會(huì)東縣綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題及對(duì)策

岳家斌 羅 未 蔡波濤

（內(nèi)江師范學(xué)院，四川 內(nèi)江 641100）

改革開放40年來，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，成就輝煌，極大地提高了人民的生活水平，但是粗放式的發(fā)展模式導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境被破壞。近年來，國(guó)家越來越重視發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中指出：“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)?！卑l(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展之路是新時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)，更是建設(shè)“美麗中國(guó)”的必然要求。會(huì)東縣位于四川省涼山彝族自治州南端，西鄰會(huì)理縣，北接寧南縣，縣境東、南面隔金沙江與云南省巧家縣、昆明市東川區(qū)、祿勸彝族苗族自治縣相望。2017年末，會(huì)東縣總?cè)丝谶_(dá)42.70萬(wàn)人，2017年10月在涼山彝族自治州率先啟動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)健康促進(jìn)縣，經(jīng)過不斷努力，2018年最終以938.2的高分順利通過國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收，成為涼山首個(gè)全國(guó)健康促進(jìn)縣，在第十一屆中國(guó)健康教育與健康促進(jìn)大會(huì)上分享經(jīng)驗(yàn)，“會(huì)東模式”得到了廣泛關(guān)注。2017年，會(huì)東縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1348329萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.1%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景持續(xù)向好，但是實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中依然存在問題，環(huán)境質(zhì)量仍不能松懈，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)仍然是會(huì)東人一直努力的方向［1］。

1 會(huì)東縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

首先會(huì)東縣許多企業(yè)經(jīng)營(yíng)者缺乏綠色經(jīng)濟(jì)概念，片面追求企業(yè)利益最大化，既無(wú)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，又缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和危機(jī)意識(shí)，長(zhǎng)此以往必然會(huì)造成一系列的環(huán)境問題。再加上社會(huì)治理體系不健全，企業(yè)把排污費(fèi)視為保護(hù)費(fèi)，既不倡導(dǎo)綠色發(fā)展又不研發(fā)節(jié)能減排設(shè)備，勢(shì)必影響會(huì)東縣的整體環(huán)境。同時(shí)，會(huì)東縣部分居民缺乏環(huán)保意識(shí)，只注重生活上的享受、交通上的便捷、工作上的高效，沒有形成綠色環(huán)保的生活方式，將綠色發(fā)展放在呼吁的角度，僅僅搖旗吶喊卻行動(dòng)遲緩。會(huì)東縣長(zhǎng)期以來的消費(fèi)習(xí)慣及綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念不夠深入人心，造成企業(yè)和居民對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)重視程度不夠，踐行綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性和主人翁意識(shí)不強(qiáng)，綠色經(jīng)濟(jì)在會(huì)東縣的推廣仍需加強(qiáng)。

其次，當(dāng)前我國(guó)對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)研究不充分，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有很大差距。一方面會(huì)東縣從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)不多，規(guī)模不大，環(huán)保設(shè)備及技術(shù)落后，高精尖的污染治理設(shè)備、環(huán)境檢測(cè)技術(shù)缺乏。四川省雖然高校較多，但是重點(diǎn)高校數(shù)量有限，涼山彝族自治州缺乏位置優(yōu)勢(shì)，無(wú)法吸引人才，尤其是相關(guān)環(huán)保創(chuàng)新技術(shù)與專業(yè)人才嚴(yán)重不足，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。再加上會(huì)東縣環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，市場(chǎng)機(jī)制尚未形成，環(huán)境產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給與市場(chǎng)需求不適應(yīng)。

再次，會(huì)東縣市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比發(fā)展較晚，尤其是在20世紀(jì)受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，造成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，長(zhǎng)期以來因缺乏先進(jìn)的理念導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不成熟。無(wú)論是政府、企業(yè)還是普通公民，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知都是非常有限的，甚至是放任自由的，這與當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)相背離，無(wú)法形成全面健康的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而且這種問題在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法得到有效解決，長(zhǎng)期積累下來勢(shì)必會(huì)對(duì)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。

