供給端優(yōu)化下的田園綜合體產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建方法分析
——以南京市溪田田園綜合體為例

史 瑩， 曾玉榮， 曹仁勇， 楊 霞， 金質(zhì)佳， 費(fèi)文君

(1.南京林業(yè)大學(xué)風(fēng)景園林學(xué)院，江蘇南京 210037； 2.金陵科技學(xué)院園藝園林學(xué)院，江蘇南京 210038；3.南京溪田生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司，江蘇南京 211157； 4.江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇句容 212400)

民為邦本，國(guó)事農(nóng)先。自十六大確立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局[1]，十七大將“三農(nóng)”工作放在黨的重中之重地位[2]，十八大提出走“四化”同步發(fā)展道路[3]，十九大提出實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”[4]，我國(guó)農(nóng)村在黨和國(guó)家政策引導(dǎo)下呈現(xiàn)多元化態(tài)勢(shì)發(fā)展。從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，到建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體、特色田園鄉(xiāng)村，體現(xiàn)了不同階段對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展模式的進(jìn)一步探索和思考，農(nóng)村在生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益多方面獲得提升，尤其在農(nóng)民生活收入水平上。而實(shí)際過(guò)程中，部分鄉(xiāng)村由于過(guò)度開(kāi)發(fā)三產(chǎn)、鄉(xiāng)村孤立化等問(wèn)題，產(chǎn)生了投入與產(chǎn)出倒掛、功能同質(zhì)化種種現(xiàn)象，形成農(nóng)產(chǎn)品滯后、模式單一、庫(kù)存過(guò)量，阻礙了農(nóng)村發(fā)展。

2015年12月，中央農(nóng)村工作會(huì)議提出“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”[5]，將中央在宏觀經(jīng)濟(jì)工作上的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”政策落實(shí)到農(nóng)業(yè)發(fā)展上來(lái)[6]，是從供給端出發(fā)破解“三農(nóng)”難題的根本性戰(zhàn)略，其核心任務(wù)是在農(nóng)村構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、要素齊全、綠色高效的產(chǎn)業(yè)體系，通過(guò)對(duì)農(nóng)村的供給進(jìn)行調(diào)整，使之與高端的市場(chǎng)需求相匹配[7]。

2017年2月，中央一號(hào)文件提出“支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體”[8]，立于空間整合視角，以產(chǎn)業(yè)融合的方式，從宏觀結(jié)構(gòu)布局和整體產(chǎn)業(yè)配置上提出了農(nóng)村發(fā)展之路，貫徹了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心思想。文章針對(duì)注重農(nóng)村空間整體塑造的田園綜合體和對(duì)農(nóng)村發(fā)展至關(guān)重要的產(chǎn)業(yè)問(wèn)題，從優(yōu)化供給端出發(fā)研究田園綜合體的產(chǎn)業(yè)體系，是農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，具備理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

1 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要問(wèn)題分析

鄉(xiāng)村振興的核心是產(chǎn)業(yè)振興，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的核心是農(nóng)業(yè)。2016年中央一號(hào)文件提出“推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價(jià)值鏈提升”[9]，2017年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)“優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效”。而當(dāng)前階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)還是“四化”同步的短腿，農(nóng)村還是全面建設(shè)小康社會(huì)的短板[10]，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在以下4個(gè)方面的問(wèn)題。

1.1 農(nóng)村發(fā)展和產(chǎn)業(yè)定位偏差

我國(guó)農(nóng)村發(fā)展形成了豐富成果，以旅游休閑型鄉(xiāng)村為例，在旅游發(fā)展定位引導(dǎo)下，經(jīng)營(yíng)休閑觀光、度假娛樂(lè)等多元業(yè)態(tài)，為當(dāng)?shù)卮迕裉嵘杖雱?chuàng)造條件，為外地游客親近自然提供空間，區(qū)別于灰色城市建筑的奢華內(nèi)裝，青山碧水的田園仙境越發(fā)獲得人們青睞。如浙江省桐廬縣，依托自然山水發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)取得了良好的社會(huì)反響，形成了地方旅游名片。一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的各個(gè)主體須要通過(guò)信息的參與和共享來(lái)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的整體效益[11]，而實(shí)踐過(guò)程中，部分鄉(xiāng)村由于定位偏差，一味追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視了根本性和基礎(chǔ)性的一產(chǎn)和二產(chǎn)，過(guò)度開(kāi)發(fā)旅游，將三產(chǎn)作為“杠桿”撬動(dòng)整個(gè)農(nóng)村發(fā)展，與本質(zhì)相離。

