在全省農(nóng)業(yè)局長座談會上的講話

文｜江枝英（省農(nóng)業(yè)廳黨委書記）

（2018年8月28日）

同志們：

今天會議的主要目的是傳達(dá)貫徹全國農(nóng)村工作座談會議、省委十四屆六次全體（擴(kuò)大）會議和全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略暨改善農(nóng)村人居環(huán)境工作推進(jìn)會議精神，系統(tǒng)梳理今年以來農(nóng)業(yè)工作，分析農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢，研究部署下半年農(nóng)業(yè)重點工作。上午，我們一起參觀了南豐縣觀必上休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)、桔花香食品有限公司、蓮鱉混養(yǎng)基地、太和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等基地，實地領(lǐng)略了南豐縣高起點、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大手筆，相信大家一定有所啟發(fā)、有所收獲。剛才，各設(shè)區(qū)市又進(jìn)行了發(fā)言，講的都很好，值得互相學(xué)習(xí)借鑒。漢平廳長由于參加全省工業(yè)發(fā)展推進(jìn)大會，所以由唐安來副廳長代他作了工作報告。報告對今年以來的工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢進(jìn)行了全面剖析，對下一步具體工作進(jìn)行了全面部署，請大家按照胡廳長的工作部署，抓好落實。

到廳里工作以來，我就一直在思考著一個問題，當(dāng)今世界正在經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整，農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)展深刻的變化，新的重大機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)并存。我們?nèi)绾握驹谌珖褪澜绱蟾窬种袑徱暯鬓r(nóng)業(yè)，登高望遠(yuǎn)，主動作為？如何進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、跳出江西謀發(fā)展？如何加強(qiáng)對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的研究，找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展問題短板，探求農(nóng)業(yè)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展路徑？下面，我結(jié)合近段時間的思考，就當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作，談三點意見。

一、關(guān)于新時代江西農(nóng)業(yè)“怎么看”的問題

認(rèn)識決定站位，看法決定辦法。劉奇書記在省委十四屆六次會議上提出了江西高質(zhì)量、跨越式發(fā)展的“時代之問、責(zé)任之問、初心和使命之問”。我們農(nóng)業(yè)部門要回答好這個問題，就必須在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是總書記對江西工作的重要要求指引下，推動思想大解放、改革再出發(fā)，努力在改革攻堅中找辦法、求突破、開新局；就必須把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手，統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)推進(jìn)、創(chuàng)新引領(lǐng)，努力在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上有率先之舉、務(wù)實之效；就必須把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省作為工作目標(biāo)，加滿油、鼓足勁、奮力干。

一是要站在更高的政治責(zé)任上看農(nóng)業(yè)。從更高層次貫徹落實總書記對江西“三農(nóng)”工作要求，是我們最大的政治責(zé)任。劉奇書記強(qiáng)調(diào)，更高層次就是要有更高的政治站位和戰(zhàn)略思維。全省各級農(nóng)業(yè)部門要以更高的政治站位，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平“三農(nóng)”思想，深刻領(lǐng)會“三個必須”“三個不能”“三個堅定不移”“五個振興”的內(nèi)涵實質(zhì)（三個必須：中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。三個不能：任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、不能忘記農(nóng)民、不能淡漠農(nóng)村。三個堅定不移：堅定不移深化農(nóng)村改革，堅定不移加快農(nóng)村發(fā)展，堅定不移維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。五個振興：產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興），深刻領(lǐng)會總書記“三農(nóng)”情懷（就是在河北正定，提出帶頭全面推廣大包干；在福建，最早提出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；在浙江，提出“綠水青山就是金山銀山”重大論斷，等等），深刻領(lǐng)會總書記對江西“三農(nóng)”工作要求（就是要向改革開放要動力，向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要活力，向特色優(yōu)勢要競爭力；要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保江西糧食主產(chǎn)區(qū)的地位不動搖；要讓糧食生產(chǎn)有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園），按照省委十四屆六次全會要求，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，把總書記“三農(nóng)”思想和對江西“三農(nóng)”工作要求根植于心、外化于行，確保黨中央和省委省政府的決策部署在全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)落地生根、開花結(jié)果。

