新形勢(shì)下農(nóng)村小學(xué)如何自主解決教育發(fā)展難題
——基于A小學(xué)的個(gè)案研究

唐雪馨

（四川大學(xué)，四川 成都 610000）

習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中指出，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育；推進(jìn)教育公平，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育。新形勢(shì)下，城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程加快，高質(zhì)量、多樣化的教育需求日益增長(zhǎng)，農(nóng)村義務(wù)教育尤其是小學(xué)教育是否能夠滿足這些需求，是否能夠跟上時(shí)代變革的節(jié)奏，是否能夠科學(xué)健康發(fā)展，是促進(jìn)教育公平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，探索新形勢(shì)下農(nóng)村小學(xué)教育在發(fā)展時(shí)面臨的主要問題并尋求發(fā)展出路是十分必要的。

此次個(gè)案研究的對(duì)象是甘肅省某貧困縣某鎮(zhèn)的A小學(xué)。該鎮(zhèn)位于該縣西南部，距縣城77 km左右。該鎮(zhèn)地勢(shì)較低，山峰峻拔，河谷交錯(cuò)，山上高寒陰濕，河谷氣候較為干燥，3條小河從境內(nèi)流過，鎮(zhèn)中心小學(xué)A小學(xué)坐落于此。A小學(xué)共有6個(gè)年級(jí)12個(gè)班，學(xué)生共985人；教師共30人，其中正式在編教師17人，校聘教師9人，支教老師4人。

1 農(nóng)村小學(xué)教育發(fā)展難題及其原因

筆者通過深入現(xiàn)場(chǎng)觀察、與校長(zhǎng)教師訪談等方式發(fā)現(xiàn)，目前A小學(xué)發(fā)展面臨如下難題。

1.1 辦學(xué)條件艱苦，硬件設(shè)施缺乏

A小學(xué)是一個(gè)鎮(zhèn)中心小學(xué)，其硬件設(shè)施尤其缺乏。A小學(xué)占地面積約2 600.00 m2，校舍建筑面積約1 900.00 m2，生均建筑面積不足2.00 m2，與甘肅省規(guī)定的義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)生均建筑面積至少5.66 m2差別較大。學(xué)校建筑陳舊，有2個(gè)班在活動(dòng)板房中開展教學(xué)活動(dòng)，存在安全隱患。因?yàn)榻梯o用房面積狹小，專門用作教室的數(shù)量嚴(yán)重缺乏，所以圖書室、計(jì)算機(jī)室、食堂、學(xué)生宿舍、教室辦公用房、實(shí)驗(yàn)器材、開水房和取暖設(shè)備等配套設(shè)施的配置對(duì)于A小學(xué)而言就是天方夜譚。比較好的是，A校12間教室勉強(qiáng)配備了多媒體設(shè)備。此外，A小學(xué)嚴(yán)重缺乏讓學(xué)生開展體育活動(dòng)所需的場(chǎng)地，如正規(guī)的操場(chǎng)，籃球場(chǎng)、乒乓球臺(tái)等運(yùn)動(dòng)設(shè)施則更加缺乏。

之所以A校缺乏硬件設(shè)施，一是因?yàn)閷W(xué)生人數(shù)較多，辦學(xué)規(guī)模偏大，大班問題比較突出。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)于讓子女接受優(yōu)質(zhì)教育的需求逐漸增長(zhǎng)，鑒于沒有條件送孩子到縣城上學(xué)，很多家長(zhǎng)紛紛將孩子送入A校，在鎮(zhèn)上租房陪讀，興起一股熱潮。A校學(xué)生人數(shù)最多的班有101人，大多數(shù)班級(jí)人數(shù)都在70人以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的小學(xué)每班不得超過45人的要求。二是由于歷史原因，學(xué)校的規(guī)劃布局不夠科學(xué)，導(dǎo)致學(xué)校用地受到限制。A校門口是一條公路，左右兩邊是居民樓房，后面是高山，場(chǎng)地難以擴(kuò)展延伸。三是教育經(jīng)費(fèi)缺乏，沒有足夠的資金新建校舍和完善其他設(shè)施。A校的教育經(jīng)費(fèi)幾乎全部源于政府的財(cái)政撥款。由于A校所屬縣為貧困縣，自然環(huán)境惡劣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，居民收入水平低，財(cái)政困難問題突出，因而薄弱學(xué)校改造計(jì)劃進(jìn)程緩慢。此外，A校缺乏其他籌措資金的渠道，幾乎沒有來自社會(huì)的資金資助。

