試論扶貧第一書記的角色轉(zhuǎn)換

楊雪

內(nèi)容摘要：國家實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略以來，駐村幫扶成為戰(zhàn)略的重點(diǎn)之一。“第一書記”作為駐村幫扶的主體，需要生活在貧困村、工作在貧困村。由于城鄉(xiāng)生活、工作、文化等方面有所差異，所以“第一書記”在扶貧工作中面臨著角色的轉(zhuǎn)換。正確的角色轉(zhuǎn)換能夠促進(jìn)“第一書記”工作的順利進(jìn)行，失誤的角色轉(zhuǎn)換就會導(dǎo)致“第一書記”工作中出現(xiàn)困難，甚至影響扶貧工作的開展。

關(guān)鍵詞：第一書記 駐村扶貧 角色轉(zhuǎn)換

一.“第一書記”的社會角色及角色轉(zhuǎn)換

“十三五”時(shí)期，精準(zhǔn)扶貧成為農(nóng)村扶貧開發(fā)的首要戰(zhàn)略，駐村幫扶是做好內(nèi)源扶貧的重要手段，同樣也是鍛煉干部的重要途徑。組織部在各省市機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派“第一書記”，作為幫扶貧困村的第一人，面對跨越城鄉(xiāng)的工作，其角色觀念與行為模式等方面都需要一定的轉(zhuǎn)變，以期適應(yīng)其駐村幫扶的工作。

社會學(xué)家鄭杭生認(rèn)為，社會角色是指與人們的某種社會地位、身份相一致的一整套權(quán)利、義務(wù)的規(guī)范與行為模式，它是人們對具有特定身份的人的行為期望，它構(gòu)成社會群體或組織的基礎(chǔ)。1

社會學(xué)研究的角色轉(zhuǎn)換是指角色主體出于自身某種變化的需要，從某角色向其他角色轉(zhuǎn)換的過程，是不同類型角色的變化。角色轉(zhuǎn)換的目的，就是滿足角色期待，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。因此，本文以社會角色理論為分析視角，重點(diǎn)分析駐村扶貧“第一書記”角色轉(zhuǎn)換中的關(guān)鍵內(nèi)容，包括角色觀念的轉(zhuǎn)換以及行為模式的轉(zhuǎn)換，并且提出了促進(jìn)其角色轉(zhuǎn)換的對策。

二.“第一書記”角色轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵

（一）角色觀念上的轉(zhuǎn)換

角色觀念是指個體在特定的社會關(guān)系中對自己所扮演角色的認(rèn)識、態(tài)度和情感的總和。角色觀念建立在自我概念和角色知覺的基礎(chǔ)上。如果人們的角色知覺清晰，自我概念同一，那么，角色觀念就容易建立。2“第一書記”在城市機(jī)關(guān)單位大多扮演領(lǐng)導(dǎo)干部角色，而下派到貧困村幫扶扮演的是農(nóng)村工作者的角色，面對不同的角色，對角色的認(rèn)知、態(tài)度等不免產(chǎn)生差距。“第一書記”可能在原單位扮演的是主要角色，但到了貧困村會成為配合角色；也可能在原單位扮演的是配合角色，在貧困村成為了主要角色。這種角色的轉(zhuǎn)變主要是自身對原角色觀念的轉(zhuǎn)變，同時(shí)也是對新身份認(rèn)知度的呈現(xiàn)。

對身份的認(rèn)知也是個體對角色的定位，角色定位又稱為角色確定，即確定一個人的實(shí)際地位、身份、能力及其他條件與他承擔(dān)的角色是一致的、等同的過程。3“第一書記”在貧困村，面對的是不同的工作環(huán)境、生活環(huán)境、人際交往環(huán)境，不免在心理方面產(chǎn)生落差感或者降低歸屬感。所以，作為剛駐村不久的“第一書記”，要實(shí)現(xiàn)角色觀念的轉(zhuǎn)換，需要避免浮躁、務(wù)虛、自滿等不良的心理，樹立正確的角色觀念，進(jìn)行合理的角色定位。

1.浮躁與淡定

浮躁的心理對角色定位的影響是極大的。“第一書記”被選派駐村，其工作環(huán)境和交往對象都發(fā)生了變化，新的職務(wù)對其有了不同的要求，產(chǎn)生了新的角色規(guī)范。這就會使“第一書記”急于轉(zhuǎn)變其社會角色，從而易產(chǎn)生浮躁的情緒，在缺乏角色認(rèn)知的情況下盲目作為。所以，在角色轉(zhuǎn)換的過程中要保持淡定的心態(tài)，對待新的工作既要有熱情又要保持頭腦清醒，不斷更新自身對新角色規(guī)范的認(rèn)知，及時(shí)去糾正不良的角色觀念。

2.務(wù)虛與務(wù)實(shí)

