法 院

【審判概況】2017年，全省法院受理案件2037311件，同比增長11.89%，其中新收案件1689177件，審執(zhí)結(jié)1704596件，分別增長10.53%和15.82%。省高院受理案件19568件，審執(zhí)結(jié)14771件，分別增長6.38%和7.01%。

【刑事審判】年內(nèi)，全省法院新收一審刑事案件78897件，同比增長4.79%；審結(jié)79197件，增長4.48%；判處罪犯96789人，增長10.30%。審結(jié)故意殺人、綁架、搶劫、強(qiáng)奸、故意傷害等犯罪案件6761件。嚴(yán)厲打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，審結(jié)非法集資、金融詐騙等犯罪案件1035件。嚴(yán)厲打擊毒品犯罪，審結(jié)毒品犯罪案件5419件。加強(qiáng)婦女兒童權(quán)益保護(hù)，審結(jié)侵犯婦女兒童權(quán)益犯罪案件1458件。參與平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)，依法懲處涉醫(yī)犯罪行為。嚴(yán)懲職務(wù)犯罪，審結(jié)貪污賄賂、瀆職等犯罪案件1306件，其中廳級干部13人，處級干部62人。揚(yáng)州中院審結(jié)山西省原副省長任潤厚違法所得沒收申請案，開創(chuàng)原省部級職務(wù)犯罪嫌疑人死亡后沒收腐敗所得的先例，被評為2017年度人民法院十大刑事案件。建成減刑假釋案件信息化辦案平臺和遠(yuǎn)程視頻庭審系統(tǒng)，運(yùn)用該系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)法院、檢察院、監(jiān)獄之間減刑、假釋案件信息共享，滿足案件辦理網(wǎng)絡(luò)化需要，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上批量立案、公示、開庭、審簽、送達(dá)、監(jiān)督和全程留痕，提高審判效率和透明度。審結(jié)減刑假釋案件21447件。

（省高院）

延伸閱讀：山西省原副省長任潤厚違法所得沒收申請案

揚(yáng)州市中級人民法院經(jīng)審查查明，任潤厚在2001～2013年間利用擔(dān)任山西潞安礦業(yè)公司董事長、山西省人民政府副省長等職務(wù)便利，實(shí)施貪污、受賄等犯罪行為。2014年9月30日，任潤厚因病死亡。2015年7月25日，揚(yáng)州市中級人民法院作出裁定，沒收任潤厚非法所得人民幣1295．562708萬元、港幣42．975768 萬元、美 元 104．294699 萬元、歐元21．320057萬元、加元1萬元及孳息，以及物品135件，上繳國庫。該案是《刑事訴訟法》增設(shè)違法所得沒收程序后，人民法院審理的第一起因犯罪嫌疑人死亡而適用違法所得沒收程序的省部級領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪案件，對同類案件審判具有參考借鑒價(jià)值。

（省高院）

【民事審判】年內(nèi)，全省法院新收一審民事案件690723件，審結(jié)698895件，同比分別增長1.50%和3.04%。依法維護(hù)弱勢群體合法權(quán)益，審結(jié)勞動(dòng)爭議、消費(fèi)糾紛、醫(yī)療糾紛等案件48378件。依法維護(hù)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，審結(jié)房地產(chǎn)糾紛案件40420件。依法規(guī)范民間融資行為，審結(jié)民間借貸案件164907件。推進(jìn)家事審判方式和工作機(jī)制改革試點(diǎn)，審結(jié)婚姻家庭案件119781件。南通中院審結(jié)生父母向養(yǎng)父母索要孩子案、江蘇省政府提起環(huán)境公益訴訟案，被評為2017年度人民法院十大民事行政案件。徐州市銅山區(qū)法院出具全國首份監(jiān)護(hù)權(quán)證明書。暢通當(dāng)事人申訴、申請?jiān)賹徢?，共受理各類申訴、申請?jiān)賹彴讣?9514件，審結(jié)15542件。發(fā)揮再審依法糾錯(cuò)功能，共審結(jié)各類再審案件2513件，其中改判、發(fā)回重審948件。推進(jìn)金融、保險(xiǎn)、證券、期貨糾紛領(lǐng)域訴調(diào)對接工作，保險(xiǎn)糾紛訴調(diào)對接網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，形成江蘇特色品牌。在全國率先探索道路交通事故糾紛一體化解決方式，常州市武進(jìn)區(qū)道路交通事故糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理平臺”正常運(yùn)行。連云港市贛榆區(qū)法院在鄉(xiāng)村一線設(shè)立審務(wù)工作站，借助“鄉(xiāng)賢”民間力量化解矛盾糾紛。引導(dǎo)當(dāng)事人理性選擇矛盾糾紛處理方式，43家基層法院新收一審民事案件數(shù)量同比下降，其中淮安地區(qū)新收案件呈整體下降態(tài)勢。

