認真學習貫徹黨章 推進黨的建設偉大工程

于連銳?于美麗

黨的第十九次全國代表大會，從繼續(xù)推進黨的理論創(chuàng)新、推進黨和國家事業(yè)發(fā)展、推進黨的建設新的偉大工程出發(fā)，對中國共產黨章程進行修改，把十八大以來以習近平同志為核心的黨中央在推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程中取得的重大實踐成果、理論成果、制度成果寫入黨章，實現(xiàn)了黨章的又一次與時俱進。

修改黨章是黨的事業(yè)發(fā)展的需要

黨章是黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的性質和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。黨章是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。有一部好的黨章，是一個政黨成熟的標志。

“明者因時而變，智者隨世而制?！敝袊伯a黨從自身實際出發(fā)，對黨的章程進行修改完善，使黨章成為全黨增強團結、顯示活力、有原則、有希望的文件。這種修改和逐步完善，反映了中國共產黨從幼年走向成年的歷史過程，記錄了中國共產黨政治、思想和理論路線的發(fā)展進程，體現(xiàn)了我們黨對自身建設的高度重視。我們黨歷來高度重視制定和完善黨章。黨的一大制定了黨綱，黨的二大制定了黨的第一部黨章。在90多年的奮斗歷程中，我們黨總是認真總結革命建設改革的成功經驗，及時把黨的實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的重要成果體現(xiàn)到黨章中，從而使黨章在推進黨的事業(yè)、加強黨的建設中發(fā)揮了重要指導作用。

黨的十九大對黨章作出適當修改，是黨中央綜合各方面意見，順應各級黨組織和廣大黨員愿望，從統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想的戰(zhàn)略高度作出的重大決策，體現(xiàn)了黨的指導思想與時俱進的客觀需要，是新時期推動黨和國家事業(yè)發(fā)展的必然要求，是推進黨的建設新的偉大工程的戰(zhàn)略舉措，是貫徹落實黨的十九大精神的現(xiàn)實需要。

黨的十九大對黨章進行的修改，是黨的十二大制訂新黨章以來對黨章修改最多的一次。這是因為，五年來，以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。這五年里從理論到實踐，形成的豐富、輝煌的成果，都在黨章修改中得到充分體現(xiàn)。

修改黨章是最重大的黨的制度變革，必須有足夠成熟的理論成果、制度成果、實踐成果提供支撐。在這個意義上，修改黨章不是“寫”出來的，而是“干”出來的，修改內容不是憑空產生，而是對現(xiàn)實成果的確認和反映。既要正視過往、總結提升已經取得的重大成果，更要直面未來、把握大勢，適應新形勢新任務提出新目標新要求，為今后加強黨的建設、推進黨的事業(yè)提供總依據總遵循。歷次黨代會對黨章的修改，集中反映了我們黨在革命建設改革各個歷史時期形成的規(guī)律性認識、取得的重大成就、創(chuàng)立的重大理論。十九大對黨章總共修改107處，其中總綱部分修改58處、增加了2個自然段，條文部分修改49處、增加了2條。總綱由28自然段增至30自然段，正文由53條增至55條，篇幅由1.73萬多字增至1.94萬多字，增加了2100多字。每一處修改，都凝結著黨的十八大以來的豐富實踐探索，蘊含著對新時代黨的事業(yè)發(fā)展和黨的建設的新要求，昭示著黨的奮斗目標和前進方向。

十九大對黨章修改主要內容及重要意義

十九大修改黨章工作廣泛征求各方面意見，集中了全黨智慧，凝聚了全黨共識，體現(xiàn)了全黨意志，充分體現(xiàn)了黨的十八大以來的歷史性變革，適應了進入新時代的現(xiàn)實需要。通過修改黨章，充分體現(xiàn)了馬克思主義中國化最新成果，充分體現(xiàn)了黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央提出的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)了黨的工作和黨的建設的新鮮經驗，將其轉化為全黨共同意志，轉化為全黨根本遵循。

