檢察院刑事速裁程序的規(guī)則優(yōu)化與機制完善

孫保平　陶松巖

摘要：為了維護社會的安定，保障人民群眾的正常生活，檢察院的存在有著極為重要的作用。當(dāng)前，檢察院刑事速裁的程序依舊存在著一定的問題，影響了工作效率和效果。此時就需要采取相關(guān)的措施來解決這些問題，提高辦事效率和工作質(zhì)量。本文主要從我國設(shè)立刑事速裁程序的意義入手，對于當(dāng)前檢察院刑事速裁程序運行現(xiàn)狀展開了詳細的分析，最后對于檢察院刑事速裁程序的規(guī)則優(yōu)化與機制完善構(gòu)想展開了詳細的探究。

關(guān)鍵詞：刑事速裁程序；規(guī)則優(yōu)化；機制完善

中圖分類號：D926.32；D925.2文獻標(biāo)識碼：A文章編號：2095-4379-（2017）35-0185-02

作者簡介：孫保平，男，河南省鄧州市人民檢察院，檢察長；陶松巖（1967-），男，漢族，本科，河南省南陽市人民檢察院法律政策研究室，主任。

一、我國設(shè)立刑事速裁程序的意義

我國設(shè)立刑事速裁程序的意義主要存在于以下三個方面：加快處理糾紛的速度、保障公民的合法利益、合理優(yōu)化利用資源，最大程度的滿足案件需求、引導(dǎo)輕案分流，兼顧效率公平。以下分別進行詳細的分析。

（一）加快處理糾紛的速度，保障公民的合法利益

案件處理周期短、效率高，因此在解決糾紛的效率上有極大的優(yōu)勢，這是刑事案件速裁程序設(shè)立的第一個意義。刑事速裁案件的犯罪嫌疑人不會對犯罪事實提出異議，并且為了能夠減少責(zé)罰，認罪的態(tài)度都比較好，并且會積極的向受害人提出賠償以期望取得諒解，這就加快了糾紛的解決速度，有效的化解了社會矛盾。與此同時，檢察院在這個過程中也需要做大量的準(zhǔn)備工作，比如說告知犯罪嫌疑人具有申請律師的權(quán)利，并需要向其宣讀《刑事案件速裁程序告知書》，并要求他簽署《犯罪具結(jié)書》，在保障受害人利益不受侵犯的同時也需要維護犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，這對于司法公正的維護具有十分重要的意義。

（二）合理優(yōu)化利用資源，最大程度的滿足案件需求

我國當(dāng)前還處于社會主義初級階段，主要矛盾在于人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要和落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，因此刑事案件的數(shù)量一年比一年多。但是當(dāng)前我國的刑事案件訴訟法程序的設(shè)計上過于簡單，不夠合理，且當(dāng)前的刑事速裁程度無法滿足刑事案件數(shù)量的需求，主要體現(xiàn)在兩個方面：其一，刑事犯罪范圍更加的廣泛，一些比較輕微的刑事案件數(shù)量大幅度上升；其二，原本以勞動教養(yǎng)處理的違法行為也直接被納入到了刑事范圍，這在一定程度上使刑事案件數(shù)量不斷增加。而此時，通過設(shè)立刑事案件速裁程度則可以提高刑事案件的處理速度，也有效的避免了司法資源浪費的問題。

（三）引導(dǎo)輕案分流，兼顧效率公平

當(dāng)前，我國的司法資源極為有限，只有將其應(yīng)用到最合適的地方才能夠發(fā)揮最重要的作用。并且直接決定了只有在特定的時間地點處理糾紛才能夠最有效的節(jié)約司法資源，需在保障司法公正的前提之下實現(xiàn)效率的提高。而此時，通過引導(dǎo)輕案分流的方式一方面能夠有效的解決檢察院工作人員數(shù)量有限而案件太多的問題。刑事案件速裁具備處理周期短的特點，能節(jié)約工作人員的工作時間，使其能把更多精力投入到其他更重要的案件當(dāng)中，從而保障每個案件的公平公正性。另一方面能夠有效的提高案件處理效率。對于案情比較簡單、證據(jù)充足、沒有爭議的案件，就可以采取比較簡單的程序來處理，并在這個過程中不斷的使該程度更加專業(yè)化、流程化，從而大大的提高辦案的效率。