二是要站在新形勢新機(jī)遇上看農(nóng)業(yè)。步入新時代，農(nóng)業(yè)發(fā)展已由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，進(jìn)入了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)階段，迎來了難得的歷史機(jī)遇期。從領(lǐng)導(dǎo)層面看，黨中央國務(wù)院和省委省政府對“三農(nóng)”工作的重視程度之高，前所未有。6月份，全國召開實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作推進(jìn)會議，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理都作出了重要指示批示。前不久，省委省政府也召開了全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略暨改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議，劉奇書記、易煉紅代省長親自部署工作，對農(nóng)業(yè)寄予了厚望。特別是劉書記親力親為、高位推動；易省長對農(nóng)業(yè)厚愛有嘉、親切關(guān)懷，胡強(qiáng)副省長帶領(lǐng)我們同心干、抓落實，充分體現(xiàn)了省委省政府抓好農(nóng)業(yè)工作的堅定決心。從政策層面看，出臺的新政策、新舉措之多，前所未有。省委省政府陸續(xù)出臺了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、結(jié)構(gòu)調(diào)整等一系列含金量高的政策舉措，下一步還將出臺農(nóng)產(chǎn)品加工、種業(yè)發(fā)展等方面政策意見，對農(nóng)業(yè)的支持力度越來越大。從發(fā)展層面看，各地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的蓬勃勢頭之好，前所未有。全省打造了一批有影響力的示范點，樹立了一批有帶動力的典型，培育了一批在全國叫得響的品牌?？梢哉f，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正處在奮發(fā)有為的機(jī)遇期、政策紅利的窗口期、綠色崛起的加速期。我們要倍加珍惜、把握機(jī)遇，以時不我待的精神，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

三是要站在新問題新挑戰(zhàn)上看農(nóng)業(yè)。無論是從國家層面還是省級層面來看，當(dāng)前最大的發(fā)展不平衡，就是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡；最大的發(fā)展不充分，就是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不充分；農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化依然是“四化同步”的短板。特別是對我省來說，目前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)“不牢”、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“不優(yōu)”、農(nóng)產(chǎn)品加工“不足”、農(nóng)業(yè)品牌“不響”、質(zhì)量效益“不高”、創(chuàng)新能力“不強(qiáng)”等問題，依然是我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大阻力。比如，我省農(nóng)產(chǎn)品加工不夠，且以初級加工為主，精深加工不多，高技術(shù)、高附加值的產(chǎn)品少。全省農(nóng)產(chǎn)品加工率只有60.9%，低于全國66%的平均水平；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比2.2∶1，明顯低于周邊省份（山東農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比3.75∶1；河南農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比3.19∶1；湖北農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比2.24∶1）。因此，我們要立足發(fā)展全局，堅持問題導(dǎo)向，抓緊解決農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡不充分問題，加快補(bǔ)齊發(fā)展短板，努力讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。

總之，我們不能以江西為世界，而要以世界謀江西，立足新時代，搶抓新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，努力在更高層次上落實總書記對江西工作要求，努力破解新時代向我們提出的新課題，努力開創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新局面。

二、關(guān)于新時代江西農(nóng)業(yè)“怎么辦”的問題

如何寫好推進(jìn)新時代江西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展這篇大文章？劉奇書記、易煉紅代省長都為我們提出了要求，指明了方向。劉書記在十四屆六次全會提出：“要以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為牽引，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化發(fā)展。扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變”。易省長在我廳調(diào)研時要求：“要在穩(wěn)糧食上毫不動搖、在調(diào)結(jié)構(gòu)上毫不懈怠、在抓融合上毫不松勁，千方百計讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來”。我們一定要按照劉書記、易省長的重要要求，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力走出一條具有江西特色的產(chǎn)業(yè)振興之路。重點要在“六個方面”下功夫。