【商事審判】年內(nèi)，全省法院新收一審商事案件152608件，同比減少4.79%；審結(jié)158443件，增長26.46%。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，依法平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益。發(fā)布江蘇法院公司審判白皮書及典型案例，向企業(yè)家提示風(fēng)險(xiǎn)、提出建議。制定破產(chǎn)案件審理指南，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，構(gòu)建企業(yè)破產(chǎn)案件法院與政府聯(lián)動(dòng)機(jī)制，穩(wěn)妥處置僵尸企業(yè)，依法淘汰落后產(chǎn)能，幫助困難企業(yè)實(shí)現(xiàn)重整，審結(jié)破產(chǎn)案件279件。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)主導(dǎo)作用，激發(fā)社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件10745件。維護(hù)資本市場秩序，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，審結(jié)股權(quán)、證券、期貨、票據(jù)、保險(xiǎn)等糾紛案件18401件。依法服務(wù)對外開放，辦理國際、區(qū)際司法協(xié)助案件628件。

（省高院）

延伸閱讀：2012～2016年江蘇法院公司糾紛案件審判基本情況及特點(diǎn)

公司糾紛案件總量持續(xù)攀升。全省法院受理的一審公司糾紛案件數(shù)量：2012年2156件，同比上升3．50%；2013年2668件，上升 28．08%；2014 年 2858 件，上升 7．12%；2015年3521件，上升23．20%；2016年3764件，上升6．90%。公司糾紛案件增長幅度總體高于同期商事案件增長幅度。

案件在地區(qū)分布上呈現(xiàn)不均衡。公司糾紛案件的數(shù)量、類型與市場經(jīng)濟(jì)活躍度緊密關(guān)聯(lián)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)，案件數(shù)量多，新類型案件不斷涌現(xiàn)，蘇州、無錫、南京尤為明顯。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的其他地區(qū)，案件數(shù)量相對較少，案件類型也以股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛等傳統(tǒng)類型為主。

各類案件全面出現(xiàn)，案件類型比重有較大變化。公司法實(shí)施后的很長一段時(shí)間，股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛為主要案件類型，有的案件類型實(shí)務(wù)中幾乎不見。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，《民事案件案由》所列的與公司有關(guān)的各類糾紛在實(shí)務(wù)中均有出現(xiàn)。雖從絕對數(shù)量看，股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛始終位居首位，但所占比例有所下降；其他案件比例均呈上升狀態(tài)。

案件法律關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，涉法律適用問題的糾紛日益增多。一方面，公司糾紛案件既涉及公司、股東、董事、監(jiān)事、高管之間的復(fù)雜內(nèi)部關(guān)系，又涉及公司與外部債權(quán)人、債務(wù)人之間的合同法律關(guān)系、擔(dān)保法律關(guān)系、侵權(quán)法律關(guān)系等。內(nèi)外兩層法律關(guān)系相互交織纏繞，相關(guān)主體的利益沖突明顯。另一方面，與簡單的未支付股權(quán)轉(zhuǎn)讓款等傳統(tǒng)公司糾紛案件不同，越來越多的公司糾紛案件涉及公司法和相關(guān)司法解釋的深度理解、規(guī)定不明的立法空白、商事案件的價(jià)值導(dǎo)向、公司相關(guān)各類主體的利益平衡等。

