，并進(jìn)行紙質(zhì)記錄，不能直接從查詢系統(tǒng)上查詢相關(guān)信息，掃描端機(jī)工作量大、工作較為困難，容易出現(xiàn)工作不到位、產(chǎn)地檢疫合格動(dòng)物與不合格動(dòng)物在流通環(huán)節(jié)中互換的現(xiàn)象，不利于保障動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品安全。

3 動(dòng)物產(chǎn)地檢疫及檢疫電子出證工作建設(shè)

3.1 出臺(tái)產(chǎn)地檢疫的總規(guī)則和總流程

一些暫時(shí)沒(méi)有產(chǎn)地檢疫的動(dòng)物產(chǎn)品要按照法律法規(guī)和相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，要完善產(chǎn)地檢疫工作適用的總規(guī)則和總流程。

3.2 實(shí)現(xiàn)到點(diǎn)、到戶檢疫的電子出證

要讓基層官方獸醫(yī)人員深入群眾，走基層，實(shí)現(xiàn)到點(diǎn)到戶檢疫的電子出證工作，將其有效銜接起來(lái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行信息上傳查詢。

3.3 推行疫病檢測(cè)基礎(chǔ)上的產(chǎn)地檢疫

可通過(guò)將產(chǎn)地檢疫工作與實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)掛鉤，并出具相關(guān)證明進(jìn)一步保證動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的合格性，減少官方獸醫(yī)出證的風(fēng)險(xiǎn)。

3.4 關(guān)于動(dòng)物標(biāo)示的創(chuàng)新

在現(xiàn)有的管理技術(shù)基礎(chǔ)上要開(kāi)發(fā)新技術(shù)，做到免疫信息真實(shí)記錄，促使動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作與動(dòng)物標(biāo)識(shí)管理工作完成得更好。

4 結(jié)束語(yǔ)

總之，動(dòng)物產(chǎn)地在進(jìn)行檢疫工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)其存在的問(wèn)題，完善相關(guān)技術(shù)規(guī)范，將提前申報(bào)，實(shí)施到位判定合格的標(biāo)準(zhǔn)多樣化，要加強(qiáng)檢疫人員待遇與責(zé)任對(duì)等意識(shí)，完善產(chǎn)地檢疫總規(guī)則和總流程，建設(shè)更加完善工人隊(duì)伍，使動(dòng)物產(chǎn)地檢疫電子出證工作更快完成，促進(jìn)生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。