以農(nóng)用有機(jī)肥和農(nóng)村能源為主要方向構(gòu)建畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源循環(huán)利用體系

劉 雙，姚惠嬌，李 佳，趙博偉，孟君麗

（河北省畜牧站，河北 石家莊 052260）

畜禽養(yǎng)殖污染問題越來越受到重視，習(xí)近平總書記曾經(jīng)在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議中針對人民群眾普遍關(guān)心的突出問題—解決好畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用做出了重要批示。不僅指出了加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化的必要性，而且為我們做好下一步工作指明了方向，提供了基本遵循。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記重要講話精神，基于河北省基本情況就“以農(nóng)用有機(jī)肥和農(nóng)村能源為主要方向，構(gòu)建畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源循環(huán)利用體系”為題，進(jìn)行了集中調(diào)研。

1 畜禽養(yǎng)殖和糞污資源化利用現(xiàn)狀

1.1 畜禽養(yǎng)殖和糞污產(chǎn)生情況

2016年，河北省畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1939.2億元，占全國畜牧業(yè)總產(chǎn)值的1/10；肉、蛋、奶總產(chǎn)量分別為456.3萬t、388.5萬t和448萬t，居全國第5、3、3位；畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場39145個(gè)，生豬年出欄500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到42.2%，蛋雞存欄2000只以上的規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到56.7%，肉雞年出欄1萬只以上的規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到69.5%，肉牛年出欄50頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到22.2%，奶牛存欄100頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到100%，肉羊年出欄100只以上的規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到 33.9%，分別比 2010 年提高 6、7、4、2、32、13 個(gè)百分點(diǎn)。近些年畜牧業(yè)快速發(fā)展，尤其是規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展迅猛，雖然保障了日常對畜產(chǎn)品的需求，但是產(chǎn)生了大量的畜禽糞污，對環(huán)境造成了很大負(fù)擔(dān)。根據(jù)測算，全省畜禽糞尿年產(chǎn)生量約1.1億t，畜禽養(yǎng)殖排放的化學(xué)需氧量達(dá)到257.6萬t，占全省總排放量的69.5%，占農(nóng)業(yè)源總排放量的95%以上。畜禽養(yǎng)殖糞污成為農(nóng)業(yè)面源污染的主要來源。

1.2 畜禽糞污處理和資源化利用情況

為摸清全省畜禽糞污處理和資源化利用現(xiàn)狀，選擇納入全國生豬、奶牛、肉牛優(yōu)勢區(qū)域優(yōu)勢縣的正定、安平、徐水、沙河等9個(gè)縣（市、區(qū)）的211個(gè)養(yǎng)殖單元作為對象，通過發(fā)放調(diào)查表，實(shí)地查看等方式進(jìn)行了摸底調(diào)查。養(yǎng)殖單元總數(shù)中養(yǎng)殖場與養(yǎng)殖戶的比例控制在1∶2。從整體上看，畜禽糞污產(chǎn)生量為79.8萬t，處理利用量為50.4萬t，糞污資源化利用率為63.2%。從處理模式上看，采用堆漚還田利用模式的處理利用量為38.7萬t，占總處理利用量的76.8%；采用肥料化利用模式的處理利用量為5.4萬t，占10.7%；采用能源化利用模式的處理利用量為6.3萬t，占12.5%，堆漚還田利用模式作為投資最少、運(yùn)行成本最低的模式被廣泛推廣采用。

通過摸底調(diào)查，河北省畜禽糞污處理和資源化利用主要有三種模式，這三種模式都是充分利用畜禽糞污的資源屬性，將養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)及農(nóng)村能源有機(jī)結(jié)合，通過生產(chǎn)農(nóng)家肥、商品有機(jī)肥、沼肥、沼氣、生物天然氣及發(fā)電上網(wǎng)等實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用，同時(shí)解決畜禽養(yǎng)殖污染問題，畜禽糞污資源循環(huán)利用體系已初步形成。另外，如按抽樣調(diào)查得出的畜禽糞污資源化利用率，估算全省畜禽糞污資源化利用水平，還有約0.4億t的畜禽糞尿沒有被有效的處理和利用，不僅造成資源浪費(fèi)而且對周邊造成不利影響，進(jìn)一步說明了河北省的畜禽糞污資源化利用任務(wù)任重道遠(yuǎn)。加快畜禽糞污資源循環(huán)利用體系研究，將對推進(jìn)畜禽糞污資源化利用進(jìn)程、培育畜禽糞污資源化利用產(chǎn)業(yè)起到積極的作用。