（省高院）

【行政審判和國家賠償】年內(nèi)，全省法院新收一審行政案件15025件，審結(jié)14828件，同比分別增長10.34%和8.12%。加大司法監(jiān)督力度，促進(jìn)依法行政，推進(jìn)行政案件跨區(qū)劃集中管轄改革。根據(jù)中央、江蘇省委和最高人民法院關(guān)于“探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院”部署，江蘇于2016年4月1日全面開展鐵路法院集中管轄試點(diǎn)工作，確定南京、徐州鐵路運(yùn)輸法院分別管轄原南京、徐州轄區(qū)內(nèi)的一審行政案件，行政案件專業(yè)化審判水平得到有效提升。發(fā)揮國家賠償救濟(jì)功能，審結(jié)國家賠償案件278件，促進(jìn)國家機(jī)關(guān)依法規(guī)范行使職權(quán)。

【環(huán)境資源審判】年內(nèi)，全省法院新收一審環(huán)境資源案件1916件，審結(jié)1911件，同比分別增長54.39%和59.12%。依法制裁亂墾濫伐、破壞耕地、污染環(huán)境等犯罪行為，判處犯罪分子1121人，增長12.10%。省高院首次發(fā)布江蘇環(huán)境資源審判白皮書，全省有4件案例入選最高人民法院發(fā)布的環(huán)境公益訴訟十大案例。揚(yáng)州、淮安、宿遷等8家中院制定服務(wù)保障地方生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見，為省委、省政府“263”專項(xiàng)行動(dòng)提供司法保障。依法審理環(huán)境公益訴訟案件，南京中院審結(jié)全國首例由省政府作為原告提起的環(huán)境民事公益訴訟案，被評為2017年度人民法院十大民事行政案件。蘇州中院審結(jié)“垃圾跨省傾倒太湖西山案”，央視《新聞聯(lián)播》兩度報(bào)道。繼續(xù)完善環(huán)境資源案件集中管轄機(jī)制，有8家中院、6家基層法院成立專門環(huán)境資源審判庭。12月21日，經(jīng)省高院批復(fù)，在灌南縣法院長茂人民法庭增加掛牌連云港灌河流域環(huán)境資源巡回法庭，承擔(dān)相關(guān)案件審理工作。這是江蘇貫徹落實(shí)最高人民法院“探索設(shè)立以流域等生態(tài)系統(tǒng)為單位的跨行政區(qū)劃環(huán)境資源專門審判機(jī)構(gòu)”的創(chuàng)新嘗試，對江蘇灌河流域和沿海海域生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有積極意義。

（省高院）

延伸閱讀：

1．2014～2016年江蘇環(huán)境資源審判情況

江蘇環(huán)境資源專門化審判工作發(fā)軔于2008年，江蘇省無錫市中級人民法院在全國法院第二家（全國中級法院首家）設(shè)立環(huán)境保護(hù)審判庭，開啟江蘇環(huán)境資源專門化審判的實(shí)踐探索。2013年11月，江蘇省高級人民法院下發(fā)《關(guān)于開展資源環(huán)境案件“三審合一”集中審判的若干意見》，推動(dòng)全省環(huán)境資源刑事、民事、行政“三合一”專門化審判的全面深入開展。2014年12月，江蘇省高級人民法院設(shè)立環(huán)境資源審判庭，全省環(huán)境資源審判工作步入快速化、跨越式發(fā)展軌道。全省有7家中院和5家基層法院成立環(huán)境資源審判庭，6家中級法院和27家基層法院行政庭設(shè)立專門合議庭。2014～2016年，全省法院共受理環(huán)境資源刑事、民事、行政一審案件3893件，審結(jié)3356件。

