政策要聞

河南省糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)獲6.3億元財(cái)政資金支持

從河南省財(cái)政廳獲悉，潢川、襄城等地共273個糧食產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)獲得2.5億元省級財(cái)政專項(xiàng)資金支持。兩年來河南省已經(jīng)投入6.3億元用于支持全省糧食產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)。

2017年，財(cái)政部和國家糧食局在全國啟動糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)，通過財(cái)政引導(dǎo)性資金投入，有效地激活市場，更好地發(fā)揮糧食流通對生產(chǎn)和消費(fèi)的引導(dǎo)作用，以促進(jìn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效，在更高水平上保障國家糧食安全。河南省被財(cái)政部、國家糧食局確定為“優(yōu)質(zhì)糧食工程”建設(shè)首批試點(diǎn)省份。

按照國家文件精神，河南省制定了糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，預(yù)計(jì)到“十三五”末，河南省建成1 016個糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)104個產(chǎn)糧大縣和21個其他縣全覆蓋。通過3～5年的建設(shè)，建成布局合理、能力充分、設(shè)施先進(jìn)、功能完善、滿足糧食產(chǎn)后處理需要的新型社會化糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，形成專業(yè)化服務(wù)能力，有償為種糧農(nóng)民提供“代清理、代干燥、代儲存、代加工、代銷售”等“五代”服務(wù)。

據(jù)了解，之前河南省已安排3.8億元財(cái)政資金，用于全省370個糧食產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)提檔升級

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在浙江省寧波市召開全國農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)提檔升級現(xiàn)場會。記者從會上了解到，近年來，各級農(nóng)機(jī)化主管部門大力引導(dǎo)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)發(fā)展，取得了顯著成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年我國農(nóng)機(jī)專業(yè)戶超過500萬個，鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)從業(yè)人員5 128萬人。農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織18.7萬個，比2013年增長1.9萬個，全國農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)面積超過2.8億hm2。在全國初步形成了以農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)為主，以技術(shù)推廣、技能培訓(xùn)、機(jī)具維修、信息服務(wù)等為支撐的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系。

會議指出，在推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)發(fā)展的實(shí)際工作中，要做到五個“圍繞”：第一，圍繞優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備資源配置，積極促進(jìn)多元農(nóng)機(jī)服務(wù)主體融合發(fā)展；第二，圍繞助推多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，探索發(fā)展“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”等“一站式”服務(wù)模式；第三，圍繞持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展后勁，大力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)制度規(guī)范建設(shè)和高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)；第四，圍繞提升管理服務(wù)效率，加快互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)在農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)中的有效應(yīng)用；第五，圍繞解決制約新型主體發(fā)展壯大的瓶頸問題，進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)支持保障措施。

會議要求，各地要以發(fā)展多樣化高質(zhì)量農(nóng)機(jī)服務(wù)為目標(biāo)，以提高農(nóng)機(jī)利用效率、經(jīng)營效益為核心，以組織、機(jī)制創(chuàng)新為動力，以推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、機(jī)械化信息化融合、農(nóng)機(jī)服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營融合為重點(diǎn)，培育發(fā)展各類農(nóng)機(jī)服務(wù)新主體、新模式、新業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程、全產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)、農(nóng)民生活服務(wù)領(lǐng)域延伸。力爭通過5年左右的發(fā)展，基本形成總量適宜、布局合理、經(jīng)濟(jì)便捷、專業(yè)高效的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系。

河南：農(nóng)村建檔立卡貧困戶退出低保有一年“緩沖期”

2018年11月19日，河南省民政廳、財(cái)政廳、省扶貧辦共同印發(fā)《在河南省脫貧攻堅(jiān)三年行動中切實(shí)做好社會救助兜底保障工作的實(shí)施意見》，脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，納入農(nóng)村低保的建檔立卡貧困戶人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)后，可給予12個月的漸退期。漸退期內(nèi)脫貧不脫政策，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后再退出低保范圍。對其他低保家庭可給予6～12個月的漸退期。

據(jù)悉，河南省建檔立卡貧困人口中，因病因殘致貧的比例高達(dá)72%，無勞動能力的占47%，65歲以上老人占26%。河南省將著力幫扶特定貧困群體脫貧，對未脫貧建檔立卡貧困戶中靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口（不含整戶納入低保范圍的貧困人口），經(jīng)個人申請，可參照單人戶納入農(nóng)村低保范圍。

根據(jù)意見，河南省擴(kuò)大了農(nóng)村低保對象范圍，其中，未脫貧建檔立卡貧困戶中重度殘疾人范圍從一級、二級重度殘疾人擴(kuò)展到三級智力殘疾人、三級精神殘疾人。保障范圍擴(kuò)大后，將增加2.29萬名低保對象。重病患者（即未脫貧建檔立卡貧困戶中獲得重特大疾病醫(yī)療救助的人員）首次被納入，參照單人戶享受農(nóng)村低保政策。

目前，河南省農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每人每年不低于3 450元，惠及268.5萬人。

