高?；鶎狱h組織助推一流學(xué)科建設(shè)的路徑探析

芮利紅

（寧夏大學(xué)，寧夏 銀川 750021）

學(xué)科建設(shè)是高校教學(xué)、科研工作的重要支撐。一流的大學(xué)，必須要有一流的學(xué)科建設(shè)。自從國務(wù)院啟動世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科建設(shè)（“雙一流”）重大戰(zhàn)略部署以來，迅速在我國高等教育界掀起了一場爭創(chuàng)一流的“大比拼”。高?；鶎狱h組織作為黨在高等教育組織中的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘，必須充分發(fā)揮組織優(yōu)勢和思想政治引領(lǐng)作用，夯實基層黨建工作，推動一流學(xué)科建設(shè)。

一、高校基層黨組織在一流學(xué)科建設(shè)中的作用

學(xué)科建設(shè)因其特殊性，往往涉及到學(xué)校工作的方方面面，尤其需要一流的管理和服務(wù)做保障。因此，學(xué)科建設(shè)不可能脫離高?；鶎狱h建工作，甚至必須依靠黨建工作的支撐和引領(lǐng)。武漢大學(xué)教育科研研究院院長彭宇文認(rèn)為，高校黨建是“雙一流”建設(shè)核心競爭力的應(yīng)有內(nèi)涵，也是“雙一流”建設(shè)總體舉措的重要組成部分。在實施“雙一流”建設(shè)戰(zhàn)略部署的大背景下，高?；鶎狱h組織不僅要“與學(xué)科建設(shè)并舉，走一條與學(xué)科建設(shè)相結(jié)合的路徑”，而且還應(yīng)積極融入并自覺地服務(wù)于學(xué)科建設(shè)，在學(xué)科建設(shè)中發(fā)揮重要作用。具體來說，高?；鶎狱h組織在一流學(xué)科建設(shè)中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮以下作用：

1、政治導(dǎo)向作用。發(fā)揮政治核心作用，在制定學(xué)科建設(shè)規(guī)劃、凝練學(xué)科特色、把握學(xué)科方向等事關(guān)學(xué)科建設(shè)重大問題決策中，牢牢把握學(xué)科正確的前進(jìn)方向和發(fā)展的大局，強化學(xué)科的政治靈魂意識。

2、凝心聚力作用。發(fā)揮政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，凝聚專家、教授、學(xué)者等高層次人才，實現(xiàn)黨員隊伍與學(xué)科骨干隊伍的共建，打造高素質(zhì)學(xué)科建設(shè)隊伍和團隊。

3、組織保障作用。發(fā)揮基層黨組織的組織優(yōu)勢，為學(xué)術(shù)梯隊建設(shè)、實驗室建設(shè)、基地建設(shè)和項目建設(shè)等提供全面的組織協(xié)調(diào)和保障作用。

二、高?；鶎狱h組織的常見問題

與“雙一流”建設(shè)新形勢新任務(wù)相適應(yīng)，除了思想認(rèn)識方面的問題外，高?；鶎狱h組織在設(shè)置和活動開展方面還存在著一些常見問題，客觀上制約了其作用的發(fā)揮。

1、黨組織設(shè)置方面的問題

一是布局不合理。以管理部門及科研機構(gòu)為單位組建的直屬黨支部數(shù)過多，管理重心過高，管理跨度過大，不利于對黨支部工作的指導(dǎo)。二是支部規(guī)模太大，黨員人數(shù)動輒三四十人，組織活動難以開展。三是支部設(shè)置與學(xué)科專業(yè)結(jié)合不緊密，黨員的歸屬感不強。四是支部設(shè)置缺乏創(chuàng)新，不能很好地適應(yīng)發(fā)展變化了的教學(xué)科研活動需要。