（1）環(huán)境資源刑事審判

2014～2016年，全省法院受理環(huán)境資源一審刑事案件1880件，結(jié)案1708件，生效判決2832人。2015～2016年，全省法院受理各類走私固體廢物一審案件6件，涉案被告人57人，涉案被告單位19個(gè)。南京市中級人民法院一審、江蘇省高級人民法院二審的錢某某等走私固體廢物案，為1949年以來涉案固體廢物數(shù)量最大、涉及被告人最多的走私固體廢物案，11個(gè)單位和33名個(gè)人被依法追究刑事責(zé)任。徐州市云龍區(qū)人民法院一審、徐州市中級人民法院二審的田某某等污染環(huán)境案，系公安部督辦的全國最大的非法處置廢舊鉛酸電池案，涉案危險(xiǎn)廢物量達(dá)13500余噸，30余名被告被依法追究刑事責(zé)任。無錫中院審理的沈某等非法走私國家禁止進(jìn)出口物品罪案，系1949年以來中德海關(guān)首次深度聯(lián)手偵辦，也是迄今為止全國海關(guān)查獲數(shù)量最大的走私瀕危植物案件。徐州市鼓樓區(qū)人民法院審理的張某某等15人非法獵捕、收購、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物案，是迄今為止全國最大網(wǎng)絡(luò)販賣野生動(dòng)物案，15名被告人全部當(dāng)庭被判處刑罰，該案被評為2016年度人民法院十大刑事案件。2014年，全省共有2人因環(huán)境職務(wù)犯罪被判處有期徒刑；2015年，全省有6人被追究刑事責(zé)任，3人被判處5年以上有期徒刑；2016年，全省有8人被判處有期徒刑。

（2）環(huán)境資源民事審判

2014～2016年，全省法院共受理環(huán)境民事一審案件388件，審結(jié)322件。無錫市錫山區(qū)人民法院在無錫澳豐洗毛有限公司訴江蘇清水源環(huán)保設(shè)施運(yùn)營有限公司委托合同糾紛案中，貫徹環(huán)保優(yōu)先原則，對第三方治理中法律關(guān)系的性質(zhì)、違約責(zé)任的認(rèn)定、行政罰款的負(fù)擔(dān)、不同階段污水處理設(shè)施改造費(fèi)用的承擔(dān)等問題詳細(xì)論證，準(zhǔn)確界定雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系，依法判決被告賠償412萬余元，為推動(dòng)環(huán)境污染第三方治理新模式提供有效司法保障。

（3）環(huán)境資源行政審判

2014～2016年，全省法院共受理環(huán)境行政一審案件1625件，審結(jié)1326件。江蘇省高級人民法院審理的張某某等與江蘇省環(huán)境保護(hù)廳環(huán)評行政許可案，在判決中根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)威解釋，準(zhǔn)確闡述電磁輻射不存在危害的實(shí)際影響，消除公眾誤解，保障城市公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。該案被最高人民法院列為2015年全國十大環(huán)境保護(hù)行政案件。蘇州市姑蘇區(qū)人民法院在夢達(dá)馳汽車系統(tǒng)有限公司訴蘇州工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)局環(huán)保行政處罰案中，嚴(yán)厲處罰企業(yè)阻撓環(huán)保機(jī)關(guān)執(zhí)法行為，支持環(huán)保機(jī)關(guān)依法履責(zé)，該案與前述東臺市人民法院撤銷環(huán)評許可案均入選2014年全國十大環(huán)境行政案例。

（4）環(huán)境資源公益訴訟審判

2014～2016年，江蘇法院受理環(huán)境公益訴訟一審案件57件，數(shù)量居全國法院之首。2014年全省法院共受理環(huán)境公益訴訟案件12件，2015年受理14件，2016年受理32件，數(shù)量均居全國法院前列。從案件分布看，涉及南京、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、泰州、鹽城、連云港、徐州、淮安、揚(yáng)州等11個(gè)地區(qū)。泰州市中級人民法院一審、江蘇省高級人民法院二審的泰州市環(huán)保聯(lián)合會訴常隆化工有限公司等6公司環(huán)境污染民事公益訴訟一案，依法判令6被告承擔(dān)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用1．6億元，為全國法院有史以來最大賠償數(shù)額的環(huán)境民事公益訴訟案件，該案入選最高人民法院2014年度全國十大民事案件；無錫市中級人民法院審理的中華環(huán)保聯(lián)合會與無錫蠡湖惠山景區(qū)管委會生態(tài)環(huán)境侵權(quán)公益訴訟案，運(yùn)用異地補(bǔ)植受損植被的方式替代性修復(fù)環(huán)境損害，被譽(yù)為全國生態(tài)補(bǔ)償環(huán)境公益訴訟第一案，入選最高人民法院第二批民生指導(dǎo)案例、最高法院人民公報(bào)案例。截至2016年末，江蘇法院共受理檢察機(jī)關(guān)提起的環(huán)境民事公益訴訟案件9件，環(huán)境行政公益訴訟案件8件。最高人民檢察院審批的全國首批2件檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟案件分別由江蘇省常州市中級人民法院、徐州市中級人民法院受理。2起案件于2016年4月中旬在全國法院率先一審開庭并當(dāng)庭宣判。