把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的指導思想，寫在黨的旗幟上，是這次黨章修改的最大亮點和最突出的歷史貢獻。一個時代要有一個時代的思想引領和行動指南。將習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的指導思想，是中國特色社會主義進入新時代的必然要求，是符合黨心民意的重大決策，對全黨把思想和行動統(tǒng)一到習近平新時代中國特色社會主義思想上來、以習近平新時代中國特色社會主義思想指導我國社會主義現(xiàn)代化建設和黨的建設新的偉大工程，必將產生重大而深遠的影響。

黨章修正案對總綱關于改革開放以來取得一切成績和進步的根本原因作了充實，把發(fā)展了中國特色社會主義文化、堅定四個自信、“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢等內容寫入黨章。作這樣的充實，有利于全黨全面把握中國特色社會主義內涵，增強堅持和發(fā)展中國特色社會主義的政治定力，為實現(xiàn)黨和國家的宏偉目標提供強大精神支撐。

黨章根據黨的十九大報告作出我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾這一重大政治論斷，在黨章中對新時代我國社會主要矛盾作了相應修改。增寫了必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念的內容。增寫了“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的內容。作這些修改，有利于推動全黨把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的科學判斷和戰(zhàn)略部署上來，樹立和踐行新發(fā)展理念，自覺為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標不懈努力。

黨的基本路線是黨和國家的生命線、人民的幸福線，既要長期堅持不動搖，又要與時俱進深化認識。黨章修正案把社會主義初級階段奮斗目標修改成“為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國而奮斗”，并相應充實了具體要求。增加了“美麗”，實現(xiàn)了五大目標與“五位一體”總體布局的全面對接；將“國家”調整為“強國”，與新中國成立一百年時要實現(xiàn)的目標相一致。增寫了要全面深化改革，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性等內容。作這些增寫，有利于增強全黨全面深化改革的政治定力，不斷鞏固和拓展改革成果。endprint

十九大吸收了習近平總書記全面從嚴治黨思想和黨的十八大以來黨的建設實踐創(chuàng)新成果，對黨章相關內容進行了修改。如明確提出堅持黨要管黨、全面從嚴治黨這一黨的建設指導方針，把政治建設、紀律建設納入黨的建設總體布局，凸顯了黨的政治建設在黨的建設中的統(tǒng)領地位；增寫用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導；增寫加強和規(guī)范黨內政治生活，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，發(fā)展積極健康的黨內政治文化，營造風清氣正的良好政治生態(tài)等內容。增寫堅持從嚴管黨治黨的基本要求，將黨的建設的基本要求從四項擴展為五項，等等。作這樣的修改，進一步明確了黨的建設指導方針，使黨的建設目標更加清晰、布局更加完善、要求更加全面，有利于全黨以更加科學的思路、更加有效的舉措推進黨的建設，不斷提高黨的建設質量。

學習貫徹黨章基本要求

習近平總書記指出，黨章是我們立黨、治黨、管黨的總章程，是全黨最基本、最重要、最全面的行為規(guī)范。學習黨章要將其放在一定的歷史背景與條件之中，考察其所貫穿的指導思想、所擔當?shù)臍v史責任。我們要堅決按照中央的要求，以黨的十九大黨章修正案頒布為契機，掀起學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章的熱潮。

學習貫徹黨章要從黨章中領悟黨的政治擔當和使命意識。砥礪奮進的五年里，以習近平同志為核心的黨中央豐富和發(fā)展了馬克思主義建黨學說，以頑強意志和空前力度扎實推進全面從嚴治黨，在加強黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設以及反腐敗斗爭等各方面取得了歷史性成就，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅強政治保證。十九大修改后的黨章以黨的根本大法的形式確認了新時代我們黨的政治理想和戰(zhàn)略安排，與時俱進地完善了黨的建設的總體要求和基本規(guī)范，適應了新時代黨和國家發(fā)展的要求，反映了全黨的意志和全國人民的意志。在學習貫徹黨章時，廣大黨員干部要從黨章修改過程領悟黨的政治擔當和使命意識，以此激勵自己為黨的事業(yè)發(fā)展而努力奮斗。