2 構(gòu)建畜禽糞污資源循環(huán)利用體系的制約因素

畜禽糞污資源化利用涉及畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級、環(huán)境綜合治理、種養(yǎng)業(yè)結(jié)合、農(nóng)村能源革命等多個(gè)環(huán)節(jié)。構(gòu)建以農(nóng)用有機(jī)肥和農(nóng)村能源為主要方向的畜禽糞污資源循環(huán)利用體系還面臨一些制約因素，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。

2.1 種養(yǎng)結(jié)合不緊密

過去的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是自己種地，自己養(yǎng)豬，產(chǎn)生豬糞作為肥料再施到自己田里，形成一種循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)。但隨著規(guī)模養(yǎng)殖不斷發(fā)展，傳統(tǒng)散養(yǎng)戶逐步退出，種植、養(yǎng)殖分離成兩個(gè)主體，種地的不養(yǎng)豬，養(yǎng)豬的不種地，再加上規(guī)模養(yǎng)殖布局不合理，有機(jī)肥施用費(fèi)勞力、見效慢、運(yùn)輸不便等原因，打破了原有的“畜－肥－地－糧”良性循環(huán)模式，客觀上隔絕了糞便還田利用的通道。隨機(jī)選擇灤平縣13個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場，采取實(shí)地查看的方式，對其配套糞污消納利用農(nóng)田情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，僅有15.4%的養(yǎng)殖場通過流轉(zhuǎn)土地配套有糞污消納農(nóng)田，還有38.5%的養(yǎng)殖場依托集中處理中心實(shí)現(xiàn)糞污利用。本次調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，規(guī)模養(yǎng)殖場即使配套有糞污消納農(nóng)田，但配套面積與養(yǎng)殖規(guī)模不匹配。雙利農(nóng)牧發(fā)展有限公司存欄生豬780頭，配套農(nóng)田面積200畝，按每畝耕地消納2頭豬糞尿的標(biāo)準(zhǔn)測算，生豬養(yǎng)殖量超過配套農(nóng)田消納能力的95%，糞污不能被充分消納利用，造成多余氮、磷流失，加劇了水體和土壤污染的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 有效運(yùn)營機(jī)制缺乏

近幾年來，在各級政府及有關(guān)部門的大力推動下，畜禽糞污資源化利用取得了積極進(jìn)展。但由于缺乏長效運(yùn)營機(jī)制，畜禽糞污資源化利用中產(chǎn)品成本高、商品化水平低、農(nóng)民參與積極性不高、商業(yè)資本進(jìn)入動力不強(qiáng)等問題依舊突出。根據(jù)調(diào)研，目前河北省以畜禽糞污為主要原料的大中型沼氣工程絕大部分附屬于畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，產(chǎn)生的沼氣主要用來自身的供熱和供氣，僅有不到5%用于發(fā)電上網(wǎng)，或處于閑置狀態(tài)，基本沒有形成長效運(yùn)營機(jī)制，難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。通過對10家有機(jī)肥加工廠的調(diào)研，這個(gè)問題也非常普遍，多數(shù)處于半停產(chǎn)狀態(tài)，有銷售渠道就生產(chǎn)，沒有就停著，這也反映出有機(jī)肥料推廣普及的滯后。