2． 江蘇入選最高人民法院發(fā)布的環(huán)境公益訴訟十大案例的4件案例

（1）江蘇省泰州市環(huán)保聯(lián)合會訴泰興錦匯化工有限公司等水污染民事公益訴訟案。2012年1月至2013年2月，被告錦匯公司等6家企業(yè)將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物廢鹽酸、廢硫酸總計(jì)2．5萬余噸，以每噸20～100元不等的價(jià)格，交給無危險(xiǎn)廢物處理資質(zhì)的相關(guān)公司偷排進(jìn)泰興市如泰運(yùn)河、泰州市高港區(qū)古馬干河中，導(dǎo)致水體嚴(yán)重污染。泰州市中級人民法院一審判決6家被告企業(yè)賠償環(huán)境修復(fù)費(fèi)用共計(jì)1．6億余元,并承擔(dān)鑒定評估費(fèi)用10萬元及訴訟費(fèi)用。

第十二屆全國人大代表、全國政協(xié)社會與法制委員會駐會副主任呂忠梅點(diǎn)評：此案的事實(shí)認(rèn)定與因果關(guān)系推定法理十分清晰。區(qū)分此案被告有直接實(shí)施污染物傾倒行為和非傾倒行為直接實(shí)施人兩類不同情況，采納“違反注意義務(wù)說”及因果關(guān)系推定規(guī)則，清晰展示“受害人證明基礎(chǔ)事實(shí)達(dá)到低標(biāo)準(zhǔn)證明—法官推定因果關(guān)系的存在—被推定人提出反證證明”邏輯，妥當(dāng)實(shí)現(xiàn)原被告間在訴訟中的平衡。此案損害后果的認(rèn)定鮮明體現(xiàn)環(huán)境侵權(quán)特征。此案對環(huán)境修復(fù)費(fèi)用的確定、計(jì)算以及履行方式積極探索創(chuàng)新。

（2）中華環(huán)保聯(lián)合會訴江蘇省江陰長涇梁平生豬專業(yè)合作社等養(yǎng)殖污染民事公益訴訟案。梁平合作社生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)未經(jīng)環(huán)境影響評價(jià)、配套污染防治設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，擅自投入生產(chǎn)，造成鄰近村莊嚴(yán)重污染。訴訟期間，梁平合作社停止生豬養(yǎng)殖及排污侵害行為，向法院提交《環(huán)境修復(fù)報(bào)告》。無錫市中級人民法院組織雙方進(jìn)行質(zhì)證，并邀請專家到庭發(fā)表意見。經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，法院委托鑒定部門重新做出修復(fù)方案和監(jiān)理方案。

中國政法大學(xué)教授王燦發(fā)點(diǎn)評：在處理修復(fù)被污染破壞的生態(tài)環(huán)境這個(gè)難題上，此案的審判具有三個(gè)方面亮點(diǎn)：體現(xiàn)“技術(shù)的歸技術(shù)、法律的歸法律”的環(huán)境案件審判特點(diǎn)，法院對案件的審判延伸到執(zhí)行監(jiān)督，此案的審判回應(yīng)農(nóng)村環(huán)境亟待司法保障需求。