學習貫徹黨章要與學習黨的十九大精神相結合。黨的十九大精神是黨章修正案的直接來源，只有把黨的十九大精神學懂弄通做實，才能做到準確領會全面貫徹落實新修改的黨章。我們必須抓住學習十九大精神和新黨章的契機，進行嚴肅認真的思想教育工作和組織工作，把黨章中提出的“四個偉大”相關要求貫通起來，深刻解讀黨和國家事業(yè)的最新部署，堅決按照黨章的要求在全黨整頓黨的作風和黨的組織，并且同一切違反黨章的言論和行動作斗爭，共同為實現(xiàn)十九大提出的全面建成小康社會和全面深化改革的目標而奮斗。

學習貫徹黨章要全面掌握黨章的基本內容和各項規(guī)定。黨章對黨的性質、宗旨、指導思想、奮斗綱領和重大方針政策作出了明確規(guī)定，對黨員權利和義務作出了明確規(guī)定，對黨的制度和各級黨組織的行為規(guī)范作出了明確規(guī)定，對黨的各級領導干部的基本條件作出了明確規(guī)定，對黨的紀律作出了明確規(guī)定。這些重要內容，黨員干部都要全面了解和掌握。要牢固樹立黨章意識，真正把黨章作為加強黨性修養(yǎng)的根本標準，作為指導黨的工作、黨內活動、黨的建設的根本依據，把黨章各項規(guī)定落實到行動上、落實到各項事業(yè)中。建立健全黨內制度體系，要以黨章為根本依據；判斷各級黨組織和黨員、干部的表現(xiàn)，要以黨章為基本標準；解決黨內矛盾，要以黨章為根本規(guī)則。要加強對遵守黨章、執(zhí)行黨章情況的督促檢查，對黨章意識不強、不按黨章規(guī)定辦事的要及時提醒，對嚴重違反黨章規(guī)定的行為要堅決糾正，共同維護黨章的權威性和嚴肅性。

學習貫徹黨章需要黨員領導干部發(fā)揮表率作用。認真學習黨章是廣大黨員提升自我的重要一課。領導干部要把學習黨章作為必修課，帶頭遵守黨章各項規(guī)定。要提高自身素質和能力，經常檢查和彌補自身不足。特別是要在堅定理想信念、堅持實事求是、推動科學發(fā)展、密切聯(lián)系群眾、加強道德修養(yǎng)、嚴守黨的紀律等方面為廣大黨員作出表率。要嚴格執(zhí)行黨章關于民主集中制的各項規(guī)定，并落實到制定決策、選人用人等領導工作各個環(huán)節(jié)。要帶頭執(zhí)行黨的政治紀律，自覺維護中央權威，厲行工作規(guī)程，做到令行禁止，保證中央政令暢通。要嚴格執(zhí)行黨章關于黨內政治生活的各項規(guī)定，敢于堅持原則，勇于開展批評和自我批評，帶頭弘揚正氣、抵制歪風邪氣。要堅持黨的群眾路線，從群眾中來、到群眾中去，深入基層調查研究，親近群眾，聯(lián)系群眾，服務群眾，做好新形勢下的群眾工作，朝氣蓬勃地帶領人民為全面建成小康社會、堅持和發(fā)展中國特色社會主義而共同奮斗。

從黨章出發(fā)，向黨章看齊。黨章對統(tǒng)一全黨思想、統(tǒng)一全黨意志，激勵全黨進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想必將起到重大的歷史性推動作用。習近平總書記強調：“認真學習黨章，嚴格遵守黨章是加強黨的建設的一項基礎性、經常性工作，也是全黨同志的應盡義務和莊嚴責任，對強化全黨黨章意識，增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力具有極為重要的作用?！闭驹谛碌臍v史起點上，全黨全國各族人民必須緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深刻學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，萬眾一心，眾志成城，開拓進取，擔當作為，按照黨章的要求，始終保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，踏上決勝全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義偉大勝利、建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的新征程。endprint