然后，由于我國(guó)特殊的歷史發(fā)展背景，國(guó)內(nèi)大部分企業(yè)屬于技術(shù)含量不高、資源消耗高的加工制造業(yè)，多是一些中低端制造業(yè)，不但消耗資源較多，而且環(huán)境破壞程度大，高端制造業(yè)基本無(wú)法形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，限制了會(huì)東縣綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近幾年，會(huì)東縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速較快但基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固，一些新興的電力、沙石等產(chǎn)業(yè)增速明顯，同時(shí)隨著工業(yè)對(duì)礦業(yè)需求的增加，礦山開采、有色金屬挖掘都引發(fā)了環(huán)境問題。

最后，綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要資金、人才和技術(shù)的支持。但會(huì)東縣目前對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入不足，直接制約會(huì)東縣綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要想實(shí)現(xiàn)“黑色”走向“綠色”、“高碳”降入“低碳”，就必須擁有尖端的技術(shù)和充足的資金投入，但政府在綠色經(jīng)濟(jì)上投資較為片面，途徑單一且投資金額較少等因素也限制了會(huì)東縣的發(fā)展。同時(shí)，相關(guān)環(huán)保部門、金融系統(tǒng)對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)技術(shù)的研發(fā)支持力度不夠，企業(yè)將綠色研發(fā)付諸實(shí)踐困難重重，技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足，綠色經(jīng)濟(jì)推廣困難，同時(shí)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢，且發(fā)展結(jié)構(gòu)不均衡。

總之，會(huì)東縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，城市規(guī)模較小，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在一些問題，會(huì)東縣需要轉(zhuǎn)變現(xiàn)有發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2 會(huì)東縣綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議

首先，政府要主動(dòng)承擔(dān)綠色發(fā)展宣傳的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和居民的綠色宣傳，讓全社會(huì)參與到綠色發(fā)展中來，政府做好示范，發(fā)揮好指導(dǎo)職能，推行綠色辦公、區(qū)域綠色發(fā)展。企業(yè)要樹立綠色發(fā)展理念，自覺進(jìn)行綠色生產(chǎn)，摒棄以往重生產(chǎn)、輕效益的理念，不要片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，要從環(huán)保和可持續(xù)的角度入手，注重提高科技成果轉(zhuǎn)化率和資源利用率。大力推廣清潔能源和綠色低碳產(chǎn)品，提高環(huán)保設(shè)施的利用率。充分利用微信、微博、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行綠色經(jīng)濟(jì)知識(shí)的普及，在全縣營(yíng)造出綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)的環(huán)境，幫助人們樹立綠色環(huán)保理念，養(yǎng)成全民環(huán)保、低碳消費(fèi)的全新生活方式，實(shí)現(xiàn)綠色出行、綠色消費(fèi)、綠色生活。當(dāng)然，要想實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不是一蹴而就的，需要政府和公眾一起參與，主動(dòng)成為踐行綠色發(fā)展的主體，積極投身于會(huì)東縣綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的偉大事業(yè)中。

其次，每個(gè)地區(qū)都有自身的資源優(yōu)勢(shì)及發(fā)展特點(diǎn)，要想持續(xù)推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就必須因地制宜。尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的貧困地區(qū)，要深入“定制”精準(zhǔn)扶貧政策，宣傳綠色脫貧理念，在尊重環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的前提下進(jìn)行綠色發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)狀況良好的地區(qū)要提高產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化企業(yè)的責(zé)任意識(shí)。在有條件的基礎(chǔ)上引進(jìn)綠色技術(shù)和合作，與省內(nèi)外高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)專業(yè)化人才，提供人才引進(jìn)綠色通道，為發(fā)展提供人才支撐。在全縣的統(tǒng)籌下各個(gè)區(qū)域相互協(xié)調(diào)共同配合，共享人才與經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。同時(shí)，加大砂石整治力度，確保砂石等新興產(chǎn)業(yè)符合環(huán)保規(guī)定，培育的重點(diǎn)企業(yè)也要達(dá)到準(zhǔn)入門檻，對(duì)于重大項(xiàng)目要及時(shí)關(guān)注、認(rèn)真溝通，確保相關(guān)工作順利推進(jìn)。

