實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的幾點思考
——以長治市牛盆村為例

杜東旭

（長治市人民政府辦公廳信息中心，山西 長治 046000）

1 長治市牛盆村發(fā)展現(xiàn)狀

牛盆村位于山西省長治市壺關(guān)縣南部，占地面積4 km2，其中耕地約41.33萬m2，林地約68.67萬m2。全村有303戶905人，由5個村民小組組成，有3名村委成員。村支部班子3人，共有黨員52人，其中，60歲以上黨員16人，占黨員總數(shù)的31%；流動黨員13人，占黨員總數(shù)的25%；大專以上文化程度黨員7人，占黨員總數(shù)的14%。精準扶貧工作實施以來，共評定貧困戶109戶274人，占總?cè)丝诘?0%以上。其中，因病致貧11戶28人，因殘致貧10戶20人，因?qū)W致貧2戶6人，缺資金致貧34戶99人，缺技術(shù)致貧28戶96人，缺勞力致貧20戶28人，五保貧困戶有9戶9人，低保貧困戶有29戶45人。多年來，村民文化素質(zhì)較低，無技術(shù)、無資金，經(jīng)濟落后，大多靠傳統(tǒng)種植業(yè)生存，一直處于貧困狀態(tài)。

自精準扶貧工作開展以來，牛盆村黨支部團結(jié)帶領(lǐng)村委班子成員和全體黨員干部，充分發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”和鄉(xiāng)土人才的作用，統(tǒng)籌各項扶持政策，整合各類扶貧資源，堅持“缺什么補什么”的原則，在村級文化活動場所、標(biāo)準化村衛(wèi)生室、人蓄安全飲水、水泥路貫通和貧困戶危房修建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大投入力度，有效改善戶容戶貌、院容院貌、村容村貌，為實現(xiàn)整村脫貧目標(biāo)奠定了良好的基礎(chǔ)。

一是村級組織建設(shè)逐步健全，發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。村“兩委”班子逐步健全，團結(jié)一致，將“四議兩公開”“六化工作法”落實到位，充分發(fā)揮了“領(lǐng)頭雁”作用；支部建設(shè)規(guī)范有序，突出黨建引領(lǐng)，促使黨員隊伍結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化；基層民主治理有效，服務(wù)群眾扎實有招，緊緊圍繞精準扶貧要求，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了多元化發(fā)展。目前，黃山煤業(yè)機械化開采礦井已經(jīng)進入試產(chǎn)階段；太行陶瓷廠和化妝品配件生產(chǎn)線，不僅解決了村內(nèi)剩余勞動力的就業(yè)問題，還大大增加了集體經(jīng)濟收入；養(yǎng)殖業(yè)充分利用樓峰山自然稟賦資源，因地制宜，發(fā)展野豬養(yǎng)殖；種植業(yè)采取“公司+農(nóng)戶”的方式，種植油用牡丹和核桃林經(jīng)濟作物；太陽能光伏發(fā)電項目落戶牛盆村，建設(shè)規(guī)模達150 kW。

三是生態(tài)宜居實現(xiàn)了園林化發(fā)展。支、村兩委抓住省、市移民搬遷的有利時機，堅持扶貧移民搬遷和煤礦采空沉陷區(qū)居民搬遷相結(jié)合，利用荒溝荒坡填溝造地，整理土地規(guī)劃建設(shè)移民新村，徹底改善群眾的生活居住條件。同時，為方便村民的生活污水處理，鋪設(shè)了污水處理管道；投資綠化、美化村莊道路和居民小區(qū)，樹種豐富多樣。

四是注重鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，在物質(zhì)文明富裕的同時，精神文明有了極大提高。社會主義核心價值觀深入人心，群眾性精神文明、文化活動有效開展，村規(guī)民約、村民議事會、道德評議會、紅白理事會和禁賭禁毒會等組織較為健全，干群關(guān)系密切，鄰里關(guān)系和諧，懲惡揚善、孝親敬老蔚然成風(fēng)，講文明、講衛(wèi)生及勤儉節(jié)約等傳統(tǒng)美德進一步加強。

由此可見，在中國特色社會主義新時代，必須要振興鄉(xiāng)村，使農(nóng)業(yè)強大、農(nóng)村美麗、農(nóng)民富裕，這是我國全面建成小康社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的客觀要求，也是新時代下回應(yīng)農(nóng)民對美好生活的需求。

2 實施鄉(xiāng)村振興的幾點建議

2.1 完善村級組織建設(shè)

隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會形勢的新發(fā)展，尤其需要重塑村級治理結(jié)構(gòu)。第一，加強村黨支部建設(shè)，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機，發(fā)展和壯大基層黨組織，發(fā)揮黨建引領(lǐng)一切工作的重要作用。第二，完善村委會、監(jiān)委會等群眾組織，充分發(fā)揮村民自治、村規(guī)民約及村務(wù)監(jiān)督等在村民自治中的作用。第三，鼓勵和提高農(nóng)民的組織化程度，組成各種合作組織形式，使其代言農(nóng)民利益、提供公共服務(wù)、參與鄉(xiāng)村治理。

2.2 壯大鄉(xiāng)村集體產(chǎn)業(yè)

第一，因地制宜，立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，發(fā)展特色種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工和鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等，形成優(yōu)勢互補、各具特色、良性循環(huán)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)新格局。第二，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以市場需求為導(dǎo)向，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成農(nóng)村發(fā)展新格局。第三，鞏固和完善農(nóng)村土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.3 復(fù)興鄉(xiāng)村文化

通過重構(gòu)鄉(xiāng)村文化發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)民文化自覺意識，改變大量農(nóng)民進城、農(nóng)村土地被大片征用、第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)比例迅速降低的現(xiàn)實境況。第一，加大投入，完善文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加強農(nóng)村文化供給，為農(nóng)民群眾搭起展示自我的平臺。第二，把倫理道德、村規(guī)民約、風(fēng)俗習(xí)慣作為鄉(xiāng)村治理的重要載體和鄉(xiāng)村文化建設(shè)的重要手段，重塑鄉(xiāng)村社會規(guī)范。第三，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力培育鄉(xiāng)村文化建設(shè)主體。

2.4 改善村民人居環(huán)境

第一，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和綠色養(yǎng)殖，通過調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠科技進步和技術(shù)創(chuàng)新來改變鄉(xiāng)村落后的生產(chǎn)生活方式。第二，改善村民居住環(huán)境，加快農(nóng)村水、電、路、衛(wèi)生室、幼兒園和文化活動廣場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，且做到垃圾定人定時定點處理、污水規(guī)范有序處理，使村容村貌干凈整潔，確保生態(tài)宜居。

2.5 建設(shè)鄉(xiāng)村振興隊伍

第一，加強干部隊伍建設(shè)，選派責(zé)任心強、工作能力強的駐村工作隊和農(nóng)村第一書記，充分發(fā)揮工作隊、第一書記和村黨支部的優(yōu)勢和特長。第二，調(diào)動農(nóng)村經(jīng)濟能人、大學(xué)生、退伍軍人等鄉(xiāng)村人才的參與積極性，發(fā)揮他們在鄉(xiāng)村振興中的帶動作用。第三，培育新型農(nóng)民，大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)、科技文化水平和生產(chǎn)技能。