1.2 師資力量薄弱，專業(yè)化水平低

A校師資力量非常薄弱。從師資數(shù)量上來看，A校教師數(shù)量嚴(yán)重不足。該校有教師共30人，學(xué)生共985人，師生比為1∶33，與甘肅省規(guī)定的義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)師生比1∶23存在很大差距；其中在編教師17人，占教師總數(shù)的57%，與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的百分比達(dá)到90%以上相差甚遠(yuǎn)。因?yàn)閷Ｈ谓處煍?shù)量不足，所以該校只能通過增加校聘和支教老師來補(bǔ)充。從師資素質(zhì)上來看，A校教師隊(duì)伍專業(yè)化水平較低：大部分教師?？茖W(xué)歷，本科學(xué)歷較少；大部分教師畢業(yè)于非師范學(xué)校；教師隊(duì)伍學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，音樂、美術(shù)、體育和科學(xué)等學(xué)科專業(yè)教師數(shù)量不足，非專業(yè)教師兼課現(xiàn)象普遍存在，整個(gè)教師隊(duì)伍的素質(zhì)有待提高。

A校師資力量薄弱的原因一是人才引進(jìn)困難，這是農(nóng)村學(xué)校普遍遭遇的難題。A校教師待遇不好，工資微薄，教師工作壓力大，住宿條件簡(jiǎn)陋（2人一間上下鋪，無單獨(dú)廚房和衛(wèi)生間，用水、用電、取暖和娛樂等生活配套設(shè)施缺乏）。這樣的生活條件難以保障一定程度的生活質(zhì)量，無法吸引人才前來。優(yōu)秀師范生由于就業(yè)觀念的影響畢業(yè)后不愿意來?xiàng)l件艱苦的農(nóng)村工作，從源頭上導(dǎo)致A校教師數(shù)量缺乏且專業(yè)化水平低。此外，A校教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足，教師隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)會(huì)稀缺。培訓(xùn)機(jī)會(huì)往往屬于在編教師，校聘教師和支教老師所獲得的培訓(xùn)機(jī)會(huì)非常少。教師因?yàn)榻虒W(xué)任務(wù)沉重，工作壓力大，缺乏自我更新意識(shí)，往往不愿意花費(fèi)過多時(shí)間接受培訓(xùn)，所以導(dǎo)致師資力量難以得到增強(qiáng)。

1.3 應(yīng)試教育為主，忽視素質(zhì)教育

雖然國(guó)家倡導(dǎo)全面推行素質(zhì)教育，但是在農(nóng)村學(xué)校成效并不顯著。A校課表上安排的課程有語文、數(shù)學(xué)、英語、科學(xué)、品德、體育、音樂、美術(shù)、信息技術(shù)、勞動(dòng)課和活動(dòng)課等?？雌饋砟軌虼龠M(jìn)學(xué)生的德智體美勞全面發(fā)展，實(shí)際上只是為了應(yīng)付上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查，準(zhǔn)備了一張豐富的課表而已，如信息技術(shù)、勞動(dòng)課、活動(dòng)課幾乎沒有開展過?，F(xiàn)實(shí)生活中A校老師重視的科目還是語數(shù)英這三門主科，其他副科經(jīng)常被占用來上主科。除了運(yùn)動(dòng)會(huì)和六一兒童節(jié)文藝演出之外，A校會(huì)開展一些活動(dòng)，主要以學(xué)科競(jìng)賽為主，如數(shù)學(xué)計(jì)算比賽、漢字聽寫比賽等?？傮w而言，A校的教育以應(yīng)試教育為主，在很大程度上忽視了學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。

究其原因，A校所處的學(xué)區(qū)散發(fā)著濃厚的應(yīng)試教育氣息。該學(xué)區(qū)每學(xué)期都會(huì)對(duì)學(xué)區(qū)內(nèi)所有學(xué)校的各科統(tǒng)考成績(jī)進(jìn)行對(duì)比排名，評(píng)選出所謂教學(xué)質(zhì)量最優(yōu)秀和最差的教師，以此決定給予其獎(jiǎng)金還是收取其罰金。在如此唯分?jǐn)?shù)論的環(huán)境中，為了與學(xué)區(qū)里其他學(xué)校齊頭并進(jìn)甚至超越他們，A校不得不犧牲其他素質(zhì)培養(yǎng)的時(shí)間用來大力狠抓成績(jī)。另外，因?yàn)锳校硬件設(shè)施缺乏，如缺教室、場(chǎng)地、器材等，在一定程度上限制了某些素質(zhì)教育課程的開展。還有一點(diǎn)值得提及的是，教師沒有意識(shí)到素質(zhì)教育對(duì)于學(xué)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，僅僅看到成績(jī)對(duì)于自身工作的影響。