（一）在做實基礎(chǔ)上下功夫。省委省政府對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)這個基礎(chǔ)高度重視，劉書記幾乎是逢大會必講、調(diào)研必看、見面必問，前不久的鄉(xiāng)村振興會散會后，劉書記特別把我和胡廳長叫到一旁，詳細(xì)了解了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和九大產(chǎn)業(yè)工程進(jìn)展情況，并就抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整兩件事提出了明確要求；易省長到農(nóng)業(yè)廳來調(diào)研，談的第一件事，就是要求我們進(jìn)一步推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。目前，2017年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)基本完成，項目區(qū)土地流轉(zhuǎn)196.1萬畝，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)124.8萬畝，引進(jìn)和培育新型經(jīng)營主體達(dá)10530個，惠及貧困戶6.8萬戶，得到了中央部委、兄弟省市、主流媒體和廣大農(nóng)民群眾的充分肯定和高度評價。2018年度建設(shè)工作正扎實推進(jìn)，部分縣已經(jīng)完成初步設(shè)計方案評審，總體進(jìn)度較快。但我們也看到，有的項目縣進(jìn)度嚴(yán)重滯后，影響了全省整體進(jìn)度；有的地方領(lǐng)導(dǎo)推動不力、監(jiān)管不嚴(yán)；有的項目區(qū)質(zhì)量還不高、施工不規(guī)范；特別劉書記強(qiáng)調(diào)的有項目區(qū)在丘陵山區(qū)大搞土地平整、破壞生態(tài)和水系的問題，務(wù)必引起我們高度警醒。我們要針對這些問題，分析問題根源，強(qiáng)化應(yīng)對措施，確保高質(zhì)量完成今年290萬畝建設(shè)任務(wù)。一要堅持高規(guī)格設(shè)計。在設(shè)計理念上，要遵循綠色生態(tài)，做到“少硬化、不填塘、慎砍樹、禁挖山”，實現(xiàn)農(nóng)田與綠色生態(tài)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在設(shè)計內(nèi)容上，要遵循自然規(guī)律，因地制宜確定建設(shè)內(nèi)容，不搞一刀切。在設(shè)計方向上，要遵循統(tǒng)籌謀劃，合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，統(tǒng)籌推進(jìn)田、土、水、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高項目建設(shè)可預(yù)見性、可操作性。二要堅持高強(qiáng)度監(jiān)管。要按照劉奇書記要求的，農(nóng)業(yè)項目也必須實行嚴(yán)格的項目監(jiān)理制，實行全過程、各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，保障項目建設(shè)進(jìn)度與質(zhì)量。在時間節(jié)點上，要倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，盡量把進(jìn)度往前趕，9月30日前務(wù)必完成勘測設(shè)計、方案評審、施工招投標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作，明年3月底前，基本完成所有工程。在工程建設(shè)上，要針對2017年項目建設(shè)存在的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，把好質(zhì)量關(guān)。在資金使用上，要牢固樹立底線思維，嚴(yán)格落實廉政紀(jì)律要求，堅決防止工程建起來、干部倒下去。三要堅持高效益利用。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過程中，要繼續(xù)做好與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新型經(jīng)營主體培育等“八個結(jié)合”工作，引進(jìn)一批起點高、規(guī)模大、實力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和開發(fā)利用，加快項目區(qū)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田連片規(guī)模建設(shè)。

