云南省林業(yè)產業(yè)發(fā)展存在的問題及對策

張書赫 王 見

（西南林業(yè)大學經濟管理學院，云南 昆明 650000）

1 云南省林業(yè)資源基本情況

云南全省林業(yè)用地面積0.247億hm2，其中，商品林面積占50.3%，公益林占49.7%。森林面積0.182億hm2，森林覆蓋率52.93%，活立木蓄積量17.12億m3。在全國約3.0萬種植物種類中，云南省約占1.7萬種。

2 云南省林業(yè)產業(yè)發(fā)展現狀

云南省地處長江、湄公河、珠江等六大國際國內重要河流的源頭或上游，是東南亞地區(qū)和我國南方地區(qū)的“水塔”，占據著重要的生態(tài)戰(zhàn)略地位。云南省人均森林面積0.4 hm2，人均活立木蓄積37.24 m3，林分單位蓄積7.04 m3/667 m2。全省藥材、花卉、香料、菌類的種類均居全國之首。

2.1 林業(yè)產業(yè)結構

云南省現代林業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃為“六園區(qū)、八項骨干工程、九大產業(yè)”。九大產業(yè)分別為特色經濟林產業(yè)、林（竹）漿紙產業(yè)、林產化工產業(yè)、竹藤產業(yè)、野生動物馴養(yǎng)繁殖產業(yè)、森林生態(tài)旅游業(yè)、木材加工產業(yè)、非木材產業(yè)和觀賞苗木產業(yè)［1］。

2.2 林業(yè)產業(yè)發(fā)展成就

貫徹“生態(tài)建設產業(yè)化，產業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的發(fā)展思路，培養(yǎng)了林產化工、特色經濟林、森林生態(tài)旅游、木材加工等較完整的產業(yè)體系。加大投入與對外開放，逐步擴大林業(yè)產業(yè)規(guī)模，創(chuàng)新發(fā)展模式，擴大以核桃、油茶為主的木本油料基地建設［2］。

3 云南省林業(yè)產業(yè)發(fā)展存在的問題

雖然近年來云南省林業(yè)產業(yè)保持著較快的發(fā)展態(tài)勢，但基數小和底子薄的問題一直存在。從整體來看，云南省林業(yè)產業(yè)的發(fā)展仍處在起步階段，“大資源、小產業(yè)、低效益”的狀況依舊存在。

3.1 基礎設施十分薄弱，龍頭企業(yè)帶動乏力

全省大部分林區(qū)基本上處于不通路、不通電、不通水的狀況，導致林業(yè)資源可開發(fā)利用程度低，降低了抵御自然災害的能力。云南省林業(yè)龍頭企業(yè)經過近幾年的扶持培育和發(fā)展，數量、規(guī)模等均有較大增長，但與其他省區(qū)比，還有較大差距。首先是產業(yè)鏈短，產品單一；其次是分布不平衡；再者是經營管理水平低，不具備新產品研發(fā)能力；然后是缺乏自主品牌；最后是科技支撐能力較弱。

3.2 體制機制不夠完善

雖然目前云南省已經大體完成了集體林權制度的改革任務，但一些限制林業(yè)發(fā)展的體制機制障礙仍然存在。林權流轉、林木采伐管理等方面的政策都還不夠明確，難以調動社會各界投資林業(yè)產業(yè)的積極性。

4 促進云南省林業(yè)產業(yè)進一步發(fā)展的對策

4.1 解決和處理林業(yè)產業(yè)化發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的矛盾

促使社會效益、經濟效益和生態(tài)效益有機結合，發(fā)展林下經濟是最為有效的途徑。林下經濟是一種循環(huán)經濟，不僅能充分利用森林資源和林蔭空間，而且能促進森林資源的保護，使農林牧副各行各業(yè)實現資源共享，實現協(xié)調發(fā)展。

4.2 突出重點，選準優(yōu)勢，科學制定發(fā)展規(guī)劃

精準選取實施地域，有針對性地制訂操作性強的林下經濟發(fā)展規(guī)劃。充分考慮目標地域的資源特色、水土氣候、種養(yǎng)習慣等區(qū)域因素，突出目標地域的優(yōu)勢。重點規(guī)劃發(fā)展具有當地本土優(yōu)勢的采集、種養(yǎng)、森林景觀利用等具有特色的林下經濟發(fā)展模式。

4.3 營造環(huán)境，優(yōu)質服務，努力強化服務體系建設

首先，加強林區(qū)道路、通信、電力等基礎設施建設；其次，搭建企業(yè)、農戶與科研組織間的溝通合作平臺，逐漸形成產、學、研、推四位一體的林下經濟科技服務體系；最后，強化社會化服務體系和市場流通體系建設。

4.4 提高林農積極性，促進林農林業(yè)專業(yè)化生產

林農是林業(yè)龍頭企業(yè)、林業(yè)大戶、家庭林場、林業(yè)合作社和林業(yè)莊園等新型林業(yè)經營主體的共同根基。林農的林產品專業(yè)化生產程度受林產品生產技能特征變量、林產品生產資源特征變量和林產品交易特征變量的影響。因此，需要建立覆蓋面廣的林地和林木等林權流轉平臺，提高林地資源配置合理性。實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、林業(yè)技術人員、護林員在技術上與林農對接，滿足其在生產經營環(huán)節(jié)的技術需求，促進林農林業(yè)專業(yè)化生產。

［1］張宇.黑龍江省地方林業(yè)產業(yè)發(fā)展存在問題及對策［J］.防護林科技，2015（12）：85-86.

［2］陳新會，胡志勇，王紅敏，等.林業(yè)產業(yè)發(fā)展存在的問題與對策［J］.綠色科技，2011（3）：164-165.