（3）江蘇省鎮(zhèn)江市生態(tài)環(huán)境公益保護(hù)協(xié)會訴江蘇優(yōu)立光學(xué)眼鏡公司固體廢物污染民事公益訴訟案。2014年4～7月，生產(chǎn)樹脂眼鏡鏡片的江蘇省丹陽市優(yōu)立公司將約5．5噸鏡片粉末類廢物交給貨車司機(jī)，傾倒于某拆遷空地，造成環(huán)境污染。鎮(zhèn)江公益協(xié)會以樹脂玻璃質(zhì)粉末為危險(xiǎn)廢物為由提起公益訴訟。鎮(zhèn)江市中級人民法院一審經(jīng)委托鑒定查明，案涉樹脂玻璃質(zhì)粉末廢物不在《國家危險(xiǎn)廢物名錄》之列，遂判令優(yōu)立公司在丹陽市環(huán)保局的監(jiān)督下按照一般廢物依法處置涉案廢物。

中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員王子健點(diǎn)評：本案關(guān)于樹脂眼鏡鏡片修邊工藝階段粉末是否具有“危險(xiǎn)特性”的認(rèn)定過程具有典型性?！秶椅ｋU(xiǎn)廢物名錄》規(guī)定，可以從兩個(gè)方面認(rèn)定固體廢物是否具有危險(xiǎn)特性。首先看廢棄物是否列入“國家危險(xiǎn)廢物名錄”。對固體廢物是否具有“危險(xiǎn)特性”不明確時(shí)，還可采用《國家危險(xiǎn)廢物名錄》規(guī)定的“危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法”予以認(rèn)定,而本案的分析測試結(jié)果也表明這一固體廢物不具有危險(xiǎn)性。

（4）江蘇省徐州市人民檢察院訴徐州市鴻順造紙有限公司水污染民事公益訴訟案。鴻順公司多次被環(huán)保主管機(jī)關(guān)查獲以私設(shè)暗管方式向連通京杭運(yùn)河的蘇北堤河排放生產(chǎn)廢水，廢水污染物指標(biāo)均超標(biāo)。徐州市中級人民法院一審判決鴻順公司賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用及服務(wù)功能損失共計(jì)105．82萬元。宣判后，被告不服提起上訴。江蘇省高級人民法院二審判決駁回上訴，維持原判。

南京師范大學(xué)中國法治現(xiàn)代化研究院研究員李浩點(diǎn)評：本案是檢察機(jī)關(guān)作為公益訴訟人提起訴訟且進(jìn)入第二審程序的首例民事公益訴訟案件。在被告提起上訴的情況下，如何確定檢察機(jī)關(guān)在第二審程序中的稱謂？二審判決將提起訴訟的徐州市人民檢察院列為被上訴人（公益訴訟人），應(yīng)當(dāng)說這是相當(dāng)有智慧的做法，既充分關(guān)照民事訴訟的特點(diǎn)，又保留第一審中檢察機(jī)關(guān)公益訴訟人這一特殊稱謂。在被上訴人未提交答辯狀的情況下，程序如何進(jìn)行？在本案中，檢察機(jī)關(guān)未提交答辯狀。當(dāng)然，不提交答辯狀，在程序上也是合法的，所以二審法院適用民事訴訟法的這一規(guī)定化解上訴案中的這一新問題。二審是采取開庭審理還是逕行裁判的方式。本案雖然是公益訴訟案件，但由于上訴人在上訴時(shí)并未提出新的事實(shí)、證據(jù)或者理由，所以二審法院決定采用逕行判決的方式。綜上，二審法院通過適用民事訴訟法，妥善解決此案中遇到的新的程序問題。