再次，會(huì)東縣要不斷完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和投資機(jī)制，加大農(nóng)業(yè)方面的投入力度，依托烤煙、蠶桑、蔗糖、馬鈴薯、燕麥、林產(chǎn)品及畜禽產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品資源，大力發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品精深加工。在提升產(chǎn)品品質(zhì)的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)其特殊產(chǎn)品的深加工和生產(chǎn)基地建設(shè)，集中發(fā)展一大批競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的加工企業(yè)。提高農(nóng)業(yè)方面的科技創(chuàng)新能力，將引進(jìn)的技術(shù)和資金投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，扶持以黑山羊、豬為原料的肉食加工業(yè)，使其向肉食品貿(mào)易業(yè)發(fā)展，并加入智慧化生產(chǎn)理念，使其原材料實(shí)現(xiàn)進(jìn)廠及成品出廠的可追溯性，為居民提供放心肉。更要利用好“互聯(lián)網(wǎng)+”這一平臺(tái)，通過網(wǎng)絡(luò)銷售發(fā)展電商力量，為農(nóng)業(yè)加工企業(yè)搭建網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展銷售渠道，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。農(nóng)作物的新品種培育與研發(fā)要同時(shí)推進(jìn)，支持建立農(nóng)業(yè)科研基地群，通過整合推進(jìn)，打造全面和區(qū)域性品牌，把“燕麥酒”“會(huì)東松露”等一批具有本地特色和代表性的名優(yōu)品牌打造為知名品牌，不斷發(fā)揮品牌效應(yīng)，提升會(huì)東縣農(nóng)特產(chǎn)品的知名度和影響力，積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，為會(huì)東縣走向國(guó)際提供不竭動(dòng)力。

然后，會(huì)東縣是南“絲綢之路”出川入滇的必經(jīng)之地，金沙江有153 km在會(huì)東縣境內(nèi)，森林覆蓋率達(dá)42.9%，造就了諸如老君峰、新華水庫(kù)、野租彝族風(fēng)情園等風(fēng)景名勝。大山、大水、大資源的優(yōu)勢(shì)形成了獨(dú)特的自然風(fēng)光，這種“全域覆蓋、全景融合”的資源優(yōu)勢(shì)，將成為推動(dòng)會(huì)東縣由旅游資源大縣向旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變的助推器。2018年已經(jīng)完成了老君峰景區(qū)、野租泉民俗生態(tài)度假區(qū)國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)的創(chuàng)建工作。盡管會(huì)東縣的旅游業(yè)有一定的優(yōu)勢(shì)，但是要形成經(jīng)濟(jì)效益與綠色融合還有很長(zhǎng)的路要走，要實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)化還有很多工作要做。要以州委、州政府“實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略，建設(shè)國(guó)際陽(yáng)光康養(yǎng)休閑度假旅游目的地、國(guó)家全域旅游示范區(qū)”的戰(zhàn)略部署為指導(dǎo)，從文化、旅游、地質(zhì)、建筑及歷史等方面對(duì)文化旅游資源進(jìn)行排查、梳理和挖掘。樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、全域旅游，加快建設(shè)川滇文化旅游康養(yǎng)目的地，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路。以山地森林和峽谷風(fēng)光為重要支撐，挖掘華山松、中華塊菌、亞熱帶特色農(nóng)業(yè)、高山牧場(chǎng)及地方農(nóng)特產(chǎn)品等資源；打造以“彝族奧索布迪服飾”“傈僳族嘎且且撒勒舞”為代表的民俗文化品牌……，這些不僅是會(huì)東旅游景點(diǎn)的主色調(diào)，也是會(huì)東縣全域旅游發(fā)展的底色［2-3］。

最后，會(huì)東縣要加強(qiáng)宣傳力度，讓會(huì)東縣成為一個(gè)家喻戶曉的地方，充分利用各種媒體，提升會(huì)東縣的知名度，打破常規(guī)模式，發(fā)展極具本土特色的個(gè)性化旅游，挖掘新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)，打造會(huì)東縣特有的名片和商標(biāo)。注重景區(qū)經(jīng)濟(jì)干線和環(huán)線道德的建設(shè)及配套，強(qiáng)化旅游引導(dǎo)功能，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)型酒店、家庭農(nóng)家樂、特色民俗等住宿設(shè)施，滿足旅客需求。強(qiáng)化旅游信息平臺(tái)的管理和監(jiān)督，注重服務(wù)質(zhì)量，淡化行政界線，拉近區(qū)域距離，實(shí)現(xiàn)與周邊地區(qū)客源互推的目標(biāo)。