1.4 留守兒童占比大，各方面問題顯著

在A校，留守兒童數(shù)量占學(xué)生總數(shù)的50%以上。其中，大部分留守兒童的父母雙方皆外出打工掙錢，在學(xué)校附近租住簡(jiǎn)陋的住房，將孩子托付給家中的老人或是親戚照看。留守兒童與父母都在家的兒童相比，存在一些顯著的問題。一是個(gè)人衛(wèi)生情況很糟糕。留守兒童經(jīng)常穿戴不整潔，換洗衣物不勤，臉部手部清潔不到位等。二是學(xué)習(xí)懈怠問題嚴(yán)重。留守兒童經(jīng)常寫不完家庭作業(yè)，遇到困難的題目就不寫了，自覺性不高。三是缺乏紀(jì)律性。留守兒童紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)，在很多情況下不知道哪些事情該做、哪些不該做，自控能力較差，較易受到各種不良影響而變成問題兒童。

為何A校留守兒童數(shù)量眾多，是因?yàn)楫?dāng)?shù)刈匀画h(huán)境惡劣，農(nóng)業(yè)工業(yè)不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，就業(yè)機(jī)會(huì)稀缺，勞動(dòng)力剩余，導(dǎo)致大量農(nóng)民不得不背井離鄉(xiāng)去新疆、西安、北京、廣州等市區(qū)謀求就業(yè)機(jī)會(huì)，鑒于經(jīng)濟(jì)成本，只能把老人小孩留在老家。由于老人年事已高、身體虛弱，受教育程度有限，對(duì)于留守兒童的照顧難免會(huì)存在很多不周全的地方。他們沒有精力每天給孩子換洗衣服；他們不能在作業(yè)上給孩子提供指導(dǎo)，甚至無法監(jiān)督孩子完成作業(yè)，難以配合學(xué)校教師布置的一些任務(wù)；情況更糟糕的是，有的老人完全管不住孩子，只能任其隨心所欲，釀成一些不良后果。

2 自主解決難題的對(duì)策

對(duì)于A校面臨的以上難題，筆者經(jīng)過深入思考，結(jié)合目前形勢(shì)與當(dāng)?shù)噩F(xiàn)狀，從A校自主解決難題的角度提出以下對(duì)策。

2.1 抓住機(jī)會(huì)，多方籌措教育經(jīng)費(fèi)

關(guān)注國(guó)家教育政策，抓住國(guó)家出臺(tái)的惠及農(nóng)村教育的工程，如“中西部農(nóng)村初中校舍改造工程”“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”“全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程”“農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃”和“邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍計(jì)劃”等，積極準(zhǔn)備申報(bào)手續(xù)，如實(shí)向上級(jí)反映學(xué)校目前存在的困難，請(qǐng)求各級(jí)財(cái)政資金的支持。做好學(xué)校的宣傳工作，與社會(huì)各界密切合作，爭(zhēng)取社會(huì)力量的支援。比如，爭(zhēng)取企業(yè)公益基金的支持，修建運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所和改善局部硬件設(shè)施；爭(zhēng)取社會(huì)大眾的支持，建立圖書角和購(gòu)買相關(guān)教學(xué)器材等。需要注意的是，學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的管理，要健全學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度，提高經(jīng)費(fèi)使用效率。同時(shí)完善監(jiān)督機(jī)制，按期公示學(xué)校經(jīng)費(fèi)收支情況，接受師生和社會(huì)各界的監(jiān)督，確保合理合法使用資金。

