踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)” 推動國企黨建發(fā)展

張新宇+杜鵑

黨的十九大從新的高度對全面從嚴治黨提出了新要求，并將監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”寫入了新黨章。內(nèi)蒙古電力科學研究院以強紀律，正作風，樹立廉潔從業(yè)形象，推動改革發(fā)展為目的，結(jié)合企業(yè)實際，從方式方法和實現(xiàn)路徑上，對監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，特別是第一種形態(tài)，進行了深入的實踐探索，推動了“四種形態(tài)”的落實，并取得了階段性成效。

監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”即經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀輕處分、組織調(diào)整成為違紀處理的大多數(shù)；黨紀重處分、重大職務調(diào)整的成為少數(shù)；嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。其本質(zhì)是要讓廣大黨員干部把紀律和規(guī)矩挺在前面。這既是對長期以來黨風廉政建設和反腐敗斗爭實踐經(jīng)驗的深刻總結(jié)，又是對當前和今后一個時期紀檢監(jiān)察工作所面臨形勢和任務的科學判斷。黨的十九大從新的高度對全面從嚴治黨提出了新要求，并將監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”寫入了新黨章。內(nèi)蒙古電力科學研究院（以下簡稱“電科院”）以強紀律，正作風，樹立廉潔從業(yè)形象，推動改革發(fā)展為目的，結(jié)合企業(yè)實際，從方式方法和實現(xiàn)路徑上，對監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，特別是第一種形態(tài)，進行了深入的實踐探索，推動了“四種形態(tài)”的落實，并取得了階段性成效。

積極探索 認真實施

按照內(nèi)蒙古電力公司黨委紀委《踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”實施辦法（試行）》的部署，院黨委、紀委深入探索，勇于擔當，按照準備策劃、學習宣貫、談話實施、核查量紀、總結(jié)提煉等既定工作步驟，積極做好實踐探索監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的宣傳者、實踐者和推動者。

一是加強學習交流，不斷夯實理論基礎。學為做之基，做為學之成。為實踐好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，我院堅持學習先行，以持之以恒的態(tài)度不斷學習中央從嚴治黨的要求部署，學習黨章黨紀黨規(guī)，在思想認識、責任擔當、方法措施上跟上中央要求，確保運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”與黨章、黨紀的要求、與中央的精神保持一致。同時，積極與系統(tǒng)內(nèi)各級單位相互交流、相互學習，不斷強化運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的理論基礎和政策保障，推動“四種形態(tài)”在全院切實踐行。

二是強化宣傳和教育，有序打開工作局面。充分調(diào)動黨建、紀檢、工會、新聞等力量，借助網(wǎng)站、微信平臺、樓宇電視、宣傳欄等多種載體進行大范圍、高頻度、深層次的宣傳貫徹，并通過開展“十個一”（即一部宣傳短片、一本宣傳冊、一本談話心得體會、一次動漫輔導、一次書畫培訓及展覽、一次主題團日活動、一次主題宣傳展覽、一次支部“三會一課”專題學習、一次道德講堂活動、一次警示教育）系列宣傳工作，促使廣大黨員干部樹立廉潔從業(yè)理念，嚴守紀律底線，深刻理解監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。

三是進行談話技巧培訓，著力提升談心談話效果。談話是一項政策性、技術性、程序性很強的工作，談話水平考驗著一個黨員干部的政治工作能力。談話主體必須準確領會和把握政策、工作流程和談話技巧，才能同被談話者進行深入交流。為確保談話取得良好效果，我院就如何實踐好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，從談話主體、談話地點、談話環(huán)境、談話策略、談話內(nèi)容等方面做了細致的培訓，有效提升各級負責人談心談話技巧。

四是分層分類分批，有序開展談心談話。談話實施階段能否取得實效，是實踐探索監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”成功與否的關鍵所在。因此，談話采用循序漸進方式，以逐級約談為次序，以分類談話為區(qū)別，以分批談話來推進。

第一類談話：由黨支部書記對全體在職黨員進行廉潔談話告知，簽署了《黨員告知書》，確保整體工作的精神、政策、內(nèi)容準確傳達到每一位普通黨員。第二類談話：按照分層管理、分級負責的原則，由上級黨政負責人對分管范圍內(nèi)的黨員干部、關鍵崗位人員開展一對一或多對一的廉潔談話。第三類談話：由院紀委協(xié)助黨委，對在第二類談話中報告了問題以及線索和風險指向明顯的人員進行針對性談話，重點宣貫黨章黨紀和工作政策。