2、黨組織活動方面的問題

一是制度執(zhí)行落實不到位，黨員組織生活常常受到教學(xué)科研和行政工作的沖擊。二是組織生活不規(guī)范，內(nèi)容枯燥，形式呆板，對黨員缺乏吸引力。三是黨建工作沒有與學(xué)科建設(shè)及人才培養(yǎng)目標(biāo)等緊密聯(lián)系起來，存在脫節(jié)現(xiàn)象。

基層黨組織設(shè)置和活動開展方面的問題如果解決不好，就會對師生缺乏基本的吸引力和凝聚力，長此以往就會使基層黨組織作用被弱化、虛化，根本無法在學(xué)科建設(shè)中發(fā)揮作用。

三、以夯實基層黨建工作為抓手，全面助推一流學(xué)科建設(shè)

推進(jìn)一流學(xué)科建設(shè)必須加強高校黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨在高校中的核心地位，充分發(fā)揮高校黨委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)范引導(dǎo)作用，同時，還不能只停留在學(xué)校層面上，必須把黨建工作重心和資源沉下去，發(fā)揮二級學(xué)院承上啟下的關(guān)鍵作用，讓學(xué)院黨委（黨總支）強起來，基層黨支部活起來、黨員動起來，形成學(xué)校黨委統(tǒng)籌指導(dǎo)、學(xué)院黨委（黨總支）協(xié)調(diào)保障、基層黨支部主動發(fā)力的有機整體，讓黨的工作與學(xué)院的業(yè)務(wù)工作緊密相融，業(yè)務(wù)工作開展到哪里，黨的工作就跟進(jìn)到哪里。

1、調(diào)整布局，優(yōu)化基層黨組織架構(gòu)

（1）學(xué)校黨委層面

高校黨委應(yīng)確保學(xué)校各級黨組織架構(gòu)科學(xué)、合理、規(guī)范，這樣才能充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。以寧夏大學(xué)為例，針對基層黨組織設(shè)置中存在直屬黨支部數(shù)過多、黨組織設(shè)置受固有模式局限缺乏創(chuàng)新等問題，寧夏大學(xué)黨委根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，調(diào)整組建了機關(guān)黨委、直屬單位黨委，推進(jìn)學(xué)科融合整合，撤銷了6個科研單位直屬黨支部，整合了行政、教輔、科研等單位黨組織。將2個黨總支升級為黨委，4個直屬黨支部升級為黨總支。調(diào)整后，寧夏大學(xué)共有23個二級黨委、9個黨總支，3個直屬黨支部，在管理機制上進(jìn)一步合理規(guī)范。

（2）學(xué)院分黨委（黨總支）層面

學(xué)院分黨委（黨總支）要把基層黨支部設(shè)置與調(diào)整放在“雙一流”建設(shè)背景下，充分考慮學(xué)科屬性、教學(xué)科研、社會服務(wù)、國際國內(nèi)合作交流等因素，適應(yīng)教學(xué)科研組織模式變化，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式，嘗試將教工黨支部建在能獨立完成教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等任務(wù)相對穩(wěn)定的工作實體，如學(xué)科上或科研創(chuàng)新團隊上、項目上，促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合、相互促進(jìn)。此外，還要嚴(yán)格控制支部規(guī)模，確保支部黨員人數(shù)適量，規(guī)模適度。

2、抓住關(guān)鍵，推進(jìn)教師黨支部“雙帶頭人”隊伍建設(shè)

要想讓基層黨支部在學(xué)科建設(shè)中發(fā)揮重要作用，必須選優(yōu)配強基層黨支部書記，讓黨支部書記成為黨建和學(xué)術(shù)兩方面的“雙帶頭人”。但是，由于基層黨支部書記一般都是兼職，沒有相應(yīng)行政級別，再加上學(xué)術(shù)壓力，高校教師往往對黨建工作熱情不高，尤其是那些在學(xué)術(shù)上有一定影響力的學(xué)術(shù)帶頭人或教學(xué)科研骨干，往往不愿擔(dān)任黨支部書記或支委[8]。因此，學(xué)校黨委必須通過建立健全相應(yīng)的制度，將“雙帶頭人”培育工作納入學(xué)校整體工作規(guī)劃。還可以嘗試把黨支部書記作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的重要組成部分和選拔任用干部的重要來源，保障和激勵教學(xué)科研骨干成為“雙帶頭人”。

