新時(shí)代農(nóng)村金融大有可為

張建成

黨的十九大報(bào)告中一系列重大論斷和理論創(chuàng)新為做好新時(shí)代農(nóng)村金融工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。全區(qū)農(nóng)村信用社廣大干部職工要緊密聯(lián)系自身工作實(shí)際，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十九大精神，不忘初心，牢記使命，為“建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古，共圓偉大中國夢”貢獻(xiàn)智慧和力量。

新時(shí)代賦予新使命

新時(shí)代全區(qū)農(nóng)村信用社的使命是，始終堅(jiān)持以客戶為中心的發(fā)展思想，不忘支農(nóng)支牧支小初心，充分發(fā)揮“農(nóng)村金融主力軍”“黨和政府聯(lián)系農(nóng)牧民的橋梁紐帶”兩個(gè)作用，不斷滿足人民日益增長的美好金融服務(wù)新需要，努力把全區(qū)農(nóng)村信用社打造成為黨和政府滿意、監(jiān)管部門滿意、人民群眾滿意、社員股東滿意和干部職工滿意的現(xiàn)代金融企業(yè)集群。

一是堅(jiān)決履行好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)職責(zé)?；貧w銀行業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展本源，始終把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本和破難題工作。

穩(wěn)增長——合理把握信貸投放總量和節(jié)奏，保持信貸平穩(wěn)較快增長，有效滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資需求。用好用足再貸款、專項(xiàng)金融債、資產(chǎn)證券化等貨幣政策工具，拓展資金來源渠道，盤活存量、用好增量，提升資金供給能力。

調(diào)結(jié)構(gòu)——嚴(yán)格執(zhí)行差別化信貸政策，調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，不斷將優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)資源向經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，努力在解決內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展“不平衡不充分”問題中發(fā)揮更大作用。大力發(fā)展綠色金融，提高綠色信貸比重。持續(xù)加大民生領(lǐng)域信貸投入，突出做好金融扶貧工作，增進(jìn)民生福祉。

降成本——加大減費(fèi)讓利力度，合理確定資金和服務(wù)價(jià)格，確保金融消費(fèi)者以可負(fù)擔(dān)的成本獲取金融服務(wù)。大力發(fā)展數(shù)字普惠金融，降低金融服務(wù)觸達(dá)成本。規(guī)范續(xù)貸業(yè)務(wù)，加強(qiáng)IT系統(tǒng)改造，修改完善配套制度，創(chuàng)新還款方式，著力解決農(nóng)牧民和小微企業(yè)過橋“倒貸”問題，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。

破難題——全面開展客戶信息采集建檔和信用評(píng)級(jí)，讓信用變成財(cái)富，提升弱勢群體融資能力。探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高客戶違約風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力和貸款審批發(fā)放效率。擴(kuò)大有效擔(dān)保品范圍，創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式，最大限度激活農(nóng)村集體資產(chǎn)和農(nóng)民個(gè)人財(cái)產(chǎn)尤其是閑置資源融資功能。引進(jìn)微貸技術(shù)，加大對(duì)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的改良力度，破除抵押物崇拜，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下千方百計(jì)降低準(zhǔn)入門檻，著力破解擔(dān)保難、貸款難問題。

二是堅(jiān)決打贏金融扶貧這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。要精準(zhǔn)對(duì)接特色產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)需求。立足貧困地區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色，加大對(duì)能吸收貧困人口就業(yè)、帶動(dòng)貧困人口增收的特色產(chǎn)業(yè)支持力度，以產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)貧困人口脫貧致富。精準(zhǔn)對(duì)接貧困人口金融服務(wù)需求。瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困戶，量身設(shè)計(jì)金融服務(wù)方案，鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，扶貧與扶志相結(jié)合，增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力。精準(zhǔn)對(duì)接重點(diǎn)地區(qū)金融服務(wù)需求。發(fā)揮自治區(qū)聯(lián)社資金營運(yùn)平臺(tái)作用，加大對(duì)貧困旗縣和邊境牧業(yè)旗縣行社資金支持力度，切實(shí)滿足這些地區(qū)脫貧攻堅(jiān)、富民興邊、擠壓高利貸生存空間等資金需要。

三是堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)底線。把防范化解風(fēng)險(xiǎn)放在更加突出的位置，深入推進(jìn)內(nèi)控合規(guī)建設(shè)，夯實(shí)全面風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)，堅(jiān)持“四個(gè)并重”，突出“三個(gè)重點(diǎn)”，在堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線的同時(shí)，堅(jiān)決遏制重大案件事故發(fā)生。

堅(jiān)持“四個(gè)并重”：堅(jiān)持防范與化解并重，化解存量，遏制增量，防止反彈回潮，標(biāo)本兼治，提升風(fēng)控能力。堅(jiān)持表內(nèi)與表外并重，按照實(shí)質(zhì)重于形式和穿透原則，加強(qiáng)全口徑、全流程風(fēng)險(xiǎn)管理，防止不當(dāng)創(chuàng)新、違規(guī)套利和其他任何“躲貓貓”行為。堅(jiān)持日常風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急處置能力建設(shè)并重，時(shí)刻防范“灰犀?！憋L(fēng)險(xiǎn)，提升應(yīng)對(duì)“黑天鵝”事件能力。堅(jiān)持防范信用風(fēng)險(xiǎn)與防范流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)并重，嚴(yán)防二者疊加風(fēng)險(xiǎn)。

