生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題及對(duì)策
——以永濟(jì)市虞鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例

王曉婷

（中共運(yùn)城市委黨校，山西 運(yùn)城 044000）

加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展是黨的十九大報(bào)告與習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，也是山西省運(yùn)城市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向。2018年4月12日，運(yùn)城市委書記劉志宏在全市農(nóng)村基層干部素質(zhì)能力提升“萬(wàn)人計(jì)劃”示范培訓(xùn)班開班儀式上強(qiáng)調(diào)：要認(rèn)真落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央一號(hào)文件精神，按照市委農(nóng)村工作暨脫貧攻堅(jiān)會(huì)議部署要求，做好全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，圍繞“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、公共服務(wù)”五大建設(shè)任務(wù)，展開脫貧攻堅(jiān)工作，嚴(yán)肅整治扶貧領(lǐng)域腐敗問題，有效增加農(nóng)民收入。筆者對(duì)永濟(jì)市虞鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了實(shí)地走訪調(diào)研，提出推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體建議。

1 永濟(jì)市虞鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展基本情況及優(yōu)勢(shì)

虞鄉(xiāng)鎮(zhèn)位于永濟(jì)市東南方，南靠中條山，北鄰運(yùn)城盆地大平原，東與運(yùn)城、解州關(guān)帝廟接壤，西與愛情圣地普救寺相連，東西跨度14 km，南北跨度12 km，耕地面積4 200 hm2，運(yùn)蒲二級(jí)旅游公路、南同蒲鐵路貫通東西，生態(tài)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系趨于優(yōu)化。地理位置優(yōu)越、交通便利、山川秀美、景色宜人等優(yōu)勢(shì)給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)注入活力，目前虞鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了東杏、西柿兩大林果地，同時(shí)還有以洗馬村為中心的大棚蔬菜、拱棚西瓜生產(chǎn)基地等，逐步形成了“種、養(yǎng)、加”一條龍產(chǎn)業(yè)鏈條。

1.1 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展興旺

在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中，虞鄉(xiāng)鎮(zhèn)不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)，狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持“綠色發(fā)展、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)”原則，創(chuàng)建了拱棚西瓜、西紅柿基地、柿子基地和產(chǎn)業(yè)扶貧基地等各具特色的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收，把產(chǎn)業(yè)興旺落到實(shí)處。

1.2 生態(tài)宜居為鄉(xiāng)村振興提供保障

良好的生態(tài)環(huán)境和宜居的生態(tài)家園是農(nóng)民群眾迫切的愿望。虞鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托優(yōu)越的地理位置、便利交通和旅游環(huán)境大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。石佛寺村位于中條山腳下，共5個(gè)居民小組、632人、188戶，耕地面積70 hm2，距離運(yùn)蒲旅游路約1 km。本村利用交通優(yōu)勢(shì)，依托柳隱山旅游風(fēng)景區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施。目前該村全程為水泥硬化道路，環(huán)境綠化優(yōu)美，生態(tài)宜居。

1.3 農(nóng)業(yè)科技支撐能力不斷增強(qiáng)

凡谷農(nóng)業(yè)致力于用技術(shù)和管理改善產(chǎn)業(yè)鏈，提升西紅柿產(chǎn)業(yè)上、下游各環(huán)節(jié)效益，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和用戶體驗(yàn)，按照“三區(qū)、二心、一平臺(tái)、多園”思路，利用生物發(fā)酵技術(shù)實(shí)現(xiàn)園區(qū)生態(tài)循環(huán)，其中包括高效安全生產(chǎn)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)中心、冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、集約化育苗區(qū)、生態(tài)觀光體驗(yàn)區(qū)和科技集成展示區(qū)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展樹立了優(yōu)秀榜樣。

1.4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧有力結(jié)合

綠風(fēng)園林苗木花卉基地建設(shè)項(xiàng)目是虞鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)生態(tài)立鎮(zhèn)、加快調(diào)產(chǎn)步伐、打贏脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)項(xiàng)目，目前已流轉(zhuǎn)土地428.2 hm2，種植苗木100余種，800余萬(wàn)株，完成投資1.5億元。通過(guò)務(wù)工帶動(dòng)、土地流轉(zhuǎn)、金融扶貧等措施，虞鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶動(dòng)50余名貧困人口到基地進(jìn)行務(wù)工，為32戶、110余名貧困人口進(jìn)行流轉(zhuǎn)土地，人年均增加1 000元，并且每年為30戶貧困戶分紅4 000元。

2 永濟(jì)市虞鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施不完善，區(qū)域發(fā)展不平衡