（二）在做優(yōu)結(jié)構(gòu)上下功夫。實施“1+9”農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重中之重。劉奇書記、易煉紅代省長、胡強(qiáng)副省長在不同時間、不同場合，都親自關(guān)心、親自過問。下個月，省政府還要召開全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)會。目前，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整各項工作穩(wěn)步推進(jìn)，已落實具體項目1387個，完成結(jié)構(gòu)調(diào)整面積340萬畝。然而，我省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整畢竟剛剛起步，仍有部分市、縣重視程度不夠，沒有列入議事日程，也沒有落實配套資金。對此，我們要高度重視，各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局長要緊盯這件事，該向市委市政府請示匯報的要請示匯報、該溝通協(xié)調(diào)的要溝通協(xié)調(diào)；結(jié)構(gòu)調(diào)整辦要加強(qiáng)指導(dǎo)督查，將督查情況形成專報，報省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，決不能讓結(jié)構(gòu)調(diào)整“放空炮”，確保年底向省委省政府報“成績單”。一要擴(kuò)規(guī)模。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)新型經(jīng)營主體加快發(fā)展市場消費(fèi)潛力大、生產(chǎn)效益好的產(chǎn)業(yè)，加快打造一批高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、規(guī)模大、市場競爭力強(qiáng)的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，不斷擴(kuò)大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模；發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，努力實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。二要提質(zhì)量。堅持市場導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)可以走出江西、面向全國的“名、優(yōu)、特”農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展一批具有鮮明地方特色產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品，形成區(qū)域特色，打造區(qū)域優(yōu)勢；推廣一批立體種養(yǎng)、生態(tài)種養(yǎng)等新模式，大力發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品。三要優(yōu)服務(wù)。加強(qiáng)項目實施和質(zhì)量監(jiān)管，在搶時間、趕進(jìn)度的同時，確保工程建設(shè)質(zhì)量；組織產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家開展指導(dǎo)服務(wù)，謀劃好明年結(jié)構(gòu)調(diào)整項目安排，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高起點規(guī)劃、高質(zhì)量發(fā)展。四要增效益。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等結(jié)合，重點建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)民持續(xù)增收。特別要強(qiáng)調(diào)的是，目前全省稻漁產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但有的地方溝渠開挖面積擴(kuò)大，超過了國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10%以內(nèi)的規(guī)定；有的山區(qū)耕地沙石較多，建設(shè)后不能蓄水，不宜開展稻漁綜合種養(yǎng)。這方面大家要引起注意，不能盲目上馬、盲目發(fā)展，要做好規(guī)劃，規(guī)范建設(shè)。彭澤縣在這方面的經(jīng)驗值得大家學(xué)習(xí)借鑒。