2.3 相關(guān)扶持政策不足

與一些發(fā)達(dá)國家相比，我國尚未形成以綠色為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，扶持引導(dǎo)政策的不足，是影響畜禽糞污資源循環(huán)利用體系建立的主要因素之一。畜禽糞污能源化利用方面，畜禽養(yǎng)殖場或第三方企業(yè)建設(shè)以糞污為主要原料的沼氣工程，主要依靠自籌資金和中央投資，中央投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)一般不超過1/3，且多以示范為主，缺乏對沼氣工程可持續(xù)運(yùn)營的支持政策，如沼氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)指導(dǎo)政策及強(qiáng)制性的可再生能源發(fā)電收購政策等。只有通過些政策的支撐，讓畜禽養(yǎng)殖場或第三方企業(yè)有盈利的渠道，沼氣工程才能從“自給自足”走向市場化發(fā)展，畜禽糞污能源化利用通道才能真正暢通。畜禽糞污肥料化利用方面，有機(jī)肥施用成本遠(yuǎn)高于化肥，在反映到產(chǎn)量的直接收益方面卻低于化肥，雖然有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高于普通農(nóng)產(chǎn)品，但這部分收益的實(shí)現(xiàn)還要依賴于市場因素。作為有機(jī)肥最明顯的優(yōu)勢環(huán)境收益屬于外部性收益，收益人并非施用者本人，而是全社會，具有社會公共屬性，這也說明了有機(jī)肥推廣普及需要政策扶持，但目前這方面的引導(dǎo)扶持政策明顯不足。

2.4 技術(shù)服務(wù)體系尚不完善

雖然畜禽糞污資源化利用的傳統(tǒng)已久，但是相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)體系還不健全。糞肥還田是畜禽糞污資源化利用的主要途徑，但還沒建立起完善的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，糞肥、沼肥等檢測標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、還田利用技術(shù)規(guī)范缺乏，難以指導(dǎo)農(nóng)民采取有效的技術(shù)措施。近幾年，有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，生產(chǎn)的肥料品種名目較多，現(xiàn)有的有機(jī)肥料標(biāo)準(zhǔn)不能完全覆蓋所有的肥料品種，只有統(tǒng)一含量標(biāo)準(zhǔn)，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)致市場混亂，影響推廣應(yīng)用。長期以來，沼氣工程的發(fā)展存在重建設(shè)輕管理的局面，雖然服務(wù)體系已實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，但未建立有效的服務(wù)機(jī)制和模式，技術(shù)人員不穩(wěn)定，技術(shù)水平偏低等問題致使現(xiàn)有服務(wù)體系難以維系。

3 構(gòu)建畜禽糞污資源循環(huán)利用體系面臨良好機(jī)遇

畜禽養(yǎng)殖污染問題是畜牧業(yè)發(fā)展特定歷史階段的產(chǎn)物，必須在發(fā)展中解決，構(gòu)建資源循環(huán)利用體系，實(shí)現(xiàn)資源化利用是根本途徑。加快構(gòu)建以農(nóng)用有機(jī)肥和農(nóng)村能源為主要方向的畜禽糞污資源循環(huán)利用體系面臨著良好機(jī)遇。

3.1 畜禽糞污資源化利用工作日益受到重視

在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第14次會議中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化，至關(guān)重要，是一件利國利民利長遠(yuǎn)的大好事。2017年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》，要求從制度規(guī)范、政策扶持、完善機(jī)制等各方面發(fā)力，大力推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。2017年7月，農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)了《畜禽糞污資源化利用行動方案（2017-2020年）》，全面打響畜禽糞污處理和資源化利用攻堅(jiān)戰(zhàn)。從省級層面，印發(fā)了《河北省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》。從黨中央國務(wù)院、省委省政府的決策部署，到行業(yè)部門的具體落實(shí)，都將加快推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，構(gòu)建循環(huán)利用體系作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期畜牧業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。

