全面從嚴(yán)治黨下民辦高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)研究

楚恒體

（廣東工業(yè)大學(xué)華立學(xué)院，廣東 廣州 511325）

黨的十九大報(bào)告提出“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化隊(duì)伍”，是新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)的新要求，為干部工作提供了基本遵循。抓好民辦高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，打造一支政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專業(yè)化黨務(wù)干部隊(duì)伍，對(duì)高校落實(shí)從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展向基層延伸至關(guān)重要。

一、深刻全面理解從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵

習(xí)近平總書記在“7.26”重要講話中指出，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。全黨要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。深刻認(rèn)識(shí)和全面把握從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，必須首先深刻理解新時(shí)代黨的建設(shè)總要求。

1、新時(shí)代黨的建設(shè)的原則是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面就是不留死角，體現(xiàn)在方方面面。民辦高校是社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分，同樣肩負(fù)培養(yǎng)社會(huì)主義合格接班人的重任。加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)然就包括民辦高校，民辦高校在大陸之內(nèi)，不是境外特區(qū)，也必須加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

2、新時(shí)代黨的建設(shè)的主線是加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)和純潔性建設(shè)

民辦高校要牢牢把握社會(huì)主義辦學(xué)方向，黨委必須參與決策。黨委參與民辦高校決策的前提下才能更好的加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)，先進(jìn)性和純潔性建設(shè)。

3、新時(shí)代黨的建設(shè)的總體布局是以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面推進(jìn)組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)

黨的十九大報(bào)告首次把政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局并將統(tǒng)領(lǐng)其它建設(shè)。旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。民辦高校也要在政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)下完善組織機(jī)構(gòu)，推進(jìn)組織建設(shè)；深入開展“兩學(xué)一做”制度化常態(tài)化教育加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)；加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)和廉潔紀(jì)律教育；重視建章立制工作，加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)逐步規(guī)范黨建工作。

4、新時(shí)代黨的建設(shè)的要求是提高黨的建設(shè)質(zhì)量，提高管黨治黨意識(shí)，落實(shí)黨建工作責(zé)任制

十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨成效卓著，管黨治黨意識(shí)增強(qiáng)，寬松軟現(xiàn)象得到有效解決。實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須建設(shè)偉大工程，必須深入推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。提高黨的建設(shè)質(zhì)量各級(jí)黨委要落實(shí)黨建工作責(zé)任制，民辦高校各級(jí)黨組織履行主體責(zé)任，黨組織負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)。

5、新時(shí)代黨的建設(shè)的目標(biāo)是始終走在時(shí)代前列的馬克思主義政黨

黨的建設(shè)的基本目標(biāo)就是把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。民辦高校黨的建設(shè)也要落實(shí)這一目標(biāo)，確保民辦高校的社會(huì)主義大學(xué)辦學(xué)性質(zhì)。

二、目前民辦高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

民辦高校黨務(wù)干部是學(xué)校管理的重要力量，作為黨建工作的實(shí)施者，隊(duì)伍建設(shè)直接關(guān)系著黨建工作的開展效果。全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展形勢(shì)下對(duì)民辦高校黨務(wù)干部提出了更高的要求。民辦高校黨建工作在取得成績(jī)的同時(shí)，也存在如下問(wèn)題：

1、黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)不受重視，人員配備不足

民辦高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)不受重視，黨組織的地位作用被弱化。在民辦高校還普遍存在人員配備不足，黨務(wù)干部隊(duì)伍不受重視現(xiàn)象，甚至存在可有可無(wú)等認(rèn)識(shí)問(wèn)題。

2、年齡結(jié)構(gòu)有所改善，但專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理

民辦高校黨務(wù)干部在人員結(jié)構(gòu)方面“兩頭大中間小”的顯現(xiàn)有所改善，隨著辦學(xué)年限的增加中青年教師比例有所提高，但在專業(yè)結(jié)構(gòu)上思政、心理、教育和管理專業(yè)教師偏少。

3、黨務(wù)干部兼職多，流動(dòng)性大

民辦高校黨務(wù)干部，一般情況下從事輔導(dǎo)員工作兼職黨務(wù)工作，這批干部多數(shù)時(shí)間忙于學(xué)生工作事務(wù)和社團(tuán)工作，事務(wù)繁瑣，工作量大，很難抽身專心做黨務(wù)工作。民辦高校起步較晚，人文關(guān)懷較少，部分教師沒(méi)有歸屬感，流動(dòng)性大。

