草地資源的開發(fā)和利用研究
——以武定縣為例

萬有俊

（武定縣獅山鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，云南 武定 651600）

云南省武定縣天然草地面積為20.84萬hm2，其中可利用面積18.76萬hm2。據(jù)測定，平均667 m2產(chǎn)鮮草207 kg，總產(chǎn)鮮草58.20萬t，有效產(chǎn)草量34.96萬t，理論載畜量約為3.83萬個黃牛單位，豐富的草地資源成了家畜飼料的重要補(bǔ)充。近年來，由于人們對草地資源認(rèn)識不足，缺乏科學(xué)管理和合理利用，任意開墾、濫采亂挖、過度放牧，草地退化和病蟲鼠害得不到有效控制，載畜量超載嚴(yán)重，致使武定縣草地資源遭到嚴(yán)重破壞，不少地區(qū)出現(xiàn)水土流失、地質(zhì)災(zāi)害等。因此，合理開發(fā)利用草地資源，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)尤為重要。

1 草地資源合理開發(fā)利用的重要性

①加快草地資源開發(fā)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。武定縣有著豐富的草地資源，生產(chǎn)潛力巨大，通過合理、科學(xué)、有效的開發(fā)，可以增加養(yǎng)畜經(jīng)濟(jì)效益，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

②加快草地資源開發(fā)是增加糧食綜合生產(chǎn)能力，保障食物安全的需要。目前，武定縣人均肉、蛋、奶等畜產(chǎn)品消費(fèi)量遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村人口食物結(jié)構(gòu)單一，動物性食物所占比例低，對糧食的依賴程度較高。合理開發(fā)利用草地資源有利于增加畜產(chǎn)品的供給，減少對糧食作物的依賴，緩解居民、牲畜對糧食和飼料的需求壓力。

③加快草地資源開發(fā)是維護(hù)國家生態(tài)安全，建設(shè)環(huán)境友好型社會的需要。草是地球的“衣被”和“皮膚”，資料表明，在相同條件下，草地土壤含水量較裸地高出90%以上，有草的坡地與裸露坡地相比，地表徑流量可減少近50%，沖刷量減少77%，因此具有很好的固沙、防風(fēng)、保持水土、涵養(yǎng)水源及凈化空氣等作用。

④加快草地資源開發(fā)，推廣種植優(yōu)質(zhì)牧草，可以減少飼糧消耗，降低飼養(yǎng)成本，解決冬春季飼草不足的矛盾，從而增加經(jīng)濟(jì)收入，提高養(yǎng)畜經(jīng)濟(jì)效益。以天然草場為例，按載畜量計算，養(yǎng)1只羊需0.20～0.27 hm2草場；通過人工種草進(jìn)行改良后，每種植667 m2飼草年產(chǎn)鮮草0.6～1.0萬kg，可喂養(yǎng)牛或山羊3～6頭（只），養(yǎng)畜效益大幅增長。

2 草地資源開發(fā)利用存在的問題

①隨著草食家畜飼養(yǎng)量的不斷增多，加之長期草場權(quán)屬不清、界限不明，使用流轉(zhuǎn)不規(guī)范，經(jīng)營機(jī)制不活，經(jīng)濟(jì)責(zé)任不落實(shí)，亂墾、亂占、濫牧現(xiàn)象突出，對草場缺乏管理和應(yīng)有的保護(hù)，武定縣草地出現(xiàn)區(qū)域化超載過牧，導(dǎo)致草場退化、石漠化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，草場資源大量減少，草地生態(tài)整體退化嚴(yán)重，全縣退化草地已占草地面積的30%，其中嚴(yán)重退化的占10%。

②武定縣天然草地面積小且分布散，各級干部和廣大群眾對草地重要性認(rèn)識不到位，上級財政對草地投入沒有列入年度預(yù)算，加之武定縣是一個國家級貧困縣，財政困難，對草地保護(hù)無力解決資金投入，導(dǎo)致全縣草地投入嚴(yán)重不足，草地沒有得到應(yīng)有的管理和保護(hù)開發(fā)。

③武定縣沒有設(shè)立草地監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和核定人員編制，現(xiàn)草地監(jiān)督管理工作主要由縣鄉(xiāng)畜牧部門負(fù)責(zé)，監(jiān)督管理專業(yè)人員少，且缺乏工作經(jīng)費(fèi)和設(shè)備，難以有效開展草地監(jiān)督管理工作