3.2 畜禽糞污資源化利用產(chǎn)品市場空間廣闊

我國農(nóng)作物平均使用化肥量為21.9kg/畝，遠(yuǎn)高于8kg/畝的世界平均水平，是美國的2.6倍，歐盟的2.5倍。化肥過量使用不僅帶來成本的增加，造成土壤酸化、地力下降，也會對水體、大氣、土壤環(huán)境產(chǎn)生不利的影響。農(nóng)業(yè)部2015年提出化肥使用量零增長，2017年啟動實(shí)施果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動，目的就是把過去化肥不合理的使用量降下來，還田利用有機(jī)肥，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。這一行動必將示范帶動有機(jī)肥的推廣應(yīng)用，加之隨著生活水平的不斷提高，人民對優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品需求越來越大，有機(jī)肥的市場需求將日益旺盛。目前，農(nóng)村生活能源仍以煤炭為主，占農(nóng)村能源消費(fèi)總量的52%，而散煤在農(nóng)村生活使用量超過2億t，其中劣質(zhì)散煤占80%以上，這些散煤灰分和硫分含量高，也沒有經(jīng)過除塵、脫硫等污染控制措施，給生態(tài)環(huán)境帶來較為嚴(yán)重的威脅，未經(jīng)處理的燃煤所產(chǎn)生的CO、SO2、H2S等助推了霧霾天氣的產(chǎn)生。2017年，河北省出臺了《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染綜合治理意見》和18個(gè)專項(xiàng)實(shí)施方案,要求大力推進(jìn)農(nóng)村散煤治理，實(shí)施可再生能源替代煤等“四個(gè)替代”。以畜禽糞污為主要原料生產(chǎn)沼氣、生物天然氣等清潔、可再生能源，可以成為替代化石能源、促進(jìn)農(nóng)村能源革命、保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的主要途徑。根據(jù)測算，河北畜禽糞污若全部能源化利用，理論沼氣產(chǎn)生量超過25億m3，替代0.02億t標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放0.05億t

3.3 相關(guān)支持政策相繼出臺

畜禽糞污資源化利用的政策扶持力度逐年加大。2017年，中央財(cái)政就整合已有的生產(chǎn)扶持政策，集中約40億元資金，支持100個(gè)畜牧大縣整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，構(gòu)建畜禽糞污資源循環(huán)利用體系。由國務(wù)院辦公廳頒布《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》明確提出了對畜禽糞污資源化利用的扶持引導(dǎo)措施，為構(gòu)建資源循利用體系提供了政策保障。

3.4 技術(shù)支撐體系不斷完善

2017年3月，國家畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化處理科技創(chuàng)新聯(lián)盟成立，整合產(chǎn)學(xué)研推等優(yōu)勢力量，以創(chuàng)新畜禽糞污資源化關(guān)鍵技術(shù)、探索不同規(guī)模養(yǎng)殖糞污處理模式和持續(xù)運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，開展聯(lián)合公關(guān)和技術(shù)推廣。同時(shí)京津冀三地在國家畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化創(chuàng)新聯(lián)盟工作框架下，啟動實(shí)施了畜禽養(yǎng)殖廢棄物利用科技聯(lián)合行動。另一方面，經(jīng)過多年實(shí)踐探索，畜禽糞污處理和資源化利用技術(shù)模式、資源循環(huán)利用機(jī)制不斷成熟。這些都為構(gòu)建以農(nóng)用有機(jī)肥和農(nóng)村能源為主要方向的資源循環(huán)利用體系提供的技術(shù)支撐。

4 以河北省安平縣模式為例，對加快構(gòu)建畜禽糞污資源循環(huán)利用體系的啟示

安平縣有各類養(yǎng)殖場戶543個(gè)，以生豬養(yǎng)殖為主，萬頭以上豬場15個(gè)，是全國生豬養(yǎng)殖大縣，生豬存欄49萬頭，年出欄83萬頭，生態(tài)環(huán)保問題突出。安平縣堅(jiān)持“政府支持、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作”原則，依托京安裕豐養(yǎng)殖有限公司，建設(shè)大型沼氣工程及有機(jī)肥加工工程，對全縣畜禽養(yǎng)殖糞污進(jìn)行收集集中處理利用，構(gòu)建了整縣制推進(jìn)的“畜禽糞污-沼、氣、電、熱-有機(jī)肥-農(nóng)業(yè)種植-飼料-畜禽養(yǎng)殖”的大循環(huán)體系。培育了新能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