“第一書記”大多是第一次接觸扶貧工作，即使一些有農(nóng)村工作經(jīng)歷，但由于未經(jīng)過專業(yè)化的培訓(xùn)，會出現(xiàn)工作閱歷和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)缺乏的問題。同時(shí)，也可能出現(xiàn)“新官上任三把火”之類急于求成的心態(tài)，容易誘發(fā)務(wù)虛的心理。在這里的務(wù)虛屬于貶義詞，指決策中盲目追求工作績效而導(dǎo)致的錯誤領(lǐng)導(dǎo)行為。4所以，在角色轉(zhuǎn)變中“第一書記”要更新自身的角色觀念，保證工作的實(shí)效性，堅(jiān)持務(wù)實(shí)的心理是做好駐村扶貧工作的第一步。

3.自滿與謙虛

與貧困村的干部相比，“第一書記”的學(xué)歷、眼界都是毋庸質(zhì)疑的，受到的關(guān)注度也相當(dāng)高，在一定程度上則會引發(fā)其自滿的心態(tài)，導(dǎo)致角色觀念的失衡。自滿會使“第一書記”角色定位不準(zhǔn)確，自以為是，不參考他人的意見，最后導(dǎo)致角色轉(zhuǎn)換的錯位。正確的角色轉(zhuǎn)換就需要有一種謙虛的心態(tài)，對待他人的意見和批評都要有則改之無則加勉，對待他人的褒獎也要保持謙虛，用謙虛的心態(tài)來為自身角色轉(zhuǎn)換提供基礎(chǔ)。

（二）行為模式上的轉(zhuǎn)換

角色意識是角色對自身地位、作用、形象理解和掌握的自覺性、準(zhǔn)確性和傾向性的總體反映，是形成角色權(quán)利和義務(wù)、地位與作用觀念的前提。5個體對自身角色的意識清晰度影響著個體的行為模式，主導(dǎo)著角色扮演者的社會行為。角色領(lǐng)悟是指人們對自身角色規(guī)范和角色要求的認(rèn)識和理解。6角色領(lǐng)悟不深刻會影響角色扮演的好壞，角色扮演者如果對自身角色的期待領(lǐng)悟不到位，那么他的角色行為就很難符合角色期待的要求。在扶貧工作中，“第一書記”不但要具備行政工作的管理能力和服務(wù)能力，還要具有一定的專業(yè)性，精通農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村發(fā)展的專業(yè)知識。如果僅僅是把扶貧工作看做一般管理性工作，只是為農(nóng)民服務(wù)，不能為扶貧、脫貧打造長期的效應(yīng)。

從城市到貧困村，“第一書記”接觸的是一個全新的環(huán)境，其中的生活方式、人際關(guān)系等較之以前會形成較大的差距。“第一書記”能否適應(yīng)這些差別，反映了其行為模式的轉(zhuǎn)換。農(nóng)村是以土地為基礎(chǔ)的封閉的鄉(xiāng)土社會，宗族關(guān)系和血緣紐帶占據(jù)重要地位。而在現(xiàn)代城市中，以業(yè)緣為紐帶，更注重人的素質(zhì)和能力。布勞認(rèn)為：“流動的人不能簡單地拋棄舊有的角色屬性和角色關(guān)系，但他們?nèi)绻唤邮苄碌慕巧珜傩?，也不建立新的角色屬性，那么他們就不能適應(yīng)他們的新位置。7對于“第一書記”來說，在貧困村幫扶是“陌生人社會”向“熟人社會”的轉(zhuǎn)變，其互動方式是城市符號向農(nóng)村符號的轉(zhuǎn)變。一方面要將城市的符號帶入農(nóng)村，另一方面又不能過分強(qiáng)調(diào)城市符號，舍棄農(nóng)村原有的符號。

三.促進(jìn)角色轉(zhuǎn)換的思考

在鄉(xiāng)土社會，駐村扶貧的“第一書記”將面臨角色觀念和行為模式的轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)換會引起相關(guān)事物的不確定性，給“第一書記”帶來新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。如果應(yīng)對不佳，會導(dǎo)致“第一書記”難以發(fā)揮幫扶的優(yōu)勢，既失去對貧困村的發(fā)展效力，又對脫貧起不到應(yīng)有的作用，同時(shí)其自身還會產(chǎn)生不良情緒，異化為介于城市與鄉(xiāng)村之間的邊緣工作者，影響扶貧工作的順利進(jìn)行?！暗谝粫洝钡慕巧D(zhuǎn)換是一個經(jīng)歷角色觀念沖突和行為模式重塑，由城市領(lǐng)導(dǎo)干部向農(nóng)村扶貧工作者演變的過程。促進(jìn)“第一書記”角色轉(zhuǎn)換，需要提升“第一書記”自身的發(fā)展內(nèi)力，增強(qiáng)相關(guān)政策、保障為角色轉(zhuǎn)換提供助力，確保相關(guān)群體的重視為角色轉(zhuǎn)換提供推力。endprint