雖然虞鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目初具規(guī)模，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需進(jìn)一步跟進(jìn)，如凡谷農(nóng)業(yè)與預(yù)期生態(tài)觀光體驗(yàn)?zāi)繕?biāo)還有差距；同時(shí)，受地理環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施影響，虞鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在區(qū)域發(fā)展不平衡等問題，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、拓展農(nóng)民增收空間仍是難題，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與預(yù)期目標(biāo)還有很大差距。

2.2 資金、土地對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有所制約

農(nóng)業(yè)規(guī)?；瘓@區(qū)建設(shè)具有周期長(zhǎng)、投入大、周轉(zhuǎn)慢、回報(bào)低等特點(diǎn)，需要政府和資金支持。目前虞鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)信息還不夠暢通，跨區(qū)域土地供給與需求不能及時(shí)有效對(duì)接。

2.3 農(nóng)業(yè)科技驅(qū)動(dòng)還需加力

虞鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才匱乏，特別是一線農(nóng)技服務(wù)人員不足；農(nóng)產(chǎn)品存在品種單一問題，新品種、新技術(shù)推廣力度有待加強(qiáng)；一些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)機(jī)械化程度不高，數(shù)字化農(nóng)業(yè)高端示范園區(qū)還太少。

2.4 農(nóng)業(yè)服務(wù)體系有待完善提高

虞鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品存在難賣及同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，需進(jìn)一步加大宣傳力度，拓寬銷售渠道。此外，永濟(jì)市在農(nóng)業(yè)旅游指導(dǎo)、綜合服務(wù)等平臺(tái)建設(shè)上還有短板。

3 推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展要以習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要思想為指導(dǎo)，按照《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》基本要求，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。

3.1 依托優(yōu)勢(shì)，充分打造旅游觀光農(nóng)業(yè)

第一，因地制宜，合理規(guī)劃布局，做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體功能定位，在服務(wù)質(zhì)量和特色上加大工作力度；第二，做好與旅游結(jié)合的工作，依托虞鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊景區(qū)、田園風(fēng)光和鄉(xiāng)土文化資源，打造一批新的生態(tài)旅游景點(diǎn)、與旅游部門實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接；第三，整合資源，系統(tǒng)規(guī)劃，建立全市“鄉(xiāng)村游樂指南”平臺(tái)，各部門共同配合，將精品采摘園、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、文化創(chuàng)意園、農(nóng)家樂的位置與特色在網(wǎng)上進(jìn)行發(fā)布，加大鄉(xiāng)村旅游宣傳力度。

3.2 全面推進(jìn)，叫響農(nóng)產(chǎn)品品牌

進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入、質(zhì)量追溯和退市銷毀等監(jiān)管制度，全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力推進(jìn)品牌培育。同時(shí)，還要加大品牌宣傳力度，通過(guò)舉辦各種“采摘節(jié)”、博覽會(huì)，結(jié)合電視、廣播、微博和微信等現(xiàn)代通信方式，提高農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)占有率。另外，還要強(qiáng)化品牌保護(hù)意識(shí)，嚴(yán)厲查處、懲治假冒偽劣產(chǎn)品，保護(hù)品牌企業(yè)利益。

3.3 多輪驅(qū)動(dòng)，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

首先，結(jié)合實(shí)際，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)和集中經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化與組織化程度；其次，積極探索，加大金融支農(nóng)力度，加快落實(shí)中央和省相關(guān)支農(nóng)惠農(nóng)金融政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶和農(nóng)村各類經(jīng)營(yíng)性合作組織信貸范圍，推進(jìn)涉農(nóng)資金整合，把錢用在“刀刃”上，集中力量引導(dǎo)和扶持重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；最后，強(qiáng)化科技支撐，更好地發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，依托科技示范基地，加大農(nóng)民實(shí)用技能培訓(xùn)，提升科技素質(zhì)，積極探索發(fā)展“數(shù)字農(nóng)業(yè)”與“智慧農(nóng)業(yè)”，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、質(zhì)量、銷售進(jìn)行全程智能化管理，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益。

3.4 強(qiáng)化措施，防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

重點(diǎn)防范農(nóng)產(chǎn)品、苗木等難賣和同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)問題。一方面對(duì)規(guī)模較大的農(nóng)產(chǎn)品作好市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析，提出具體應(yīng)對(duì)之策，確保農(nóng)產(chǎn)品能夠順利銷售；另一方面，強(qiáng)化宣傳工作，舉辦各類文化旅游活動(dòng)，提高綠風(fēng)苗木花卉和各類農(nóng)產(chǎn)品知名度和影響力，增加銷售渠道，提高銷售效益。同時(shí)，利用好電商銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程、質(zhì)量及追溯體系，吸引全國(guó)客戶購(gòu)買。另外，還要提高農(nóng)副產(chǎn)品加工能力，特別是精深加工能力，延伸加工產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，打造標(biāo)準(zhǔn)化程度高、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的利益共同體。