4.1 畜禽糞污處理和資源化利用主要做法

4.1.1 建立糞污收儲運(yùn)市場化運(yùn)營機(jī)制

在政府指導(dǎo)下，京安裕豐養(yǎng)殖有限公司與全縣養(yǎng)殖場戶簽訂糞污收購協(xié)議，對糞污TS濃度大于8%的，按50～80元/t收購；TS濃度為3%～8%的，免費(fèi)收集；TS濃度小于3%的，養(yǎng)殖場戶按20元/t支付處理費(fèi)。

4.2.2 出臺相關(guān)扶持政策

落實(shí)沼氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)0.75元，并全額收購；大力實(shí)施煤改沼氣工程，對每戶農(nóng)戶初裝費(fèi)補(bǔ)貼2000元，1m3沼氣補(bǔ)貼0.3元，推進(jìn)沼氣入戶；全額補(bǔ)貼“三品”認(rèn)證費(fèi)用，推廣使用有機(jī)肥。

4.2.3 強(qiáng)化科技支撐

加強(qiáng)與科研單位合作，攻克北方地區(qū)低濃度糞污持續(xù)產(chǎn)沼氣、沼氣提純、沼液膜濃縮等技術(shù)難題，為畜禽糞污能源化利用的產(chǎn)業(yè)化發(fā)奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

4.2 啟示

4.2.1 打造政策支持體系

安平縣政府針對沼氣利用，結(jié)合農(nóng)村散煤治理出臺了一系列扶持政策，對沼氣入戶安裝費(fèi)及沼氣價(jià)格予以補(bǔ)貼，培育沼氣利用市場，這些促進(jìn)沼氣商品化利用的政策措施，使企業(yè)有了盈利的渠道，真正促進(jìn)了畜禽糞污能源化利用的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

4.2.2 探索受益者付費(fèi)機(jī)制

養(yǎng)殖場戶作為環(huán)境保護(hù)的主體在畜禽糞污收儲運(yùn)體系中是最大的受益者，也應(yīng)承擔(dān)一定的社會責(zé)任。京安裕豐養(yǎng)殖場有限公司是按糞污TS濃度與養(yǎng)殖場戶簽訂收購協(xié)議，對TS濃度小于3%的，收取處理費(fèi)用，這種受益者付費(fèi)機(jī)制的建立，保障了社會化服務(wù)企業(yè)的合理收益，有利于收儲運(yùn)體系市場化的長效運(yùn)營。

5 構(gòu)建畜禽糞污資源循環(huán)利用體系的對策及建議

大力推進(jìn)畜禽糞污資源化利用、著力補(bǔ)齊綠色發(fā)展的環(huán)境短板已成為現(xiàn)階段畜牧業(yè)工作的重點(diǎn)和當(dāng)務(wù)之急。國辦意見出臺，為構(gòu)建畜禽糞污資源循環(huán)利用體系提供了有力的政策支持保障。按照國辦《意見》要求，結(jié)合河北省的實(shí)際情況，提出如下對策及建議。

5.1 加快種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整

優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)種植布局，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合。實(shí)施大農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把畜牧業(yè)和種植業(yè)作為一盤棋統(tǒng)籌考慮，按照以地定養(yǎng)、以養(yǎng)促種的思路，精準(zhǔn)規(guī)劃，逐步建立起種養(yǎng)平衡一體化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)。四川成都市“十三五”期間，將建設(shè)100萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，在規(guī)劃時(shí)就明確原則，預(yù)留3%～5%農(nóng)業(yè)設(shè)施用地，也就是說將有3～5萬畝土地用以因地制宜配套建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)循環(huán)。二是開展承載能力的評估。通過核算種植作物土地的承載能力來推算出可承受的養(yǎng)殖規(guī)模，從而可以指導(dǎo)養(yǎng)殖總量的調(diào)減，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)在布局上相協(xié)調(diào)，在規(guī)模上相匹配。三是把住入口關(guān)。國辦《意見》明確提出要規(guī)范環(huán)評內(nèi)容和要求，把畜禽糞污養(yǎng)分綜合利用，配套與養(yǎng)殖規(guī)模和處理工藝相適應(yīng)的糞污消納土地納入環(huán)評范圍。建議相關(guān)部門盡快按照《意見》要求，以養(yǎng)分管理為核心，制定畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)規(guī)范，從建場門檻入手，為規(guī)模養(yǎng)殖場建成后開展糞污資源化利用創(chuàng)造條件，解決畜禽糞污往哪還的問題。

