海南
——東盟教育國際化現(xiàn)狀及發(fā)展策略思考

李渝鳳

（海南外國語職業(yè)學(xué)院，海南 文昌 571321）

近年來國家提出了“一帶一路”倡議，海南作為我國面向東盟地區(qū)的重要支點，也是21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略節(jié)點，在“一帶一路”的戰(zhàn)略實施方面占有重要地位。2018年5月13日在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上習(xí)近平總書記鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。這是黨中央著眼于國際國內(nèi)發(fā)展大局，深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學(xué)謀劃做出的重大決策，是彰顯我國擴大對外開放，積極推動經(jīng)濟全球化決心的重大舉措。海南省委、省政府積極響應(yīng)黨中央的倡議，科學(xué)布局，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進海南國際旅游島和自由貿(mào)易港的建設(shè)。在這種形勢下，海南高校要抓住機遇，充分發(fā)揮海南的區(qū)域優(yōu)勢，推進教育國際化進程，特別是推進面向東盟的國際教育文化交流，這一切對助力國家“一帶一路”戰(zhàn)略實施、建設(shè)美好新海南都有著十分重要的意義。

一、海南——東盟國家教育國際化現(xiàn)狀

海南作為中國第一大海洋省份，與東盟國家隔海相望，地緣相近、人文相親、民俗相通，有200多萬僑胞長期居住和生活在東盟各國，一直往來密切。進入二十世紀(jì)九十年代，中國與東盟國家政治經(jīng)濟關(guān)系日益密切，東盟各國與中國的教育合作交流再次得到重視，逐步恢復(fù)并進入了蓬勃發(fā)展的新時期。國家“一帶一路”倡議提出以來，海南省委、省政府提出要加強與東盟國家教育文化交流，科學(xué)合理布局，提升教育國際化的水平。

近年來海南依托各種國家平臺，深化與東盟文化交流活動。利用海南博鰲這一名片，加強與東盟國家的合作。在博鰲亞洲論壇2017年中國-東盟省市長對話會上，海南省委書記劉賜貴提出加強教育、文化交流合作的三點建議和設(shè)想，并代表海南省與菲律賓巴拉望省簽署結(jié)好意向書；?？谑信c緬甸仰光市現(xiàn)場簽署友好協(xié)議。海南積極參與“中國-東盟教育周”活動，分享海南-東盟教育交流成果，并積極搭建海南-東盟教育合作平臺，使海南與東盟文化教育交流與合作走向?qū)嵸|(zhì)化的進程。例如海南在東盟國家或地區(qū)創(chuàng)建教育教學(xué)基地，聯(lián)合培養(yǎng)國際化人才，服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略實施。

海南高校與東盟國家的文化與學(xué)術(shù)交流呈現(xiàn)非常好的態(tài)勢，在院校交流、合作辦學(xué)、留學(xué)生教育、漢語推廣、教育培訓(xùn)等方面開展了較好的合作。海南省通過健全國家、省、校三級國際學(xué)生獎學(xué)金體系，加大高校國際招生推介力度，改善國際學(xué)生教育條件，加強國際學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)管，優(yōu)化國際學(xué)生收費、勤工助學(xué)和畢業(yè)生就業(yè)政策環(huán)境等系列措施，加快發(fā)展海南國際學(xué)生教育，打造“留學(xué)海南”品牌，使海南國際學(xué)生規(guī)模逐年擴大，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化。特別是2013年啟動省政府國際學(xué)生獎學(xué)金項目以來，國際學(xué)生年增長率均高于全國平均水平，2016年高校來瓊國際學(xué)生累積達到2285人，其中在校學(xué)歷生920人，有306名獎學(xué)金學(xué)生，生源主要來自尼泊爾、俄羅斯、泰國、巴基斯坦、哈薩克斯坦等60個國家和地區(qū)。

同時，搭建起海南-東盟教育合作平臺。充分利用“中國—東盟教育交流周”、“中國—東盟職教博覽會”和“中國國際教育年會”等國家對外交流平臺，發(fā)揮“博鰲亞洲論壇”公共外交平臺優(yōu)勢，策劃舉辦2017年中國-東盟省市長對話教育主題活動。設(shè)立國家級教育對外交流平臺，海南高?，F(xiàn)設(shè)教育部中國-東盟教育培訓(xùn)中心、教育援外培訓(xùn)基地、國家漢辦東南亞漢語師資培訓(xùn)基地等。通過“請進來”和“走出去”等多種渠道，開展與東盟國家的教育文化交流。

二、海南——東盟教育合作交流存在的問題

海南與東盟國家的教育合作交流取得了很大的成就，但仍然存在著這樣或那樣的問題。找出這些問題并努力加以解決是進一步深化海南—東盟教育國際化的前提。

1、來華留學(xué)方面。2012年以來，海南各高校均加大了國際學(xué)生招生宣傳與錄取工作，積極主動拓展生源面，留學(xué)生數(shù)量呈上升趨勢。但直到2016年來瓊國際學(xué)生僅為2285人，相當(dāng)于內(nèi)地一所211或985高校的留學(xué)生數(shù)量。從海南國際學(xué)生生源上看，東盟國家的學(xué)生數(shù)量占據(jù)前幾位，但絕對數(shù)目和招生規(guī)模仍然有限。據(jù)統(tǒng)計，在瓊的國際學(xué)生生源數(shù)量占前三位的分別是泰國、印尼、馬來西亞，均為東盟國家，但在來華的7萬多名東盟國際學(xué)生中只占一小部分，與經(jīng)濟水平相當(dāng)?shù)膹V西、云南兩省相比，東盟學(xué)生的數(shù)量及比例差距很大。