突出“三個(gè)重點(diǎn)”：突出重點(diǎn)機(jī)構(gòu)，做好高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)處置工作，防止單體風(fēng)險(xiǎn)外溢蔓延。突出重點(diǎn)地區(qū)，高度關(guān)注資源型地區(qū)、城市周邊地區(qū)和房地產(chǎn)過度開發(fā)地區(qū)機(jī)構(gòu)經(jīng)營取向，嚴(yán)防脫實(shí)向虛、棄農(nóng)進(jìn)城的戰(zhàn)略性風(fēng)險(xiǎn)。突出重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，嚴(yán)防信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、票據(jù)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和交叉金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

四是堅(jiān)決啃下農(nóng)村信用社改革這塊硬骨頭。農(nóng)村信用社改革的基本原則和目標(biāo)任務(wù)是，保持“兩個(gè)不變”，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“兩大改革”?！皟蓚€(gè)不變”，一是農(nóng)村信用社縣域法人地位不變；二是區(qū)、縣兩級(jí)法人管理體制不變，不合并，不上收，尊重基層行社獨(dú)立法人地位，保護(hù)基層行社經(jīng)營自主權(quán)。“兩大改革”，一是基層行社銀行化改革，堅(jiān)持“成熟一家，改制一家”，如期保質(zhì)完成農(nóng)村商業(yè)銀行改制目標(biāo)任務(wù)；二是自治區(qū)聯(lián)社自身改革，按照“逐步淡出行政管理，強(qiáng)化服務(wù)職能”的監(jiān)管要求，轉(zhuǎn)變履職觀念，規(guī)范履職行為，著力提升服務(wù)能力，切實(shí)滿足基層行社服務(wù)需求。

新時(shí)代要有新作為

站在新時(shí)代的新起點(diǎn)上，全區(qū)農(nóng)村信用社既要守正固本，又要因勢而變，與時(shí)俱進(jìn)、與勢俱進(jìn)，堅(jiān)持在傳承中推陳出新，適應(yīng)新要求，搶抓新機(jī)遇，展現(xiàn)新作為。

一是提高政治站位。旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村信用社一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制和黨組織與“三會(huì)一層”議事規(guī)則，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)同法人治理完全一體化，確保經(jīng)營決策領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠實(shí)執(zhí)行黨的路線方針政策的董（理）事會(huì)和經(jīng)營層手里，確保農(nóng)村信用社改革發(fā)展正確方向。

堅(jiān)持政治引領(lǐng)，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，用黨的思想政治工作統(tǒng)一思想、鼓舞斗志、凝聚力量，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

堅(jiān)持“黨性”與“人民性”的統(tǒng)一，在金融領(lǐng)域牢固樹立為黨工作的理念和以人民為中心的發(fā)展思想，不斷增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)、為客戶服務(wù)的自覺性。把扶貧作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，進(jìn)一步做深做細(xì)做實(shí)金融精準(zhǔn)扶貧，為決勝全面建成小康社會(huì)發(fā)揮更大作用。

二是堅(jiān)守市場定位。始終根植于內(nèi)蒙古的鄉(xiāng)村大地，始終保持與農(nóng)牧民的魚水深情，矢志打造與“三農(nóng)”事業(yè)長期合作共贏的利益共同體。堅(jiān)持“更名不改姓，改制不轉(zhuǎn)向”，全方位推進(jìn)“三農(nóng)”金融服務(wù)長效機(jī)制建設(shè)，確?！爸мr(nóng)惠農(nóng)”的農(nóng)信本色永遠(yuǎn)不變。

大力發(fā)展普惠金融，助力鄉(xiāng)村振興。以“舍我其誰”的勇氣擔(dān)當(dāng)和“咬定青山不放松”的工作韌勁，主動(dòng)作為、真抓實(shí)干，找準(zhǔn)切點(diǎn)、持續(xù)發(fā)力，力爭在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新實(shí)踐中再立新功。

三是保持戰(zhàn)略定力。按照“小銀行+大平臺(tái)”發(fā)展思路，加大資源整合力度，發(fā)揮行業(yè)整體優(yōu)勢，堅(jiān)定不移推動(dòng)“五大戰(zhàn)略”深入實(shí)施：第一，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。牢固樹立創(chuàng)新思維，把發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，推進(jìn)理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、企業(yè)文化創(chuàng)新等全方位創(chuàng)新。第二，人才強(qiáng)社戰(zhàn)略。堅(jiān)持黨管人才原則，建立健全人才引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔、評(píng)價(jià)和激勵(lì)約束機(jī)制，積極營造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。樹立正確選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持專業(yè)勝任和品行優(yōu)良雙標(biāo)準(zhǔn)制，培養(yǎng)造就一支真正明白農(nóng)村金融、熱愛農(nóng)村金融的人才隊(duì)伍。第三，科技興社戰(zhàn)略。全面加強(qiáng)全系統(tǒng)IT治理和自治區(qū)聯(lián)社科技平臺(tái)建設(shè)，提升科技支撐能力。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融和數(shù)字普惠金融，提高金融服務(wù)便利度和科技創(chuàng)新對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。第四，依法治社戰(zhàn)略。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行金融法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)則要求和內(nèi)部規(guī)章制度，從嚴(yán)懲處各類違法違規(guī)違章行為，努力把全區(qū)農(nóng)村信用社打造成為中小金融機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營的“模范樣本”。第五，文化立社戰(zhàn)略。認(rèn)真總結(jié)、大力弘揚(yáng)農(nóng)村信用社優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升企業(yè)文化軟實(shí)力。塑造“信用相伴，合作共贏”的企業(yè)文化品牌，加大對(duì)草根金融、挎包銀行、馬背銀行等農(nóng)信服務(wù)品牌的宣傳推廣力度并不斷賦予其新的時(shí)代內(nèi)涵，提升農(nóng)信品牌傳播力、影響力和社會(huì)認(rèn)知度。endprint