新型職業(yè)農(nóng)民培育和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工作的思考

夏燕英

（四川省成都市雙流區(qū)農(nóng)村發(fā)展局，四川成都 610200）

對于農(nóng)村人才培育來說，在把握好相關(guān)概念的基礎(chǔ)上明確培育的著力點顯得極為關(guān)鍵，相關(guān)部門需要借助實踐來進(jìn)行摸索，確保培育路徑契合農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)民需要。本文就培育相關(guān)要點展開探析，確保培育工作緊跟要點推進(jìn)農(nóng)業(yè)建設(shè)。

1 新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才基本概述

1.1 新型職業(yè)農(nóng)民 該類人員通常具備行業(yè)性以及專業(yè)性，其重視農(nóng)民存有的行業(yè)屬性以及職業(yè)要求，并非傳統(tǒng)意義層面的農(nóng)業(yè)勞動者，在文化水平、綜合素養(yǎng)以及生產(chǎn)經(jīng)營能力等層面要求都較高。該理念涵蓋了新型農(nóng)民以及職業(yè)農(nóng)民兩個層面，通?？煞殖缮a(chǎn)經(jīng)營、專業(yè)技能以及社會服務(wù)三大類型。

1.2 農(nóng)村實用人才 農(nóng)村實用人才隸屬人才類別，主要指具備知識以及技能，能為農(nóng)村經(jīng)濟、科技以及文化等諸多事業(yè)提供服務(wù)和示范引領(lǐng)的勞動者，其中不乏被大眾認(rèn)可為“田秀才”或能工巧匠的農(nóng)村能人[1]。以從業(yè)領(lǐng)域為導(dǎo)向進(jìn)行劃分，人才通?？煞殖缮a(chǎn)、經(jīng)營、技能服務(wù)、社會服務(wù)以及技能帶動等類別。就當(dāng)前實用人才涵蓋的對象來說，可將前面三種看作是新型職業(yè)農(nóng)民。不論是新型職業(yè)農(nóng)民，還是農(nóng)村實用人才，其培育必須從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟出發(fā)，確保目標(biāo)以及方向相一致，不因概念表述不同而受阻。

2 培育工作相關(guān)要點

2.1 開展教育培訓(xùn) 首先，需要針對職業(yè)技能展開切實培訓(xùn)，這是增強農(nóng)村從業(yè)者生產(chǎn)經(jīng)營水準(zhǔn)的關(guān)鍵途徑，同時也是以新型農(nóng)民為重點實施培訓(xùn)的關(guān)鍵內(nèi)容。培訓(xùn)應(yīng)堅持專業(yè)化和職業(yè)化方向，注重專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)的提升。按照分層分類原則，分類施策以及因材施教極為關(guān)鍵[2]。采取集中培訓(xùn)、基地實訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)、生產(chǎn)實踐和交流討論等方式，探索在線學(xué)習(xí)、移動互聯(lián)、后續(xù)跟蹤等服務(wù)，從而吸引更多農(nóng)村從業(yè)者融入教育培訓(xùn)中來。

其次，還應(yīng)從培訓(xùn)體系出發(fā)強化建設(shè)。現(xiàn)階段，很多區(qū)域多以政府培訓(xùn)力量為主，社會力量不斷融于教育培訓(xùn)當(dāng)中。但當(dāng)前教育培訓(xùn)在資源、機制層面并不理想，相關(guān)部門應(yīng)從地方高校、職業(yè)院校等出發(fā)，整合優(yōu)勢培訓(xùn)資源，推動培訓(xùn)培育平臺向著多元化前進(jìn)。同時延伸培訓(xùn)工作鏈條，建立從單一的教育培訓(xùn)到人員遴選、培訓(xùn)管理、推薦使用的培育管理體系。