（三）在做綠產(chǎn)品上下功夫。劉奇書記強(qiáng)調(diào)，綠色崛起是江西發(fā)展必須處理好的最大辯證法，要全面抓好中央環(huán)保督察“回頭看”問題整改。我省農(nóng)業(yè)面源污染防治工作的總體形勢是好的，去年減少化學(xué)農(nóng)藥390多噸、減少化肥（折純）7萬噸左右，提前實現(xiàn)了農(nóng)藥化肥“零增長”目標(biāo)；“三區(qū)”劃定和禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)確需關(guān)閉、搬遷養(yǎng)殖場的關(guān)閉搬遷基本完成，已配套建設(shè)糞污處理利用設(shè)施的規(guī)模養(yǎng)殖場占總數(shù)的89.3%。但我們也要清醒地看到，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境問題還未得到根本解決，綠色生態(tài)優(yōu)勢還未充分挖掘，統(tǒng)籌推進(jìn)資源保護(hù)、環(huán)境治理和保障供給的壓力仍然很大。特別農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，點多面廣、敏感度高，一旦出現(xiàn)點情況，馬上就會成為公眾關(guān)注的熱點話題，所以大家要認(rèn)真履職盡責(zé)，堅決落實好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地責(zé)任；還有農(nóng)藥銷售使用問題，現(xiàn)在還有的農(nóng)戶違規(guī)使用限制性農(nóng)藥，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，所以要盡快推行農(nóng)藥“進(jìn)銷電子檔案”管理制，確保源頭可追溯?？傊?，我們要緊盯上述問題，以及中央環(huán)保督察“回頭看”問題整改，大力開展“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”活動，深入實施綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)“十大行動”，打好農(nóng)業(yè)面源污染攻堅戰(zhàn)，讓“綠水青山”變成“金山銀山”。一要打造綠色基地。沒有綠色生態(tài)基地，就不可能生產(chǎn)出綠色有機(jī)的產(chǎn)品。所以我們要像保護(hù)眼睛一樣，保護(hù)好我們的綠色生產(chǎn)基地。要實施“果、菜、茶”有機(jī)肥替代化肥補(bǔ)助，建立農(nóng)作物病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合試點，深化畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣和標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，開展?jié)O業(yè)“三網(wǎng)”養(yǎng)殖集中專項整治行動，努力打造全國知名的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)和綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。二要生產(chǎn)綠色產(chǎn)品。隨著生活消費(fèi)的升級，人們對綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品需求越來越大。我們要以市場需求為導(dǎo)向，大力推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極發(fā)展一批“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，加快構(gòu)建“從田頭到餐桌”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，切實守護(hù)好老百姓“舌尖上的安全”，滿足人民日益增長的美好生活需要。三要唱響綠色品牌。品牌建設(shè)是一個長期系統(tǒng)工程，是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售、提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的重要抓手。劉奇書記高度重視品牌創(chuàng)建工作，去年任省長時專門從省長基金中拿出一個億，用于農(nóng)業(yè)品牌宣傳，取得了明顯成效。寧紅集團(tuán)的寧紅茶成為了正在舉辦的18屆亞運(yùn)會官方唯一指定用茶。今年我們要繼續(xù)加大以“生態(tài)鄱陽湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”為主題的品牌創(chuàng)建工作，重點打造“四綠一紅”茶葉、江西大米、鄱陽湖水產(chǎn)、江西果業(yè)、贛南臍橙等綠色有機(jī)品牌，與大家共同唱響“贛牌”農(nóng)產(chǎn)品。

（四）在做精加工上下功夫。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本途徑和有效方式。我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營起步較早，經(jīng)過20多年的探索實踐，農(nóng)業(yè)企業(yè)實力不斷增強(qiáng)，加工規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)營體制不斷完善，為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)，但農(nóng)產(chǎn)品加工不足一直是我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的短板。當(dāng)務(wù)之急，就要通過標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、集群化發(fā)展方式，做大做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)跨越式發(fā)展。一要育龍頭。鼓勵龍頭企業(yè)通過兼并、重組、參股、聯(lián)合等方式，促進(jìn)要素和資源整合，擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)實力，培育一批年產(chǎn)值過50億元、100億元的領(lǐng)軍加工龍頭企業(yè)。開展招商引資，引進(jìn)一批大企業(yè)、大集團(tuán)，特別是國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)來我省投資興業(yè)。支持加工企業(yè)對接資本市場，扶持發(fā)展一批具有上市潛力的加工企業(yè)在境內(nèi)外上市。二要深加工。鼓勵加工龍頭企業(yè)加大科研投入，加強(qiáng)與科研院所和高等學(xué)校合作，重點研發(fā)糧油、果蔬、特色經(jīng)濟(jì)作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)品精深加工技術(shù)，開展秸稈、稻殼、果蔬皮渣等副產(chǎn)物的循環(huán)利用、全值利用、梯次利用，全面提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工的裝備化和智能化水平。三要促融合。以“延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造供應(yīng)鏈，提升價值鏈，共享利益鏈”為核心，大力推行“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場或農(nóng)戶”的模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展；鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，加快培育一批能夠展示江西優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品形象的品牌；推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與休閑旅游、健康養(yǎng)生等結(jié)合起來；建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，決不能富了老板、虧了老鄉(xiāng)。特別要強(qiáng)調(diào)的是，最近，習(xí)近平總書記把農(nóng)業(yè)大棚改造成私家莊園的問題批給了李克強(qiáng)總理、韓正副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)，要求農(nóng)業(yè)用地要姓“農(nóng)”。劉奇書記在省委常委會上強(qiáng)調(diào)，我們要高度重視此類問題，及時開展清查整改工作：要全面開展排查，摸清情況，劃出界線，做細(xì)工作，妥善處理；要完善監(jiān)管機(jī)制，對長期占用大棚從事非農(nóng)生產(chǎn)的要糾偏，農(nóng)業(yè)部門要提前指導(dǎo)建設(shè)；要加強(qiáng)耕地保護(hù)，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，堅決防止非農(nóng)化現(xiàn)象。月底或下月初，國土廳將與我們一起召開專題會議進(jìn)行部署。