（省高院）

【案件執(zhí)行】年內(nèi)，全省法院新收執(zhí)行案件537968件，執(zhí)結(jié)540110件，同比分別增長15.26%和28.29%。推進(jìn)社會誠信體系建設(shè)，省高院與55家單位實(shí)行聯(lián)合懲戒，重點(diǎn)實(shí)施68項(xiàng)聯(lián)動(dòng)懲戒措施，涵蓋30多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。截至年末，全省法院發(fā)布失信被執(zhí)行人信息106.56萬人次，累計(jì)使15.37萬被執(zhí)行人主動(dòng)履行義務(wù)。全面推行執(zhí)行指揮中心實(shí)體化運(yùn)行，三級法院全部啟用最高人民法院“總對總”查控系統(tǒng)，江蘇“點(diǎn)對點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)拓展至17個(gè)領(lǐng)域，全省法院“點(diǎn)對點(diǎn)”查詢量達(dá)4548.72萬次，凍結(jié)存款164.74億元，查詢房產(chǎn)信息87.30萬條。依托執(zhí)行指揮中心舉報(bào)電話和快速反應(yīng)、遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)指揮系統(tǒng)，推進(jìn)集中執(zhí)行常態(tài)化，全省法院開展集中執(zhí)行6483次，出動(dòng)警力逾10萬人次，實(shí)施搜查8496次，拘留16389人次，罰款1133人次共3021.51萬元。以常態(tài)化集中執(zhí)行為切入點(diǎn)，融合網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等各類媒體，對執(zhí)行行動(dòng)進(jìn)行不間斷“全媒體直播”，僅蘇州、鹽城兩次直播活動(dòng)就吸引2700多萬人次在線觀看。完善網(wǎng)絡(luò)司法拍賣機(jī)制，全省法院上網(wǎng)拍品30539件，增長36.39%；網(wǎng)拍成交金額620.49億元，增長76.61%，成交拍品平均溢價(jià)率122.71%。推進(jìn)“以保全促執(zhí)行”，推行訴訟保全保險(xiǎn)，降低企業(yè)維權(quán)成本，全省法院受理保全執(zhí)行案件69103件，增長177.70%，保全到位金額591.73億元。

【司法改革】法官員額制改革 省高院出臺《江蘇法院員額法官動(dòng)態(tài)管理暫行辦法（試行）》，建立員額法官定期增補(bǔ)和退出機(jī)制，完善員額法官管理考核機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行員額法官崗位調(diào)整要求，全省法院綜合行政部門不再設(shè)置員額法官崗位，遴選增補(bǔ)員額法官697名，調(diào)整至一線辦案崗位員額法官253名，退出員額法官261名，員額法官人均結(jié)案257件（比上年增加20件），完成首批高級法官擇優(yōu)選升58名。截至年末，全省法院有員額法官6625名，占全省法院中央政法專項(xiàng)編制總數(shù)的35.68%，且均在業(yè)務(wù)部門從事辦案工作。

司法責(zé)任制改革 省高院制定《關(guān)于全省法院全面落實(shí)司法責(zé)任制實(shí)施意見（試行）》，出臺《關(guān)于獨(dú)任法官、合議庭辦案機(jī)制的規(guī)定（試行）》《關(guān)于辦案人員權(quán)力清單的規(guī)定（試行）》《專業(yè)法官會議工作規(guī)則（試行）》《關(guān)于院、庭長審判管理監(jiān)督職責(zé)的規(guī)定（試行）》《關(guān)于案件質(zhì)量評查的規(guī)定（試行）》等5個(gè)配套文件，明確各類司法人員權(quán)力清單，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)督有序、制約有效的審判權(quán)力運(yùn)行新機(jī)制。全面推進(jìn)以法官為中心、以審判業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向的新型審判團(tuán)隊(duì)建設(shè)，優(yōu)化資源配置，提升審判效能。強(qiáng)化院庭長辦案職責(zé)，明確院庭長辦案標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮院庭長辦案示范和導(dǎo)向作用，全省法院院庭長審理案件880827件，占全部受理案件數(shù)的43.23%。健全完善專業(yè)法官會議制度，加強(qiáng)對審判權(quán)的監(jiān)督制約，規(guī)范自由裁量權(quán)行使。針對司法責(zé)任制改革放權(quán)之后如何加強(qiáng)科學(xué)、有效的監(jiān)督管理問題，省高院和東南大學(xué)聯(lián)合成立的最高人民法院司法大數(shù)據(jù)研究基地研發(fā)出類案不同判自動(dòng)檢測系統(tǒng)，利用法律人工智能和司法大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)裁判結(jié)果偏離度自動(dòng)分析、監(jiān)測、預(yù)警。該系統(tǒng)旨在規(guī)范法官自由裁量權(quán)、促進(jìn)裁判尺度統(tǒng)一，有利于院庭長更好履行監(jiān)督管理職責(zé)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理方式信息化公開化規(guī)范化。為改進(jìn)和加強(qiáng)審判管理，促進(jìn)審判質(zhì)量效率有效提升，省高院開發(fā)案件質(zhì)效可視化管理平臺，該平臺涵蓋婚姻家庭糾紛、金融借款糾紛、毒品犯罪等40多個(gè)審判業(yè)務(wù)主題分析和審執(zhí)動(dòng)態(tài)、長期未結(jié)案件、發(fā)改案件、涉訴信訪等10多個(gè)管理模型，幫助各層面審判管理主體實(shí)時(shí)掌握審判工作情況，改變傳統(tǒng)的人盯人、人盯案管理方式。推進(jìn)法官助理職務(wù)序列改革，共招錄法官助理480名。

