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      我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀及對策

      2018-02-11 14:08:59羅梓宸
      鄉(xiāng)村科技 2018年2期
      關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化人口

      羅梓宸

      (武昌工學(xué)院,湖北 武漢 430065)

      由于我國經(jīng)濟發(fā)展迅速,并且堅持走可持續(xù)發(fā)展的健康之路,因此我國新型城鎮(zhèn)化一直保持著良好的發(fā)展態(tài)勢。但是,我國城鎮(zhèn)化發(fā)展還面臨著許多新的挑戰(zhàn)。對我國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中存在的問題及需要采取的措施加強研究,能夠為我國新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ),在建立和諧社會上發(fā)揮不可估量的作用。

      1 我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀

      自改革開放以來,我國城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了顯著的成就,如城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速、規(guī)模逐漸擴大、體制改革卓有成效等。但是,我國城鎮(zhèn)化發(fā)展還面臨著許多新的挑戰(zhàn),如在城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中環(huán)境受到了污染,生態(tài)平衡遭到了破壞。

      1.1 我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得的顯著成效

      第一,我國城鎮(zhèn)化發(fā)展速度迅猛,城鎮(zhèn)人口密度不斷增大。數(shù)據(jù)顯示,改革開放30多年,我國城鎮(zhèn)化水平足足提高了35.8%,人口也從1.72億增加到了7.31億。

      第二,城鎮(zhèn)設(shè)施逐漸完善,城鎮(zhèn)功能顯著增強。自改革開放以來,我國對城鎮(zhèn)化設(shè)施建設(shè)給予了大量的資金和技術(shù)支持,使人們的居住環(huán)境和生活水平得到了有效的提高。城鎮(zhèn)常住人口數(shù)量不斷增多,促進了現(xiàn)代化發(fā)展[1]。

      第三,在戶籍制度創(chuàng)新和改革上,對農(nóng)民進入城市戶籍實行全面開放的制度,在最大程度上保證了農(nóng)民工的利益。同時,不斷改革和完善工資保障制度,使農(nóng)民工也能和城市居民一樣享受公共服務(wù)。在城鄉(xiāng)征用土地方面,進行了高質(zhì)量的改革,提高了土地賠償率。

      1.2 我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展存在的問題

      1.2.1 城鎮(zhèn)化水平較低。隨著我國新型城鎮(zhèn)化的猛速發(fā)展,使得城鎮(zhèn)人口大量增加,許多農(nóng)村人涌入城市,使得城市土地資源不足,房價不斷增長,導(dǎo)致人民生活水平得不到提高,居住條件依然很差。由于城市人口數(shù)量大大增加,使得城市承載力降低,居民的幸福指數(shù)普遍較低。

      1.2.2 城市的總體包容程度不足。在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中,由于農(nóng)村人口進入城市,而城市人口并未向外流出,導(dǎo)致城市會出現(xiàn)人口膨脹的現(xiàn)象。而我國的城鎮(zhèn)管理比較重視戶籍制度,對于沒有城市戶籍的人來說,享受不到很多的城市社會保障服務(wù)。所以,大量農(nóng)村人口進城,不僅給城市的公共治安、道路交通的管理增加了負擔(dān),而且他們的生活質(zhì)量也得不到保障。

      1.2.3 地方政府負債建設(shè)城鎮(zhèn)。一些地區(qū)的政府響應(yīng)國家城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策,但是城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃缺乏戰(zhàn)略性策略,單純追求城鎮(zhèn)化的表象,大量拆房、建房,負債建設(shè)城鎮(zhèn),不僅城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量不達標(biāo),而且會直接影響到當(dāng)?shù)睾笃诘纳鐣A(chǔ)服務(wù)的優(yōu)化和經(jīng)濟的發(fā)展。

      2 推進我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的對策

      2.1 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要遵循以人為本的原則

      高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化建設(shè)才是大家追求的,必須做到以人為本,發(fā)展均衡化。想要做到這一點,首先要投入大量的人力、物力和財力,大力建設(shè)社會基礎(chǔ)設(shè)施,做到社會基層保障的均等化。不僅是針對城市人口,對于外來人口,也要一視同仁,至少要滿足他們的基本生存需求。其次,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)必須要以居民的高幸福指數(shù)為目標(biāo),因此應(yīng)堅持以人為本的原則,提升居民的幸福指數(shù)。

      2.2 堅持可持續(xù)發(fā)展,提高城市綜合承載力

      城鎮(zhèn)化的發(fā)展不能以犧牲未來城鎮(zhèn)的發(fā)展為代價,所以在發(fā)展過程中要注意可持續(xù)發(fā)展,采取綠色、可循環(huán)、高效節(jié)能的發(fā)展策略。加強城市的社會基本保障建設(shè),全面推進城市各行各業(yè)的發(fā)展,增加城市的就業(yè)機會,合理規(guī)劃城市社會管理和道路交通建設(shè),提高城市的綜合承載力[2]。

      2.3 大力推行制度改革,保障社會安定

      新型城鎮(zhèn)化的建設(shè),除了加大政府投入外,還需要大力推行制度改革,從而確保城鎮(zhèn)化的有序建設(shè)。因為在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中,會涉及戶口、地產(chǎn)、行政等方面的變革,通過對這些既有政策的適度改革,可以提升農(nóng)村人口的平均幸福指數(shù),在發(fā)展城鎮(zhèn)的同時保障社會基層人民的生存需要。

      3 結(jié)語

      想要真正實現(xiàn)“中國夢”,建設(shè)和諧社會,少不了新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)。而真正意義上的城鎮(zhèn)化發(fā)展,是科學(xué)可持續(xù)的發(fā)展,不是以犧牲人民生活質(zhì)量、政府舉債為代價的發(fā)展[3]。所以,在當(dāng)前中國社會主義發(fā)展觀的指導(dǎo)下,推進我國城鎮(zhèn)化建設(shè),必須要堅持以人為本的原則,從人民生活需要出發(fā)制定策略,以提高人民生活水平和幸福指數(shù)為發(fā)展目標(biāo)。

      [1]石憶邵,朱衛(wèi)鋒.中國城鎮(zhèn)化的地域組織模式及其發(fā)展研究[J].中國工業(yè)經(jīng)濟,2004(10):13-20.

      [2]辜勝阻,易善策,李華.中國特色城鎮(zhèn)化道路研究[J].中國人口.資源與環(huán)境,2009(1):47-52.

      [3]張翼.城市新移民社會適應(yīng)研究[D].武漢:華中農(nóng)業(yè)大學(xué),2010.

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