二、當(dāng)前檢察院刑事速裁程序運行現(xiàn)狀

當(dāng)前檢察院刑事速裁程序運行主要存在以下四個方面的問題：使用條件受到限制、量刑建議失衡、值班律師制度的旁落以及配套機制的落后，以下分別進行了詳細的分析。

（一）適用條件受到限制

檢察院刑事速裁程序受到了一定的限制，比如說對于一些輕微刑事案件，無法最大化的將刑事速裁程序的效率應(yīng)用起來，并且相關(guān)的規(guī)定也不都是十分合理。又或者對于一些比較特殊的犯罪嫌疑人，像是未成年人、聾啞人或精神病人等等，都無法將刑事案件速裁程度應(yīng)用到其中，主要是因為這類特殊群體的法律意識并不十分強，且不具備完全的行為能力，未認識到自己的行為會帶來的后果等等。但當(dāng)前的刑事案件處理中并未將這類群體分開來展開工作。

（二）量刑建議失衡

減省程度來減輕量刑是西方發(fā)達國家都在采取的措施，這種方式能夠有效的節(jié)約司法資源，使被告人能夠更加積極主動的認罪。在我國，盡管也有相關(guān)的措施，然而存在的主要問題就是并沒有明確具體的規(guī)定來確定減輕量刑的幅度，這就導(dǎo)致不同地區(qū)、不同檢察院在量刑政策方面存在一定的失衡現(xiàn)象。

（三）值班律師制度的旁落

當(dāng)前，我國盡管在法院、派出所配置了一定數(shù)量的值班律師，但是實際情況顯示這些值班律師并沒有在實際的案件處理中發(fā)揮到足夠的作用，主要的問題就在于申請值班律師進行維權(quán)的方式過于繁瑣，以及值班律師無法在實際的案件速裁程序中展現(xiàn)自己的價值，從而逐漸導(dǎo)致值班律師制度的旁落。

（四）配套機制的落后

最后一個問題就是配套機制的落后。作為全新的訴訟程序，并沒有相關(guān)的文書規(guī)定一些特殊情況下的細節(jié)，比如說是在刑事速裁程度的中止、變更情況下應(yīng)該采取怎樣的措施和機制來解決問題等等，這對于量刑的建議也會帶來比較大的影響。

三、檢察院刑事速裁程序的規(guī)則優(yōu)化與機制完善構(gòu)想

筆者認為，主要可以從以下四個方面來展開程序的優(yōu)化和機制的完善：合理界定適用條件和范圍、規(guī)范運用量刑建議、充分發(fā)揮值班律師制度的作用以及優(yōu)化設(shè)計配套機制。以下進行詳細的分析。

（一）合理界定適用條件和范圍

合理界定適用條件和范圍是一個比較有效的方式，我國可以通過對其他國家的借鑒，來限定適用條件和范圍，比如說是以量刑為限，而不以犯罪種類為限，從而對于一些有辯護人的被告人可以通過快速審理的程序來解決這類案件，因此可以將刑事速裁程度的范圍作出一定的修改：可能判處一年以下有期徒刑、管制或罰金，并且案件證據(jù)充足事實清晰的案件。

（二）規(guī)范運用量刑建議

某種程度上而言，被告人的主動認罪能夠節(jié)約一定的司法資源，因此就可以通過適當(dāng)減刑的方式，對這類被告人采取坦白從寬的政策。筆者有如下兩個方面的建議：明確量刑方式以及彈性規(guī)定量刑的減輕幅度。

（三）充分發(fā)揮值班律師制度的作用

被告人作為我國公民，其合法權(quán)益也應(yīng)該受到保護，并且只有在他們的權(quán)益受到保護的基礎(chǔ)之上，才能夠充分使刑事速裁程序發(fā)揮真正的作用和價值，因此就需要充分利用值班律師制度，保障被告人的合法權(quán)益不被侵害。并且值班律師一定程度上能夠提供法律咨詢和幫助，對于被告人而言也是十分有利的。

（四）優(yōu)化設(shè)計配套機制

最后一步就是優(yōu)化設(shè)計配套機制。主要包括規(guī)定刑事速裁的中止變更程度、完善調(diào)查評估這方面的工作。

四、總結(jié)

總而言之，刑事速裁程序?qū)τ诠?jié)約我國司法資源、提高檢察院的刑事案件處理效率有著極為重要的意義。與此同時，對于促進社會的穩(wěn)定和諧也有積極的作用。本文主要對于檢察院刑事速裁程序的規(guī)則優(yōu)化與機制完善從四個方面展開了詳細的分析，可供相關(guān)人士參考。

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