2.2 多渠道引進(jìn)人才，靈活培訓(xùn)機(jī)制

為了減少開支，除了專任教師與校聘教師外，A校可以與公益機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)更多的優(yōu)秀支教老師。如A校與某公益機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期合作，引進(jìn)的兩年制支教老師素質(zhì)有保障，且無需學(xué)校支付工資。采取多種形式，與一些城市小學(xué)建立合作關(guān)系，邀請(qǐng)城市小學(xué)的優(yōu)秀教師定期來校對(duì)學(xué)生進(jìn)行教學(xué)或?qū)處熯M(jìn)行培訓(xùn)。邀請(qǐng)社會(huì)上的各行各業(yè)的人才來校舉辦講座或交流會(huì)，為學(xué)校注入活力，激勵(lì)本校教師提升素質(zhì)。借助有關(guān)高校的師資力量和研究團(tuán)隊(duì)提供專業(yè)服務(wù)，在所處的學(xué)區(qū)中建立校本研修、聯(lián)校教研、聯(lián)校走教等促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。此外，還可嘗試建立網(wǎng)絡(luò)直播課堂、網(wǎng)絡(luò)直播培訓(xùn)等，使教師異地走教變成在線支教，突破空間限制，使師資利用率達(dá)到最大化。

2.3 整合學(xué)區(qū)資源，形成學(xué)區(qū)素質(zhì)教育聯(lián)盟

發(fā)揮A校鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)的核心地位和作用，向?qū)W區(qū)領(lǐng)導(dǎo)建議成立學(xué)區(qū)素質(zhì)教育聯(lián)盟，改革單一的成績(jī)?yōu)橹鞯脑u(píng)價(jià)方式，建立一套促進(jìn)農(nóng)村學(xué)生德智體美全面發(fā)展的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上再促進(jìn)學(xué)區(qū)不同學(xué)校之間的良性競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)農(nóng)村學(xué)校逐漸從應(yīng)試教育轉(zhuǎn)變?yōu)樗刭|(zhì)教育。根據(jù)學(xué)生的興趣愛好，成立音樂、美術(shù)、棋類、英語、演講、手工和文學(xué)等社團(tuán)或興趣小組，充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性促進(jìn)各種活動(dòng)的開展。整合學(xué)區(qū)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)資源，開設(shè)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程，培養(yǎng)學(xué)生合作探究能力。寒暑假可組織學(xué)生走出校門，深入社區(qū)、工廠、城市開展社會(huì)綜合實(shí)踐活動(dòng)和研究性學(xué)習(xí)。深化社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)，每月確立一個(gè)主題，圍繞服務(wù)主題每周開展有組織、有規(guī)模的志愿服務(wù)活動(dòng)，讓學(xué)生深入社區(qū)、服務(wù)群眾、體驗(yàn)生活。

2.4 家校緊密合作，全方位關(guān)愛留守兒童

重視留守兒童，建立留守兒童長(zhǎng)效關(guān)愛機(jī)制，在教師中成立關(guān)愛留守兒童志愿組織。定期家訪，與監(jiān)護(hù)人溝通交流，反饋留守兒童在校表現(xiàn)，并了解其家庭情況及身心發(fā)展情況。號(hào)召班主任特別關(guān)注留守兒童在學(xué)校的表現(xiàn)，放學(xué)后，可讓離學(xué)校近的留守兒童到教室寫作業(yè)并給予輔導(dǎo)，還可讓其閱讀書籍或者觀看積極上進(jìn)的影片。建立家長(zhǎng)微信群或QQ群，常在群中發(fā)布學(xué)校通知、學(xué)生動(dòng)態(tài)及相關(guān)教育知識(shí)，向家長(zhǎng)傳遞家庭教育的重要性，提醒家長(zhǎng)要多與孩子電話溝通，要常回家看看。與相關(guān)公益組織合作，開展關(guān)愛留守兒童活動(dòng)，如給每個(gè)留守兒童找一名大學(xué)生志愿者作為夢(mèng)想導(dǎo)師，經(jīng)常電話或書信交流，以此讓留守兒童感受到來自社會(huì)的關(guān)愛；尋求資助，讓留守兒童能夠和父母見面等。教育經(jīng)費(fèi)充足時(shí)，可以專門修一棟宿舍樓讓留守兒童寄宿，充分發(fā)揮學(xué)校教育的主體作用，全面承擔(dān)起留守兒童的教育與管理的責(zé)任［1］。

3 結(jié)語

農(nóng)村小學(xué)教育的發(fā)展道阻且長(zhǎng)，不僅需要學(xué)校自身看清形勢(shì)抓住機(jī)會(huì)，也需要社會(huì)各界高度關(guān)注伸出援手，唯有如此，才能縮小農(nóng)村教育與城市教育之間的差距，才能促進(jìn)教育均衡發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)教育公平。

［1］范先佐.義務(wù)教育均衡發(fā)展與農(nóng)村教育難點(diǎn)問題的破解［J］.華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2013（2）：148-157.