五是實時督導，保證談話進度和質(zhì)量。在談話過程中，院紀委同步組織整理、審閱談話記錄，對談得不深、認識不到位的，要求補充思考或重談，同時積極動員談話人、談話對象撰寫心得體會。院黨委抽樣監(jiān)督檢查談話的過程，掌握談話進度和質(zhì)量，研究解決談話中遇到的一些問題。

重點突出 成效顯著

自實踐探索監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”以來，批評和自我批評、咬耳扯袖紅臉出汗逐漸成為了常態(tài)，也體現(xiàn)了我院對“抓早抓小”的精準把握。

一是強化了管黨治黨的擔當意識。在逐級落實監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”尤其是第一種形態(tài)工作的過程中，各級黨組織領導帶頭，率先談話，層層傳導精神，壓實責任，發(fā)揮了領導核心作用。從院黨委到黨支部，各級黨組織書記切實扛起了第一責任人責任，把全面從嚴治黨做深做細做實。院紀委進一步明確了自身在全面從嚴治黨中的職責定位，強化了監(jiān)督執(zhí)紀問責力度。

二是有效地教育提醒了全體黨員。談心談話后，一些同志主動認識到自身存在的問題，坦然接受了組織的教育和處理，并深刻領會了抓早抓小的重要意義，重新激發(fā)其干事創(chuàng)業(yè)的力量和熱情。其他黨員干部同樣體會到了嚴管就是厚愛、紀在法前、紀嚴于法的內(nèi)涵，加深了同志之間、黨員與組織之間的信任理解，主動與組織交心，講真話、實話，筑牢了拒腐防變的思想防線，為實現(xiàn)黨內(nèi)生活正?；於藞詫嵒A。

三是提高了廣大黨員干部的綜合能力。實踐探索監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，增強了廣大黨員干部發(fā)現(xiàn)問題的能力。抓早抓小首先就是要發(fā)現(xiàn)問題，早發(fā)現(xiàn)才能早提醒、早教育、早處理；增強了廣大黨員干部良好溝通的能力。批評、教育、處理都是手段，目的是要讓被批評、被教育、被處理對象及時改正錯誤，讓他們心悅誠服地接受并且自覺自愿地改正，而不是對組織心生怨恨、情緒對立；同時，也增強了廣大黨員干部運用和掌握處理尺度的能力。解決黨員隊伍中存在的問題，在同類問題的處理上要做到尺度一致，不能有的輕，有的重，產(chǎn)生黨內(nèi)不公平現(xiàn)象，也就是不能解決掉一個問題，同時又出現(xiàn)新的問題，這樣執(zhí)紀效果就會大打折扣。

全面分析 深入總結(jié)

實踐探索監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”并不是一蹴而就的，而是一項需要長期堅持的工作，需要廣大黨員領導干部常抓不懈、持之以恒，真正做到真管真嚴，敢管敢嚴，常管常嚴，將廉潔要求體現(xiàn)在工作的每一處細節(jié)中。

一是要強化宣傳教育。旗幟鮮明地進行紀律宣傳教育，真正喚醒廣大黨員的政治意識和紀律意識，讓守紀內(nèi)化于心、外化于行，如此才能筑牢廣大黨員領導干部不想腐、不敢腐的思想防線。通過宣傳學習、談話教育相交叉等方式，定期對廣大黨員干部進行黨規(guī)黨紀的學習、培訓，做到深理解、全覆蓋。

二是要準確把握政策。監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是嚴格依據(jù)紀律的尺子進行劃分的，覆蓋所有可能發(fā)生的違紀情形或苗頭，且各個形態(tài)之間呈現(xiàn)明顯的違紀輕重和處置層次之分，每一個黨組織、每一名黨員都不能置身事外，這是院黨委和紀委履行黨章所賦予職責的重要遵循。

三是要持久發(fā)力。監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”針對黨員干部違紀行為的共性規(guī)律，描繪出從量變到質(zhì)變的梯度軌跡，給出了由輕到重的因應之策，呈現(xiàn)點面結(jié)合、綱舉目張的合圍之勢。其中對“常態(tài)、大多數(shù)”重在強調(diào)監(jiān)督教育管理的平日之功。謀一域不忘謀全局，思一時不忘思萬世，實踐探索監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”必須久久為功、孜孜以求。

監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)的運用，讓廣大黨員干部真正做到了紅臉出汗、防患未然。在實踐探索“四種形態(tài)”的過程中，按照“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”的要求，讓“不敢”始終成為廣大黨員干部心中最后的防線，營造了守紀律、講規(guī)矩的濃厚氛圍，有力地促進了改革發(fā)展。endprint