（五）在做強(qiáng)種業(yè)上下功夫。種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈。產(chǎn)業(yè)振興，首先要種業(yè)振興。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，要下決心把民族種業(yè)搞上去。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專門召開全國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展推進(jìn)會議，明確要求建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)強(qiáng)省、強(qiáng)縣。前段時間，劉奇書記專門作出批示，胡強(qiáng)副省長專題在省內(nèi)外調(diào)研種業(yè)發(fā)展。目前，我省種業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，種子企業(yè)的“小、散、弱”的局面沒有根本性改變。為此，我們一定要提高認(rèn)識，切實推進(jìn)好這項工作。一是加快完善種業(yè)創(chuàng)新體系。支持科研院所和高等院校重點開展育種理論、共性技術(shù)、種質(zhì)資源挖掘、種子生產(chǎn)加工和檢驗技術(shù)等基礎(chǔ)性研究，以及企業(yè)參與度低的常規(guī)作物育種等。開展農(nóng)作物種質(zhì)資源收集、鑒定、評價，建立健全農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)、利用和管理服務(wù)體系，加快建設(shè)完善省農(nóng)作物種質(zhì)資源保存庫。二是加快完善種業(yè)繁育體系。重點抓好贛中南春制、贛中北夏制、贛南秋制三大雜交水稻制種基地建設(shè)；抓好我省“兩中心一平臺”南繁基地體系建設(shè)；建設(shè)一批高質(zhì)量的大型種業(yè)集團(tuán)和種畜禽場，打造“贛系種業(yè)”品牌。通過引導(dǎo)種業(yè)進(jìn)行股本改造，推進(jìn)種業(yè)企業(yè)兼并重組，培育一批種業(yè)集團(tuán)，提升良種的生產(chǎn)和加工能力。三是加快完善種業(yè)監(jiān)管體系。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，加強(qiáng)種子業(yè)務(wù)培訓(xùn)，盡快建立一支廉潔公正、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過硬、裝備精良的執(zhí)法隊伍。強(qiáng)化種子執(zhí)法手段建設(shè)，加大投入，健全質(zhì)量檢測體系，配齊執(zhí)法裝備，提升技術(shù)支持水平，增強(qiáng)種子識假打假能力。加大品種權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊套牌侵權(quán)、制售假劣行為。推進(jìn)種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，提高種業(yè)信息分析與服務(wù)水平。

（六）在做實改革上下功夫。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，根本靠深化改革。40年前，安徽小崗村拉開了農(nóng)村改革的序幕，極大解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了天翻地覆的變化。當(dāng)前，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展面臨不少新情況、新問題，當(dāng)前分散的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式很難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，農(nóng)村資產(chǎn)資源不活，農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利缺失，拓展財產(chǎn)性收入來源、建立農(nóng)民增收長效機(jī)制的要求日益迫切。為此，我們要全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點領(lǐng)域改革，從根本上破除資本、技術(shù)、人才等要素流向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的各種障礙，加快釋放改革紅利，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。一是推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。今年的重點是開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。截至7月底，我們只完成了資產(chǎn)清查任務(wù)的3.12%，雖然8月份各地已經(jīng)在加快清查，但離目標(biāo)任務(wù)還相差甚遠(yuǎn)。這項工作時間緊、任務(wù)重，請大家務(wù)必以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、更加務(wù)實高效的工作作風(fēng)，該配套資金抓緊配套，該協(xié)調(diào)其他部門抓緊協(xié)調(diào)，真抓實干、開拓進(jìn)取，打好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的第一場硬仗。二是推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。全面貫徹承包地“三權(quán)分置”實施意見，完善和應(yīng)用好農(nóng)地確權(quán)成果，因地制宜發(fā)展資源開發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營型、休閑觀光型集體經(jīng)濟(jì)。三是推進(jìn)農(nóng)墾改革。加快墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化改革，打造一批大型農(nóng)墾企業(yè)集團(tuán)，切實增強(qiáng)農(nóng)墾發(fā)展的內(nèi)生動力、發(fā)展活力和整體實力。