④草地管理措施不到位，對現(xiàn)有草地未進(jìn)行合理改良和培育，導(dǎo)致草地植被覆蓋度減少，草叢低矮，產(chǎn)量下降，尤其是牲畜集中放牧的地方、養(yǎng)殖戶居住地附近，由于牲畜反復(fù)踐踏、啃食，破壞非常嚴(yán)重；草地種類組成發(fā)生變化，優(yōu)良牧草減少，雜草蔓延，毒害草增多，草地退化嚴(yán)重。

⑤病蟲鼠害得不到有效控制，草地資源遭到嚴(yán)重破壞。

3 合理開發(fā)利用草地資源的建議

3.1 提高思想認(rèn)識

草地是一個生態(tài)屏障，保護(hù)草地生態(tài)環(huán)境對于保持水土、涵養(yǎng)水源、凈化空氣、防止沙漠化、維持生態(tài)平衡以及維護(hù)國家生態(tài)安全等具有重要作用。因此，應(yīng)積極采取措施，在加強(qiáng)保護(hù)與管理天然草地的同時，積極科學(xué)地制定草食畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、扶持政策，加強(qiáng)項(xiàng)目爭取和普及推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，有效改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收與草地保護(hù)的關(guān)系，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境互相協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。同時，繼續(xù)加強(qiáng)《草原法》等法律法規(guī)和草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策的宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會保護(hù)草地資源的責(zé)任意識，努力創(chuàng)造全社會愛護(hù)草地的良好環(huán)境，積極維護(hù)草地生態(tài)建設(shè)，依法保障草產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

3.2 建立健全機(jī)制

一要建立健全草地資源保護(hù)和建設(shè)的目標(biāo)責(zé)任制，做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、資金投入到位。二要從實(shí)際出發(fā)，把草地保護(hù)建設(shè)和草業(yè)發(fā)展納入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)支持，協(xié)調(diào)推進(jìn)。三要在種草地區(qū)繼續(xù)實(shí)施草畜平衡補(bǔ)貼、種草補(bǔ)貼、牧草種子補(bǔ)貼等草地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。四要積極建立基本草地保護(hù)制度，實(shí)行草畜平衡制度，推行劃區(qū)輪牧、休牧和禁牧制度，不斷提高草場的利用率和載畜量，逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展，使草地的開發(fā)及利用真正走上法制化、科學(xué)化、規(guī)范化軌道。

3.3 創(chuàng)新發(fā)展模式

按照“良種牲畜、優(yōu)質(zhì)飼草、生態(tài)產(chǎn)品”的發(fā)展思路，積極探索市場化多元投入機(jī)制，鼓勵社會資本進(jìn)入草業(yè)，引導(dǎo)社會資金，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，拓寬籌資渠道，增加草地保護(hù)與建設(shè)投入，著力扶持龍頭企業(yè)，實(shí)行“龍頭+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展模式，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，充分發(fā)揮草地畜牧業(yè)所生產(chǎn)的畜產(chǎn)品綠色、安全、無污染的優(yōu)勢，積極開拓市場，爭取在市場競爭中占據(jù)主導(dǎo)地位，發(fā)展草地資源，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。

3.4 實(shí)行農(nóng)草聯(lián)動

在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中賦予草業(yè)應(yīng)有的地位，在制定農(nóng)業(yè)發(fā)展政策時，不僅要考慮種植業(yè)，也要統(tǒng)籌兼顧草業(yè)，尤其要重視以草促農(nóng)；在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，因地制宜“引草入田”，充分利用農(nóng)田地、二荒地、輪歇地，積極引入黑麥草、白三葉、苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草進(jìn)行試驗(yàn)示范和推廣，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)牧草種植面積，同時加強(qiáng)對退化嚴(yán)重的天然草場的改造，有效解決牛羊青綠飼料供給，緩解草食畜草料供需矛盾，積極整合資源，加強(qiáng)對規(guī)模養(yǎng)殖的扶持發(fā)展，積極構(gòu)建現(xiàn)代化、集約化的草食畜發(fā)展機(jī)制。

3.5 合理開發(fā)利用

調(diào)整和完善草業(yè)發(fā)展投資政策，在實(shí)施草地保護(hù)和合理開發(fā)利用的同時，加快草地改良、人工草場建設(shè)，逐步提高牧草產(chǎn)量和品質(zhì)，提高飼草的利用率和轉(zhuǎn)化率，增加草食畜數(shù)量，加快草地畜牧業(yè)發(fā)展步伐。

4 結(jié)語

武定縣草地資源豐富，隨著草地畜牧業(yè)的發(fā)展和科技含量的提高，草地資源的生產(chǎn)潛力將更加凸顯，合理開發(fā)和利用草地資源，發(fā)揮草地資源的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將大幅提高飼草作物產(chǎn)量和質(zhì)量，提高畜牧養(yǎng)殖效益。