2、學(xué)歷教育方面。部分學(xué)校的課程設(shè)置不夠合理，沒有針對國際學(xué)生的培養(yǎng)方案和課程設(shè)置，課程國際化不夠，學(xué)科與課程設(shè)置尚未與國際接軌，雙語課程的建設(shè)非常薄弱，導(dǎo)致學(xué)歷生的培養(yǎng)質(zhì)量不夠高。

3、政府層面方面。海南省政府制定了相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃和政策措施，但力度和覆蓋面還不夠。2013年設(shè)立了“海南省政府國際學(xué)生獎學(xué)金”，每年資助50名國際學(xué)生。2017年出臺的海南省教育事業(yè)“十三五”規(guī)劃中對擴大教育對外開放提出了規(guī)劃。但是獎學(xué)金的名額不多，且沒有面向東盟國家的專項獎學(xué)金，惠及東盟留學(xué)生的人數(shù)太少。

4、對外漢語教學(xué)方面。海南對東盟國家學(xué)生的漢語教育延伸到了海外，但步伐緩慢，且援外培訓(xùn)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。

三、對策和建議

適應(yīng)國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略和海南國際旅游島建設(shè)需要，發(fā)揮海南“一帶一路”戰(zhàn)略支點作用，提升海南教育國際化水平，須從頂層設(shè)計角度，著眼全省謀劃教育對外開放工作，爭取國家支持將海南全省設(shè)為“‘一帶一路’國際教育合作先行實驗區(qū)”，全面推進海南與“一帶一路”沿線國家教育合作與交流，在如下幾個方面打造出海南的亮點和知名度。

1、建立中外合作辦學(xué)示范區(qū)

推進教育園區(qū)建設(shè)。重點依托?？?、三亞兩個教育科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進國內(nèi)外名校圍繞國家和海南急需的自然科學(xué)與工程科學(xué)類、旅游類、海洋類、農(nóng)業(yè)類、健康養(yǎng)生類、影視藝術(shù)類等專業(yè)開展中外合作辦學(xué)，培養(yǎng)海南十二大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的高素質(zhì)國際化人才。

2、打造“留學(xué)海南”品牌

利用中國政府獎學(xué)金、增設(shè)省政府國際學(xué)生絲路獎學(xué)金、鼓勵高校設(shè)立校級獎學(xué)金，多措并舉，進一步加大對“一帶一路”沿線國家優(yōu)秀學(xué)生資助力度，吸引更多“一帶一路”沿線國家學(xué)生到海南留學(xué)。

3、加強高校特色學(xué)科專業(yè)建設(shè)

建設(shè)一批具有鮮明海南特色、對國際學(xué)生較有吸引力的學(xué)科專業(yè)，打造若干個面向國際學(xué)生的全英文授課專業(yè)和一批英文教學(xué)課程，增強國際學(xué)生教育內(nèi)涵，提高國際學(xué)生教育競爭力。

4、加大海南教育推介力度

鼓勵海南省各級各類學(xué)校與“一帶一路”沿線國家學(xué)校開展友好學(xué)校建設(shè)，擴大與沿線國家校際交流；組織院校到沿線國家舉辦教育展，加大對沿線國家招生推介力度。

5、構(gòu)筑教育人文交流高地

辦好現(xiàn)有人文交流平臺。加強與有關(guān)方面溝通，爭取各方面項目支持，創(chuàng)新運營機制，激發(fā)人員活力，最大程度發(fā)揮現(xiàn)有教育對外交流平臺功能，并爭取創(chuàng)設(shè)若干個新交流平臺，拓展交流渠道。

6、建立常態(tài)化人文交流機制

加強與我省友城、海外僑社、我駐外機構(gòu)及國際組織聯(lián)系，爭取各方力量支持，加強與“一帶一路”沿線國家的人文交流，設(shè)立“絲路行——海南中學(xué)生體育藝術(shù)交流展演”、“寶島情——兩岸大學(xué)生社情民情考察之旅”、“港澳大學(xué)生看海南”等活動，建立若干個常態(tài)化人文交流機制。

7、做大“游學(xué)海南”事業(yè)

發(fā)揮海南氣候、環(huán)境優(yōu)勢，通過舉辦冬、夏令營活動，吸引俄羅斯等獨聯(lián)體國家、“一帶一路”沿線國家的青少年到海南游學(xué)，體驗中國文化和海南風(fēng)情，感知中國社會經(jīng)濟變化。

綜上所述，國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實施、國家對人文交流的重視以及海南國際旅游島、海南自貿(mào)港的建設(shè)，都為海南教育國際化提供了機遇。海南推進教育國際化，特別是加強與東盟教育文化交流，既有利于海南人民群眾自身素質(zhì)、提升國際旅游島競爭力，同時也能讓海南更好地發(fā)揮21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略支點城市的作用。因此，海南教育國際化勢在必行，海南高校肩負(fù)著推進教育國際化、提高教育軟實力的重要使命和責(zé)任。