1.提升“第一書記”自身的發(fā)展內(nèi)力

對于“第一書記”自身來說，形成良好的角色認(rèn)知，提高自身素質(zhì)，更新思想觀念，從而能夠在角色學(xué)習(xí)以及角色實(shí)踐中不斷提升自身的發(fā)展內(nèi)力。首先，對于良好的角色認(rèn)知，“第一書記”應(yīng)對自己有一個客觀認(rèn)識和評價(jià)，在駐村前明確這一角色所賦予的期望，強(qiáng)化角色意識，并制定恰當(dāng)合理的目標(biāo)。其次，在提高自身素質(zhì)方面應(yīng)該從自己的知識和能力水平入手。派駐到貧困村，對農(nóng)村的氣候、土壤、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)知識都不擅長，對貧困村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不了解，對貧困戶的收入狀況不明確，這一系列關(guān)于農(nóng)村工作上的問題，“第一書記”都需要主動地去學(xué)習(xí)。同時(shí)，也要善于學(xué)習(xí)扮演“第一書記”這一角色的技巧，學(xué)習(xí)自我心理調(diào)適的方法，面對壓力能夠有效地緩解。最后，面對貧困村獨(dú)特的風(fēng)土人情，及時(shí)更新自身的思想觀念是關(guān)鍵。既要將城市優(yōu)秀的文化傳播到貧困村，又不能打破其長期歷史積淀下形成的傳統(tǒng)觀念。要把自己當(dāng)做貧困村中的一員，與村民們同吃同住、平起平坐，根據(jù)村民的適應(yīng)性、村莊的發(fā)展前景，來調(diào)整每一階段幫扶的目標(biāo)。

2.增強(qiáng)相關(guān)政策、保障提供助力

駐村扶貧的相關(guān)政策是“第一書記”工作上的指向標(biāo)，相關(guān)保障是“第一書記”生活里的驅(qū)動力，只有政策上的大力支持，保障中的全面周到，才能使“第一書記”這一角色有效的得到轉(zhuǎn)換。國務(wù)院在2015年下達(dá)了精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案，建立了干部駐村幫扶的工作制度，改革了財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理機(jī)制，各省市根據(jù)各地的不同情況也紛紛制定了扶貧堅(jiān)攻實(shí)施細(xì)則。比如，制訂了《省級領(lǐng)導(dǎo)干部和部分省直單位聯(lián)系貧困縣脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案》，出臺了《駐村第一書記管理辦法》、《駐村第一書記召回辦法（試行）》、《省派第一書記考勤辦法》等。而在這里管理辦法中，針對“第一書記”績效考評的政策規(guī)定，以及相關(guān)保障的方案較少。所以，國家和各省市縣要加強(qiáng)績效考評和保障機(jī)制的制度化建設(shè)。在績效考核方面，明確考評內(nèi)容，考評主體多元參與，科學(xué)分配不同考評主體的權(quán)重比例，反饋績效考評的結(jié)果。在相關(guān)保障方面，組織部要組織開展崗前培訓(xùn)進(jìn)行工作、心理等方面的輔導(dǎo)；建立駐村生活補(bǔ)貼規(guī)定，滿足“第一書記”的基本需求；相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)定期下鄉(xiāng)慰問走訪，不定時(shí)組織“第一書記”召開座談會，了解其扶貧工作、生活中有待解決的問題。

3.確保相關(guān)群體重視提供推力

為促進(jìn)“第一書記”的角色轉(zhuǎn)換，貧困村中的村干部、村民以及“第一書記”的家庭成員、朋友等相關(guān)群體都需要給予重視和支持。首先，貧困村“兩委”班子的配合是“第一書記”角色轉(zhuǎn)換的有力支撐。村干部應(yīng)帶頭營造村莊良好的氛圍，表現(xiàn)出農(nóng)村熱情好客的特點(diǎn)，在工作中積極主動地配合“第一書記”的工作，兩者相互借鑒、相互學(xué)習(xí)。生活中也要主動關(guān)心“第一書記”的衣食起居，幫助“第一書記”早日適應(yīng)自身幫扶角色，融入農(nóng)村大家庭。其次，村民代表了貧困村的形象，應(yīng)積極響應(yīng)村干部的號召，主動與“第一書記”溝通，一方面可以將自己的需求反映出來，另一方面也可以了解城市文化，提升自己的素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)全方位發(fā)展。

注 釋

1鄭杭生.社會學(xué)概論新修（第三版）[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2003：107.

2俞國良.社會心理學(xué)[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，2006.

3鄭杭生.社會學(xué)概論新修（第三版）[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2003.

4百度百科.http：//baike.baidu.com/link？url=TDh1YNk2hxl6p IAGm Lj Kfdc LQ3BZ9Iz GOuPfr Kms4NGe OHQLPvvj XIHAl Bcg6DGi.html

5奚從清.角色論——個人與社會的互動[M].杭州：浙江人民出版社，2010.

6鄭杭生.社會學(xué)概論新修（第三版）[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2003.

7杜洪梅.城市化進(jìn)程中城郊農(nóng)民融入城市社會問題研究[J].社會科學(xué)，2004（7）：73-78.endprint