以上六個方面工作既是長期任務(wù)，也是今年的重點工作，更是省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)心的工作，大家務(wù)必要全力以赴、抓緊抓牢抓實。與此同時，農(nóng)業(yè)還有很多工作要做，漢平廳長的報告中已經(jīng)作了部署，我就不一一展開講。在這里，我再強(qiáng)調(diào)三項當(dāng)前任務(wù)。一是堅決完成糧食目標(biāo)考核任務(wù)。糧食安全省長責(zé)任制國家考核指標(biāo)已經(jīng)下達(dá)，省級考核內(nèi)容也將下達(dá)?，F(xiàn)在距離考核期限還有4個月不到，各設(shè)區(qū)市要嚴(yán)格落實年初計劃任務(wù)，特別是今年新增的考核內(nèi)容，逐條分解任務(wù)，細(xì)化工作舉措，對可能扣分的內(nèi)容完善補(bǔ)救措施，堅決予以落實，確保今年完成國家糧食安全省長責(zé)任制考核。同時，省級已下?lián)芫葹?zāi)資金，各地要盡快落實補(bǔ)助內(nèi)容，加快拔付進(jìn)度，發(fā)揮資金作用。二是堅決落實耕地地力補(bǔ)貼政策。各地要盡快落實耕地地力補(bǔ)貼政策，要針對去年審計問題，嚴(yán)格把握相關(guān)政策，對國家已經(jīng)明確不能補(bǔ)貼或國土部門未認(rèn)定的國有農(nóng)場和村集體耕地不予補(bǔ)貼。請各設(shè)區(qū)市務(wù)必于2018年10月15日前，上報耕地地力補(bǔ)貼資金余缺情況，我們將繼續(xù)對補(bǔ)貼資金進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)劑。三是堅決打贏非洲豬瘟疫情防控阻擊戰(zhàn)。非洲豬瘟發(fā)病率、死亡率高，目前尚無有效預(yù)防的疫苗，對生豬產(chǎn)業(yè)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。當(dāng)前，我國非洲豬瘟疫情防控形勢十分嚴(yán)峻。8月初遼寧省首次發(fā)生非洲豬瘟疫情以來，河南、江蘇、浙江等省份已相繼發(fā)生，疫情傳入我省風(fēng)險巨大。目前，我們緊急組織開展了監(jiān)測排查、應(yīng)急培訓(xùn)等一系列工作，尚未發(fā)現(xiàn)可疑情況，但千萬不能心存僥幸。各設(shè)區(qū)市要高度重視，嚴(yán)格落實防治責(zé)任制，落實應(yīng)急措施，堅決防止疫情傳入我省和擴(kuò)散蔓延。

三、關(guān)于新時代江西農(nóng)業(yè)“怎么干”的問題

擔(dān)當(dāng)才能攻堅克難，實干才能實現(xiàn)目標(biāo)。今年已經(jīng)過去大半年，工作上大家進(jìn)行了回顧，思想作風(fēng)上也要進(jìn)行一次回顧。捫心自問，我們會不會因為工作有點成績、有點功績，想松松勁、歇一歇？會不會因為責(zé)任大了、問責(zé)多了，想少牽頭、少管事？會不會因為黨務(wù)業(yè)務(wù)兩頭緊、會務(wù)事務(wù)兩頭忙，想做做樣子、混混日子？說實在的，現(xiàn)在我最關(guān)心、最擔(dān)心的，不是干工作犯錯誤，而是干部隊伍缺少勁頭，缺少信心，缺少信仰。習(xí)近平總書記說，誰來干，誰來落實？首先是干部，尤其是主要負(fù)責(zé)同志。做好當(dāng)前重點工作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，關(guān)鍵是我們領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭擔(dān)當(dāng)實干，以愚公移山的精神、抓鐵有痕的勁頭抓落實。