第三，現(xiàn)階段國內(nèi)農(nóng)業(yè)職業(yè)院校數(shù)目較多，此類教育資源極為寶貴，同時農(nóng)村人才培養(yǎng)也通常以其為載體展開，但作用并未充分發(fā)揮。因此，相關(guān)部門需要引導(dǎo)此類高等院校、職業(yè)院校靈活設(shè)置專業(yè)（方向），積極引導(dǎo)農(nóng)村從業(yè)者參加職業(yè)教育，尤其是對于大專教育來說，可以適當(dāng)納入到免費政策當(dāng)中，從而為農(nóng)村吸引人才。此外，還需要鼓勵院校以生產(chǎn)以及農(nóng)民為導(dǎo)向展開教育服務(wù)，促使培訓(xùn)模式更具靈活性，將課堂辦至農(nóng)村當(dāng)中，置于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一線，確保職業(yè)培訓(xùn)以及職業(yè)教育得到有效銜接和貫通。

2.2 推進(jìn)認(rèn)定管理 從新型職業(yè)農(nóng)民出發(fā)展開認(rèn)定管理，并非是進(jìn)行務(wù)農(nóng)門檻的設(shè)置，而是希望依靠正向引導(dǎo)來獲取理想的教育培訓(xùn)效果，同時發(fā)展和壯大農(nóng)村實用人才隊伍。該形式具備較強的政策性，須要秉持政府主導(dǎo)以及農(nóng)民自愿等原則，對經(jīng)過教育培訓(xùn)達(dá)到相應(yīng)條件者以人員類型、等級分類為導(dǎo)向展開認(rèn)定，從職業(yè)素養(yǎng)、技能水平、工作業(yè)績和誠信等方面予以考核，通過建立人才資源信息庫和分類管理服務(wù)平臺進(jìn)行管理。用認(rèn)定、考核和管理來推動農(nóng)村人才培養(yǎng)的有序化和正規(guī)化，培育一批新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人和非遺傳承人等。

2.3 加強政策扶持 首先，對于培育體系而言，若其缺少合理的政策導(dǎo)向，那么教育培訓(xùn)通常只能獲取階段成果，同時若認(rèn)定管理欠缺指向意義，那么不論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是創(chuàng)業(yè)、就業(yè)待遇均無法契合培訓(xùn)預(yù)期。職業(yè)農(nóng)民培育和農(nóng)村人才培養(yǎng)必須對人才伴有的職業(yè)化進(jìn)行凸顯。例如，新型職業(yè)農(nóng)民政策扶持可以從補貼層面出發(fā)，依據(jù)經(jīng)營規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行產(chǎn)業(yè)補貼。其次，還可從科技層面出發(fā)，參與研發(fā)、推廣、應(yīng)用和轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果，建立聯(lián)合實驗室等，應(yīng)優(yōu)先獲得項目立項支持和相關(guān)資助。再次，還應(yīng)對社保政策加以重視。鼓勵農(nóng)村人才參加具備一定要求的社會保險，財政則予以適當(dāng)補助。最后，在金融扶持上可以根據(jù)經(jīng)營規(guī)模、認(rèn)定等級給予貸款資金支持或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險減免補助等。從扶持方法出發(fā)予以創(chuàng)新，尤其在補貼和扶助的渠道以及方式上予以創(chuàng)新，可吸引農(nóng)村從業(yè)者積極且自愿地參與到教育培訓(xùn)和認(rèn)定管理中，為農(nóng)村實用人才隊伍培育和集聚人才，并形成一體化。

3 結(jié)語

鄉(xiāng)村振興首先是人才振興，相關(guān)部門除了要明確新型職業(yè)農(nóng)民以及農(nóng)村實用人才相關(guān)概念之外，還應(yīng)明確培育工作當(dāng)中的諸多要點，從教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理和政策扶持等層面出發(fā)推進(jìn)隊伍建設(shè)，秉持“三位一體”的原則切實開展培訓(xùn)培育工作，為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展夯實人才基礎(chǔ)。