1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品類型單一

十九大報(bào)告指出，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民對(duì)日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民對(duì)美好生活的需要，高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品供給是重要組成部分，供給端面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，以滿足新時(shí)代的產(chǎn)品需求?！巴七M(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，首先要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)好調(diào)順調(diào)優(yōu)，努力做強(qiáng)一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)”[12]，合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的依托。興化市垛田鎮(zhèn)以油菜種植形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，春季以油菜花觀賞為主要業(yè)態(tài)，并合理利用農(nóng)作物的季相性作為淡季補(bǔ)充在秋季種菊，讓最原始的農(nóng)作物在有限土地上發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)價(jià)值。與此相反的是，部分鄉(xiāng)村不切自身實(shí)際地規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，盲目投入、模仿，造成產(chǎn)品同質(zhì)化、住房模式化問(wèn)題頻頻出現(xiàn)，周末和假日經(jīng)濟(jì)特征下的庫(kù)存明顯。甚至有部分鄉(xiāng)村在基本農(nóng)田上大量種植經(jīng)濟(jì)林果、發(fā)展采摘旅游，產(chǎn)生了樹(shù)種不結(jié)果、口感低等低產(chǎn)能現(xiàn)象，形成低質(zhì)量的產(chǎn)品類型。高質(zhì)量產(chǎn)品供給不足、低質(zhì)量產(chǎn)品庫(kù)存過(guò)剩成為供給端面臨的突出問(wèn)題。

1.3 農(nóng)村孤立化發(fā)展

建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制和政策體系是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，是我國(guó)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)漫長(zhǎng)道路的目標(biāo)。就城鄉(xiāng)發(fā)展關(guān)系而言，二元機(jī)制壁壘還未消除，人才、資金、技術(shù)、信息的流動(dòng)還不平衡，農(nóng)村與城市的差距依舊明顯；就農(nóng)村個(gè)體發(fā)展而言，往往局限于孤立的系統(tǒng)加以對(duì)待，割裂了一定范圍內(nèi)多個(gè)體的有機(jī)關(guān)系，對(duì)區(qū)域整體缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，不但不利于農(nóng)村資源的整合、無(wú)法發(fā)揮體系效益，而且在農(nóng)村資源和基礎(chǔ)設(shè)施本就滯后的狀態(tài)下，易于形成惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致產(chǎn)品雷同、產(chǎn)能過(guò)剩[13]。

1.4 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制落后

隨著農(nóng)村改革發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制不斷創(chuàng)新和完善。農(nóng)村土地承包關(guān)系進(jìn)一步鞏固，農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)邁上新臺(tái)階，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式在探索中更加豐富，有力推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。但與此同時(shí)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生深刻變化，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式不適應(yīng)的問(wèn)題日益突出[14]。

“產(chǎn)業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村振興的首要前提，重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)田園綜合體，是解決我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題的迫切需求，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本途徑。依托田園綜合體這一新型發(fā)展模式，從農(nóng)村本質(zhì)、農(nóng)民的核心利益出發(fā)，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，建立生態(tài)高效、結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容豐富的產(chǎn)業(yè)體系，是當(dāng)務(wù)之急。

2 供給端優(yōu)化下的田園綜合體產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建方法

2.1 田園綜合體概述

田園綜合體是“田園”與“綜合”的合體，即在保持鄉(xiāng)村原始風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，突破慣常農(nóng)業(yè)單線發(fā)展思維模式，順應(yīng)消費(fèi)需求升級(jí)和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，通過(guò)資源聚合、功能整合和要素融合，以空間創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、鏈條延伸，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的一種可持續(xù)性模式[15]，具有以下4個(gè)方面的特征。(1)在空間構(gòu)成上，田園綜合體是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)內(nèi)外空間的組合體，將地域內(nèi)的生產(chǎn)空間、生活空間、游憩空間、生態(tài)空間納入體系，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)引導(dǎo)。(2)在功能構(gòu)成上，是生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能的復(fù)合體，包含農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、生活居住區(qū)、農(nóng)業(yè)景觀區(qū)、休閑集聚區(qū)、配套支撐區(qū)5個(gè)基本板塊，全面促進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。(3)在產(chǎn)業(yè)構(gòu)成上，是一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)的融合體，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)和根本，創(chuàng)新“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”多種模式，向品種研發(fā)、精深加工、綜合利用等高附加值環(huán)節(jié)延伸，構(gòu)建“接二連三”的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，具有1+1+1>3的融合效果[16]。(4)在經(jīng)營(yíng)方式上，是協(xié)調(diào)多元關(guān)系的統(tǒng)一體，實(shí)行政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作，以農(nóng)民為主體，鼓勵(lì)工商資本。