4、黨務(wù)干部綜合素質(zhì)不高，不能有效解決基層黨建問(wèn)題

黨務(wù)干部理論水平不高，業(yè)務(wù)能力欠缺，很難解決黨務(wù)工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題。十八大后黨的理論體系不斷完善豐富與發(fā)展，黨建工作也面臨著新形勢(shì)、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，如果黨務(wù)干部不加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不提升理論水平和業(yè)務(wù)能力將很難跟上黨建步伐。

5、黨務(wù)干部培訓(xùn)制度不健全

民辦高校教師重業(yè)務(wù)，輕培訓(xùn)，放電多，充電少，黨務(wù)干部培訓(xùn)制度不健全，沒(méi)有整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，缺少制度的規(guī)范和培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、民辦高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)存在問(wèn)題的原因分析

民辦高校黨務(wù)干部建設(shè)出現(xiàn)以上問(wèn)題，其主要原因有以下幾個(gè)方面：

1、體制問(wèn)題

民辦高校是董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，董事會(huì)是決策機(jī)構(gòu)，校長(zhǎng)執(zhí)行董事會(huì)的決策。黨組織的政治核心保障作用，對(duì)董事會(huì)的決策，對(duì)黨組織的地位提高影響并不大。黨組織在民辦高校不能直接參與決策，其實(shí)際地位被弱化。

2、認(rèn)識(shí)問(wèn)題

民辦高校的投資主體認(rèn)為教學(xué)和招生工作是學(xué)校的重要工作，是學(xué)校的生命線，對(duì)教學(xué)和招生工作投入大量的人財(cái)物。黨務(wù)干部的配備，沒(méi)有從抓好黨建是第一大政績(jī)，全面從嚴(yán)治黨和培養(yǎng)社會(huì)主義接班人的高度來(lái)認(rèn)識(shí)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代民辦高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的途徑

1、合理設(shè)置黨務(wù)干部管理崗位，落實(shí)黨務(wù)工作人員配備

主要是規(guī)定專職黨務(wù)干部的崗位數(shù)要具體明確，具有可操作性。目前，部分省份對(duì)黨務(wù)干部的配備都有要求。學(xué)校黨委職能部門專職黨務(wù)干部配備，在校生5000人以下的學(xué)校不少于3人，5000-1000學(xué)生的不少于4人，1萬(wàn)人以上的不少于5人。院系專職黨務(wù)干部配備，原則上1000名學(xué)生以下的院系至少應(yīng)配備一名專職組織員，1000-3000名學(xué)生的院系至少配備一名專職副書記，3000名學(xué)生以上的院系黨組織至少要配備一名專職書記。

2、加大對(duì)黨務(wù)干部的培養(yǎng)選拔

民辦高校黨組織根據(jù)實(shí)際，借鑒公辦高校經(jīng)驗(yàn)，加大制度建設(shè)，規(guī)范民辦高校黨務(wù)干部培養(yǎng)選拔程序要求。培養(yǎng)選拔政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀年輕干部。

3、加大對(duì)黨務(wù)干部的教育培訓(xùn)

制定相關(guān)教育和培訓(xùn)制度和計(jì)劃，充分利用黨校的熔爐作用，黨務(wù)干部培訓(xùn)班的集中學(xué)習(xí)，校外專家的專題講座等各種方式不斷加大對(duì)黨務(wù)干部的教育和培訓(xùn)力度。

4、加強(qiáng)民辦高校黨務(wù)干部的考核

制定考核獎(jiǎng)懲辦法，適當(dāng)加大對(duì)黨務(wù)干部的補(bǔ)助，調(diào)動(dòng)黨務(wù)干部的積極性。加大獎(jiǎng)懲考核力度和制度改革，使優(yōu)秀者脫穎而出。

面對(duì)黨建的新形勢(shì)，黨建理論的新發(fā)展，民辦高校黨務(wù)干部要全面理解和準(zhǔn)確把握新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，不斷提高政治素養(yǎng)，提升理論水平和業(yè)務(wù)能力，及時(shí)有效解決工作中遇到的新情況新問(wèn)題。民辦高校黨組織要加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)機(jī)制，加大對(duì)黨務(wù)干部的培訓(xùn)力度，全面提升黨務(wù)干部的綜合素養(yǎng)進(jìn)而推動(dòng)學(xué)校的穩(wěn)定和發(fā)展。