5.2 加大政策支持力度

國辦《意見》出臺，初步構(gòu)建起較為完善的政策支持體系，要推動這些政策落地，細(xì)化具體扶持措施。針對禽糞污資源化利用裝備的補(bǔ)貼，加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，進(jìn)一步明確補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼方式，提升糞污處理利用設(shè)施裝備水平。針對有機(jī)肥推廣使用，落實(shí)支持有機(jī)肥生產(chǎn)的用地用電、信貸、稅收等優(yōu)惠政策，對使用有機(jī)肥、沼肥的農(nóng)戶給予補(bǔ)貼等。針對能源化利用，除了落實(shí)國辦《意見》要求的各項(xiàng)扶持政策外，鼓勵(lì)市場利用大中型的沼氣工程，可以向周邊住戶供氣，并且對鋪設(shè)管道以及鼓勵(lì)大中型沼氣工程向周邊用戶供氣，對管道鋪設(shè)和沼氣給予一定補(bǔ)貼。要創(chuàng)新政策扶持的方式方法，通過貸款貼息、獎勵(lì)補(bǔ)助等方式，營造良好的市場環(huán)境，撬動金融和社會資本投入畜禽糞污資源化利用，推進(jìn)規(guī)模化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

5.3 打通資源化利用通道

解決畜禽糞污資源化利用最后一公里問題，不斷完善三級循環(huán)利用體系。一是主體雙向小循環(huán)。引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場以滿足飼草料需求和糞污自我消納為目標(biāo)，通過土地流轉(zhuǎn)、租賃、合同訂單等形式配套種植土地，建設(shè)糞污處理設(shè)施和小型沼氣工程，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場向家庭農(nóng)場、生態(tài)牧場轉(zhuǎn)變。二是區(qū)域多向中循環(huán)。在種養(yǎng)密度較高地區(qū)，充分發(fā)揮大中型沼氣工程、有機(jī)肥加工企業(yè)作用，推進(jìn)農(nóng)牧對接，完善畜禽糞污收集處理、輸送管網(wǎng)、田間儲存、沼氣利用、水肥一體化、智能化施肥灌溉等設(shè)施建設(shè)，消納利用區(qū)域畜禽糞污。三是縣域立體大循環(huán)。立足縣域，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，依托專業(yè)化處理企業(yè)，統(tǒng)籌布局畜禽糞污等廢棄物儲存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理、利用等設(shè)施，創(chuàng)新養(yǎng)殖場戶與處理企業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建立社會化服務(wù)體系，形成畜禽糞污處理利用全產(chǎn)業(yè)鏈。安平縣在構(gòu)建縣域立體大循環(huán)方面給我們提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和做法。

5.4 強(qiáng)化科技及裝備支撐

凝聚各方優(yōu)勢，系統(tǒng)開展飼料、糞便檢測、有機(jī)肥等環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的制修定，加快建立畜禽糞污資源化利用標(biāo)準(zhǔn)體系，制定堆肥、沼肥等生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和檢測標(biāo)準(zhǔn)，出臺糞污無害化處理后之后的還田利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從容科學(xué)合理還田。進(jìn)一步完善沼氣服務(wù)體系，加強(qiáng)高效沼氣發(fā)酵工藝和設(shè)備研發(fā)，開展沼氣發(fā)電等工程的環(huán)境效益監(jiān)測，增加有關(guān)沼氣工程方面的碳交易培訓(xùn)等能力建設(shè)，促進(jìn)能源化利用。