2.2 供給端優(yōu)化下的田園綜合體產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建方法

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把握建設(shè)田園綜合體的基本要義，注重保護(hù)農(nóng)民利益和田園風(fēng)光、多產(chǎn)業(yè)深度融合、多主體合力經(jīng)營(yíng)是該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)。另外，供給端優(yōu)化要求在田園綜合體的產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建中以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)需求端引領(lǐng)供給端創(chuàng)新，創(chuàng)造需求端主體樂(lè)于享受、應(yīng)用、消費(fèi)的價(jià)值成果[17]。綜上所述，有效構(gòu)建田園綜合體產(chǎn)業(yè)體系，可以從精準(zhǔn)定位、精確定量、精致定型3個(gè)層次逐級(jí)入手。

2.2.1 精準(zhǔn)定位 以市場(chǎng)為導(dǎo)向打造符合地域特點(diǎn)的田園綜合體，首先要有精準(zhǔn)的定位引領(lǐng)，遵循三大原則。(1)以農(nóng)為本原則，一產(chǎn)既是基礎(chǔ)又是根本，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展也要讓農(nóng)村看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。(2)市場(chǎng)主導(dǎo)原則，把握市場(chǎng)對(duì)高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的需求，注重區(qū)域間錯(cuò)位發(fā)展，形成創(chuàng)新定位。(3)資源稟賦原則，整合本土資源、適應(yīng)自然條件、挖掘人文特色并要能夠弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文化。

2.2.2 精確定量 對(duì)產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品類型進(jìn)行逐級(jí)定量，分為3個(gè)方面：(1)產(chǎn)業(yè)布局定規(guī)模，按照地方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求與趨勢(shì)，緊密依托自身資源條件基礎(chǔ)、歷史文化底蘊(yùn)，確立產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向，科學(xué)布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分區(qū)、制定面積規(guī)模。(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)定比例，以一產(chǎn)為根本，合理制定二產(chǎn)、三產(chǎn)比重，深度促進(jìn)融合，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈橫向、縱向延伸。(3)產(chǎn)品類型定數(shù)目，以田園特色為支撐，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，打造豐富類型的農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品，增加高端文創(chuàng)等旅游產(chǎn)品，確保中高端有效供給，減少低端無(wú)效供給，改善當(dāng)前市場(chǎng)高質(zhì)量產(chǎn)品供應(yīng)不足、低質(zhì)量產(chǎn)品庫(kù)存過(guò)剩的供求關(guān)系結(jié)構(gòu)性失衡現(xiàn)象。

2.2.3 精致定型 探索創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)管理模式，調(diào)動(dòng)各方積極性，引入先進(jìn)生產(chǎn)要素和社會(huì)資本，建立龍頭企業(yè)、村集體組織、農(nóng)民及農(nóng)民合作社的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)構(gòu)建股份合作、財(cái)政資金股權(quán)量化等模式，引導(dǎo)農(nóng)民參與建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)田園綜合體的共建共享，最重要的是保障農(nóng)民收益，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”、一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農(nóng)村文化旅游“三位一體”[18]，打造田園綜合體空間整合、產(chǎn)業(yè)融合、功能復(fù)合的精致形態(tài)。

3 供給端優(yōu)化下的田園綜合體產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建方法——以南京市溪田田園綜合體為例

溪田田園綜合體位于南京市江寧區(qū)橫溪街道西崗社區(qū)，總規(guī)劃面積718.4 hm2，于2016年9月開(kāi)始建設(shè)，2017年7月成為國(guó)家首批田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)。綜合體的建設(shè)大力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的支撐帶動(dòng)效用，構(gòu)建以精品糧食作物為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系。

3.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精準(zhǔn)定位

在定位上，實(shí)行以農(nóng)為本的總體定位、綜合區(qū)域環(huán)境和基地特色的產(chǎn)業(yè)定位。利用區(qū)域豐富的農(nóng)業(yè)資源、深厚的文化底蘊(yùn)，南京溪田田園綜合體總體定位為以“基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)實(shí)、資源配置豐富、農(nóng)業(yè)景觀獨(dú)美、產(chǎn)品配置高效，集農(nóng)業(yè)發(fā)展樣板區(qū)、農(nóng)民生活幸福區(qū)、農(nóng)村建設(shè)展示區(qū)于一體的‘三區(qū)一體’田園綜合體”；基于區(qū)域農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，著眼于“農(nóng)業(yè)+旅游”，以“公園型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)展示與體驗(yàn)、兼具特色有機(jī)產(chǎn)品展銷”為產(chǎn)業(yè)定位。