一是要對標(biāo)上級新精神抓落實。要以高度的政治責(zé)任感，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平“三農(nóng)”思想，以及貫徹落實省十四屆六次全會、全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略暨改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會精神，作為一項政治任務(wù)來抓。要對標(biāo)省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)業(yè)工作的具體要求，緊之又緊、細(xì)之又細(xì)、實之又實，層層落實、不留盲點。要精心組織，周密安排，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)、帶頭貫徹、帶頭落實，出實策、鼓實勁、辦實事，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和干部群眾，把中央和省委的新精神、新要求落到實處。

二是要對標(biāo)督查新形勢抓落實。中央對責(zé)任落實越抓越緊、越抓越實。前不久，中央環(huán)保督察組“回頭看”給我們敲響了警鐘，這段時間正在開展國務(wù)院大督查，稍有疏忽就會被問責(zé)。我們要適應(yīng)督查新形勢，對照政府工作報告、年度工作計劃，進(jìn)行一次全面梳理。把硬任務(wù)、硬指標(biāo)梳理出來。比如，守好糧食產(chǎn)量420億斤左右的任務(wù)，是一條“硬杠杠”。再比如，農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)等，這幾根弦時刻不能放松。也要把經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、發(fā)展指標(biāo)理出來，對照行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把目標(biāo)、任務(wù)、舉措，細(xì)化到今年最后的4個月中，一項一項抓落實。

三是要對標(biāo)作風(fēng)新導(dǎo)向抓落實。6月份，我們開展農(nóng)業(yè)系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)大調(diào)研、大整改，提出了“敢、快、實、專、聚”五個字的作風(fēng)新導(dǎo)向，與最近省委出臺《激勵干部擔(dān)當(dāng)?shù)膶嵤┮庖姟犯叨任呛?，既要建立相?yīng)的容錯機(jī)制，容錯后不影響提拔、不影響評優(yōu)、不影響晉升，又要大力提拔使用善謀實干、沖得上去、敢抓敢管等“三類干部”。因此，只要肯干、會干、能干、作風(fēng)過硬的干部，組織就會用起來；對那些習(xí)慣推諉、習(xí)慣扯皮、裝裝樣子、但求無過的干部，組織也一定會換下來，讓個性鮮明、勇于擔(dān)當(dāng)、豁得出去的干部來頂一頂、試一試，積極營造一個積極向上、奮發(fā)進(jìn)取的工作氛圍。

四是要對標(biāo)黨建新要求抓落實。要全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)重要思想，旗幟鮮明講政治、鑄忠誠，堅決做到“兩個維護(hù)”，自覺增強(qiáng)“四個意識”，始終以忠誠為魂、以百姓為念、以用人為要、以實干為本、以清廉為貴，努力把農(nóng)業(yè)系統(tǒng)打造成最講黨性、最講政治、最講忠誠的地方，確保省委省政府各項決策部署在農(nóng)業(yè)部門落地生根、不打折扣、取得實效。要持續(xù)開展“農(nóng)業(yè)大講堂下基層宣講”活動，辦好“院士下基層”活動，把宣講活動打造成為“三農(nóng)”服務(wù)的品牌，真正幫助農(nóng)民群眾解決實際問題，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

同志們，今年還只剩下僅僅4個月時間，我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實省委“二十四字”工作方針，緊盯目標(biāo)、倒排時間，恪盡職守、擔(dān)當(dāng)實干，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。