案件繁簡分流機(jī)制改革 省高院根據(jù)中央編辦、最高人民法院聯(lián)合下發(fā)的《省以下人民法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)方案》，按照“合理精簡機(jī)構(gòu)、科學(xué)配置職能、優(yōu)化整合資源”思路，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作。截至年末，完成南京市鼓樓區(qū)、鎮(zhèn)江市京口區(qū)、淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、泰州市高港區(qū)、響水縣等5家試點(diǎn)法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的科學(xué)設(shè)置和合理整合，部門總數(shù)均壓縮1/3，綜合部門設(shè)置均不超過3個(gè)，總數(shù)均減少近一半，為全省法院全面推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革作出有益探索。

人民陪審員制度改革試點(diǎn) 南京市、鹽城市、南京市鼓樓區(qū)、無錫市南長區(qū)、蘇州市吳中區(qū)等5家試點(diǎn)法院完善人民陪審員選任制度，推動(dòng)區(qū)分“事實(shí)審”與“法律審”規(guī)則適用、推廣大合議庭審理模式等改革。蘇州市吳中區(qū)在全國率先探索由司法行政機(jī)關(guān)選任、人大任命、人民法院使用的人民陪審員“選用分離”模式。省高院成立領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)和推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革。宿遷中院開展“三項(xiàng)規(guī)程”試點(diǎn)，發(fā)揮庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中的決定性作用。開展審判權(quán)與執(zhí)行權(quán)相分離體制改革試點(diǎn)，強(qiáng)化對執(zhí)行實(shí)施行為監(jiān)督，促進(jìn)執(zhí)行規(guī)范化。全省法院共受理執(zhí)行異議案件11643件、執(zhí)行復(fù)議案件1893件、執(zhí)行監(jiān)督案件3207件，同比分別增長57.27%、33.40%和52.50%。推行執(zhí)行人員分類管理和法官主導(dǎo)下的法官助理、書記員、司法警察分工協(xié)作的團(tuán)隊(duì)辦案模式，全省法院共組建執(zhí)行團(tuán)隊(duì)596個(gè)。建立健全律師調(diào)查令、執(zhí)行懸賞保險(xiǎn)、“一案一人一賬戶”執(zhí)行案款管理等制度，無錫中院在全國首創(chuàng)“被執(zhí)行人履行能力智能分析系統(tǒng)”，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析被執(zhí)行人履行能力。

【司法便民】江蘇省高院與騰訊公司合作，推出全國首個(gè)移動(dòng)互聯(lián)“微法院”平臺，發(fā)揮“微信+”技術(shù)優(yōu)勢和平臺優(yōu)勢，助推法院工作高效運(yùn)行，司法審判和訴訟服務(wù)更加公開公正、高效便捷。加強(qiáng)訴訟服務(wù)中心窗口建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)上立案和跨域立案工作，利用“12368”短信平臺，實(shí)現(xiàn)與當(dāng)事人訴訟權(quán)利相關(guān)的流程節(jié)點(diǎn)自動(dòng)告知。全省法院裁判文書在“中國裁判文書網(wǎng)”上網(wǎng)871959篇，通過“江蘇庭審直播網(wǎng)”累計(jì)直播庭審數(shù)量居全國法院第一位。推廣審判輔助事務(wù)集約化管理與服務(wù)外包，提升案件辦理效率，“智慧審判蘇州模式”作為司法改革案例在全國法院推廣。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”制度，利用法院網(wǎng)站、微博、微信等發(fā)布法院審判信息，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，提升公眾法治意識。