3.2 產(chǎn)品體系的精確定量

根據(jù)地形、土壤、氣候條件，綜合市場(chǎng)需求，溪田田園綜合體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局劃分為水田作物生產(chǎn)區(qū)、旱田作物生產(chǎn)區(qū)、有機(jī)雨花茶種植區(qū)、園藝花卉種植區(qū)、設(shè)施蔬果種植區(qū)、露地果樹(shù)種植區(qū)，以糧食作物、油料作物、有機(jī)蔬果、有機(jī)茶葉、藥用作物構(gòu)成的有機(jī)農(nóng)作物種植體系為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展集觀賞休閑、科普教育、體驗(yàn)參與、購(gòu)買(mǎi)品嘗功能于一體的特色農(nóng)業(yè)旅游；通過(guò)加工制造形成營(yíng)養(yǎng)稻米、有機(jī)菜籽油、五谷雜糧粉、有機(jī)蔬菜、水果、雨花茶、養(yǎng)生花果茶、藥用養(yǎng)生飲品、特色野味等城市農(nóng)副產(chǎn)品供銷售，成為副產(chǎn)業(yè)(圖1)。

水田作物生產(chǎn)區(qū)，采用油菜(冬)—水稻(夏)茬口輪作，并在其中專門(mén)開(kāi)拓一塊區(qū)域種植水生蔬菜，以南京特色水蔬“水八仙”進(jìn)行輪作，建設(shè)與水生觀賞掛鉤并重的生產(chǎn)基地，提供特色田園采摘體驗(yàn)功能。旱田作物生產(chǎn)區(qū)以小麥和豆科作物、雜糧輪作，并開(kāi)拓區(qū)域采用小塊地壟模式的耕作方式，增加五谷品種，樹(shù)立科普牌，同時(shí)作為種植資源的收集與展示，拓展田園綜合體的科普教育功能。設(shè)施蔬果種植區(qū)，包含蔬菜規(guī)范化生產(chǎn)區(qū)、品種園、市民采摘園、家庭智能承包農(nóng)場(chǎng)4個(gè)部分，以茄果類、瓜類、菜用豆類、葉菜類作物種植。露地果樹(shù)種植區(qū)，選擇適應(yīng)南京氣候、土壤特征生長(zhǎng)的梨、葡萄、桃等優(yōu)良水果品種，實(shí)行果樹(shù)良種產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)。園藝花卉種植區(qū)包含花海景觀區(qū)和百草園，選用藥用觀花植物和園藝觀花植物打造花海，規(guī)劃于前3年輪茬種植紫云英、波斯菊，具有鄉(xiāng)野特色的觀賞性且能夠作為沼氣原料培育土壤，規(guī)劃3年后播種宿根植物夏枯草與桔梗，且可采摘回收用作藥材、花材，打造受市場(chǎng)歡迎的副產(chǎn)品；百草園以繡球花卉和藥用、可食植物種植，區(qū)別于千篇一律的城市造景，形成獨(dú)具特色的田園風(fēng)光，并生產(chǎn)有機(jī)食材供銷售。有機(jī)雨花茶種植區(qū)，在崗地地形上種植南京著名的雨花茶，引進(jìn)先進(jìn)的茶工藝設(shè)備，設(shè)專區(qū)供體驗(yàn)采茶、制茶、品茶全過(guò)程，展示茶文化(表1)。

表1 南京市溪田田園綜合體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分區(qū)

3.3 空間、產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展的精致定型

南京市溪田田園綜合體以南京市江寧區(qū)生態(tài)循環(huán)線主軸為動(dòng)力，以七仙大福村園區(qū)和溪田生態(tài)農(nóng)業(yè)園為主要核心，以綜合體內(nèi)“七鄉(xiāng)村一社區(qū)”為主體，圍繞田園農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，形成“一軸二園七鄉(xiāng)村一社區(qū)”的規(guī)劃格局。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，田園綜合體積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)資源投入、生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)、廢棄物處理的全過(guò)程中，把傳統(tǒng)的依賴農(nóng)業(yè)資源消耗的經(jīng)濟(jì)體系，轉(zhuǎn)換為依靠農(nóng)業(yè)資源循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，形成產(chǎn)業(yè)循環(huán)[19]。將農(nóng)田、蔬菜大棚、景觀花海等產(chǎn)生的殘葉、藤蔓等廢棄物收集利用，粉碎處理后部分用于有機(jī)肥還田，其余部分進(jìn)入沼氣發(fā)電設(shè)施，用于加工、餐飲、休閑體驗(yàn)等三產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需，產(chǎn)生的餐飲、景觀廢棄物繼續(xù)進(jìn)行收集處理、發(fā)電，形成整體的良性循環(huán)狀態(tài)(圖2)。