河南省將建30個鄉(xiāng)村振興技能人才培養(yǎng)示范基地

從河南省教育廳獲悉，河南省計(jì)劃用3年時間，面向全省省轄市、省直管縣（市）所屬職業(yè)院校，重點(diǎn)建設(shè)30個左右“河南省鄉(xiāng)村振興技能人才培養(yǎng)示范基地”（以下稱“示范基地”）和60個左右“河南省鄉(xiāng)村振興技能人才培養(yǎng)示范專業(yè)點(diǎn)”（以下稱“示范專業(yè)點(diǎn)”），為鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)提供技能人才支撐。

申報(bào)示范基地的院校應(yīng)開設(shè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興、特色鮮明、具有一定規(guī)模和區(qū)域影響力的骨干專業(yè)；建有比較完善的服務(wù)鄉(xiāng)村振興的校內(nèi)專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，能夠保證學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的實(shí)際需要；能積極開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)研發(fā)和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展等提供技術(shù)服務(wù)。申報(bào)示范專業(yè)點(diǎn)的專業(yè)應(yīng)為服務(wù)鄉(xiāng)村振興的骨干專業(yè)，開設(shè)時間應(yīng)在3年以上，所涉專業(yè)在校生應(yīng)不低于100人。

2018年，河南省將面向全省貧困地區(qū)職業(yè)院校遴選10個示范基地和20個示范專業(yè)點(diǎn)。

中央財(cái)政提前下達(dá)909.78億元 助力脫貧攻堅(jiān)

2018年11月27日從財(cái)政部了解到，近日，中央財(cái)政提前下達(dá)全國28個省區(qū)市2019年中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金預(yù)算909.78億元，約占2018年中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1 060.95億元的86%。

據(jù)了解，為進(jìn)一步提高地方預(yù)算完整性，加快支出進(jìn)度，幫助地方提前謀劃和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，在此次提前下達(dá)的909.78億元中，安排資金120.00億元，繼續(xù)重點(diǎn)支持西藏、四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州等深度貧困地區(qū)，并將資金分解到具體區(qū)、州。

財(cái)政部要求，各地要繼續(xù)支持深入推進(jìn)貧困縣涉農(nóng)資金整合工作，開展貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)的省區(qū)市，安排貧困縣的資金增幅不得低于該項(xiàng)資金平均增幅。分配給貧困縣的資金一律采取“切塊下達(dá)”，資金項(xiàng)目審批權(quán)限完全下放到縣，不得指定具體項(xiàng)目或提出與脫貧攻堅(jiān)無關(guān)的任務(wù)要求。各地要嚴(yán)格按照有關(guān)文件精神和要求，提前謀劃，切實(shí)管好用好財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，確保資金精準(zhǔn)高效使用。

我國將為世界糧食安全與貿(mào)易注入持久動力

在立足國內(nèi)、谷物基本自給的糧食政策基礎(chǔ)上，我國堅(jiān)持有效配置全球糧食資源，從而為世界糧食安全與自由貿(mào)易注入持久動力。

中國糧食行業(yè)協(xié)會會長于旭波在2018年11月27日開幕的2018年世界糧食貿(mào)易論壇上說，糧食是人類生存之本，確保糧食安全是事關(guān)人類生存的共同話題。中國改革從農(nóng)村開始，40年來農(nóng)村改革波瀾壯闊，推動中國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，國家糧食安全得到有效保障，稻谷、小麥、玉米等主要糧食作物完全可以自給，肉、蛋、菜、果、魚等產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一，中國依靠自己的力量解決了13億多人口的吃飯問題。中國堅(jiān)持立足國內(nèi)、谷物基本自給的糧食政策，可以有效保障中國谷物市場的基本穩(wěn)定，是對全球糧食安全的貢獻(xiàn)。

于旭波說，中國人口占全球19%，但耕地只占全球9.5%，伴隨著改革開放進(jìn)程，消費(fèi)者從“吃飽”向“吃好”轉(zhuǎn)變，食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級。2011年中國成為全球最大的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國，2017年中國進(jìn)口各類農(nóng)產(chǎn)品超過1.5億t，在世界糧食市場地位舉足輕重，為世界糧食貿(mào)易注入持久動力。

據(jù)悉，這是國際糧食貿(mào)易聯(lián)盟首次在華召開世界糧食貿(mào)易論壇，出席論壇的有聯(lián)盟理事單位以及15個國家26個組織或企業(yè)的代表。與會者希望在國際糧食貿(mào)易聯(lián)盟協(xié)調(diào)下，有效配置世界糧食資源，共同維護(hù)世界糧食安全；通過糧食貿(mào)易實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，互利共贏；堅(jiān)持世貿(mào)組織規(guī)則，通過平等協(xié)商合理解決糧食貿(mào)易爭端；保護(hù)公平競爭，反對市場壟斷，向世界糧食貿(mào)易行業(yè)發(fā)出積極信號，引導(dǎo)世界糧食貿(mào)易健康發(fā)展。