3、規(guī)范引導(dǎo)，促進(jìn)二級學(xué)院黨建和業(yè)務(wù)工作齊抓共管

作為高校最基本的教學(xué)和行政單位，二級學(xué)院具體組織實施一流學(xué)科建設(shè)，在“雙一流”建設(shè)中的地位和作用非常重要。自1996年以來，高極二級學(xué)院逐步形成了黨政各有分工、共同負(fù)責(zé)的管理體制和機制[9]。這種管理機制對于促進(jìn)二級學(xué)院的科學(xué)、民主、規(guī)范管理具有重要意義，但在實際工作中也產(chǎn)生了一些問題，要么各自為政、互不干涉，要么溝通不暢、排斥協(xié)同，甚至互相博弈，致使學(xué)院黨委（黨總支）的政治核心作用沒有得到有效發(fā)揮。要解決這個問題，除了學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子要主動強化“一盤棋”的思想外，更重要的是要依靠學(xué)校黨委的頂層設(shè)計和規(guī)范引導(dǎo)。學(xué)校黨委應(yīng)進(jìn)一步壓實責(zé)任，將黨建工作與教學(xué)科研、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)等各方面工作同部署、同檢查、同考核，促使學(xué)院不斷完善議事規(guī)程和決策機制，以教學(xué)科研等業(yè)務(wù)工作為依托，把黨建工作真正落到實處，形成黨建工作與學(xué)科和人才工作相互滲透、互相促進(jìn)的局面。

4、發(fā)揮合力，以基層黨建促學(xué)科建設(shè)

學(xué)院黨委（黨總支）書記和院長分別擔(dān)負(fù)著管黨的政治責(zé)任和謀劃學(xué)院發(fā)展的管理職責(zé)。在事關(guān)學(xué)院學(xué)科建設(shè)規(guī)劃、學(xué)術(shù)梯隊建設(shè)等重大問題上，學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)必須加強溝通協(xié)調(diào)，深入交換意見，確?？茖W(xué)民主決策。在推進(jìn)學(xué)術(shù)交流、科技合作、產(chǎn)學(xué)研對接過程中，學(xué)院黨委（黨總支）要善于以黨建工作凝心聚力，從組織角度進(jìn)行建議指引，必要時還要發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用。寧夏大學(xué)農(nóng)學(xué)院黨委在引領(lǐng)學(xué)科建設(shè)方面的工作頗具特色。學(xué)院黨委多次組織開展科研服務(wù)社會實踐活動，與寧夏羅山國家級自然保護(hù)區(qū)管理局等單位結(jié)對共建服務(wù)型黨組織，商討推進(jìn)科研項目合作，把黨建與教學(xué)科研、學(xué)科建設(shè)工作緊密地結(jié)合起來，收到了很好的效果。

5、重心下移，夯實基層黨支部各項工作

黨支部是黨的組織體系中最基礎(chǔ)的基層管理組織，地位和作用十分重要。要抓實基層黨支部工作，必須做到工作重心下移，樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向。學(xué)校黨委要制定基層黨支部工作相關(guān)規(guī)定和細(xì)則，從制度上規(guī)范黨支部工作；學(xué)院黨委（黨總支）要加強對支部工作的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)，定期、不定期地進(jìn)行檢查和督促，確保黨支部把黨務(wù)工作很好地貫穿于教學(xué)科研和管理服務(wù)具體工作中；基層黨支部要強化政治屬性和政治功能，嚴(yán)格落實黨章規(guī)定的黨支部七項職責(zé)，努力創(chuàng)新支部的組織活動方式，使支部活動經(jīng)常開展起來，并通過支部活動把教學(xué)科研骨干凝聚起來，全面融入一流學(xué)科建設(shè)等各項中心工作中。