最終，溪田田園綜合體以引導(dǎo)農(nóng)民參與、促進(jìn)多方合力發(fā)展為基本原則，在運(yùn)營(yíng)管理方面，全面以南京市江寧區(qū)區(qū)委、區(qū)政府、部委辦局精神為引領(lǐng)，在組織架構(gòu)上以龍頭企業(yè)為主運(yùn)營(yíng)方，與南京林業(yè)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京大學(xué)3所高校建立合作關(guān)系，全時(shí)期、全過(guò)程地加強(qiáng)對(duì)田園綜合體的技術(shù)指導(dǎo)，容納多個(gè)主體參與投資、建設(shè)。在生產(chǎn)方面，成立專業(yè)種植小組，為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展提供支撐，同時(shí)加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，提高生產(chǎn)技術(shù)。從整體統(tǒng)籌到個(gè)體引導(dǎo)，通過(guò)多方投資主體的協(xié)同共建、合理發(fā)展，提升田園綜合體的產(chǎn)業(yè)效益和社會(huì)效益，形成富有活力、富民惠民的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

3.4 投資估算與社會(huì)效益

3.4.1 投資估算 本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)周期設(shè)定為40年，其中項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)期為3～5年，采取邊經(jīng)營(yíng)邊建設(shè)模式，通過(guò)“自籌+財(cái)政補(bǔ)貼”獲得資金來(lái)源。田園綜合體產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定后，預(yù)計(jì)生產(chǎn)項(xiàng)目、旅游服務(wù)等各類項(xiàng)目可創(chuàng)年產(chǎn)值合計(jì) 1 238萬(wàn)元，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定提升(表2)。

表2 南京市溪田田園綜合體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目年均效益估算

3.4.2 社會(huì)效益 (1)帶動(dòng)農(nóng)民增收。溪田田園綜合體建設(shè)為朱高村、陶高村、張家村等周邊村莊農(nóng)民提供了豐富的就業(yè)崗位，包括農(nóng)業(yè)種植項(xiàng)目、加工項(xiàng)目以及旅游服務(wù)項(xiàng)目，建設(shè)完成后可容納千余勞動(dòng)力臨時(shí)就業(yè)，包含周邊百余村民的長(zhǎng)期就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，提升農(nóng)民收入與生活水平。(2)滿足市場(chǎng)需求。溪田田園綜合體以精品糧食作物和有機(jī)茶葉為產(chǎn)業(yè)特色，實(shí)施精細(xì)化管理生產(chǎn)，滿足城市各地區(qū)消費(fèi)人群對(duì)高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的需求，緩解農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)低質(zhì)量產(chǎn)品過(guò)剩、而高質(zhì)量產(chǎn)品供給不足的矛盾。(3)提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌。田園綜合體建設(shè)全面促進(jìn)了農(nóng)民精神面貌、鄉(xiāng)村整體風(fēng)貌的提升。通過(guò)合作社定期組織新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)技術(shù)的指導(dǎo)，重視對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明的宣傳，建設(shè)有高度凝聚力的和諧環(huán)境；通過(guò)田園綜合體規(guī)劃建設(shè)，將原本分散的鄉(xiāng)村空間環(huán)境和產(chǎn)業(yè)資源納入體系、統(tǒng)籌規(guī)劃，在差異化引導(dǎo)中維持整體建設(shè)的秩序性。(4)發(fā)揮示范效應(yīng)。作為國(guó)家首批試點(diǎn)項(xiàng)目，溪田田園綜合體在引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化、鄉(xiāng)村空間整體風(fēng)貌營(yíng)建方面，具有一定的示范性。

4 結(jié)語(yǔ)

田園綜合體貫徹農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，創(chuàng)新性地從宏觀空間整合與產(chǎn)業(yè)融合上為破解“三農(nóng)”難題提出了思路，是鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡挠行緩?。筆者以南京市溪田田園綜合體為例，針對(duì)農(nóng)村發(fā)展中的空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)品體系及產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了以農(nóng)為本、市場(chǎng)主導(dǎo)、資源稟賦的定位原則，對(duì)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品體系提出了具有地方適應(yīng)性和注重區(qū)域特點(diǎn)的定量要求，對(duì)農(nóng)村空間和產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)提出了宏觀統(tǒng)籌、創(chuàng)新體制的定型方法，促進(jìn)形成高質(zhì)量的田園綜合體產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)供給端優(yōu)化，助力鄉(xiāng)村振興。