新時(shí)代我國農(nóng)業(yè)發(fā)展困境研究

葛文瑩

（山東理工大學(xué)，山東 淄博 255000）

1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位需要繼續(xù)加強(qiáng)

自改革開放以來，我國工業(yè)化和城市化水平不斷提高。國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷完善，逐漸擺脫了落后的農(nóng)業(yè)國形象，綜合國力得到了大幅度提升。與此同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)資金投入較大，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品附加值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他產(chǎn)業(yè)［1］，所以，很多地方政府部門往往忽視農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，有的地區(qū)甚至犧牲農(nóng)業(yè)來支持工業(yè)。如果長此以往發(fā)展下去，我國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位勢必會受到?jīng)_擊。因此，對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位這一問題必須提高重視。只有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到不斷鞏固和提高，我國農(nóng)業(yè)才能繼續(xù)向前發(fā)展。

2 糧食安全形勢依然嚴(yán)峻

我國用占世界耕地面積7%的土地養(yǎng)活了占世界22%的人口，這一狀況本來就實(shí)屬不易，可是，近年來這一狀況更加嚴(yán)峻。我國耕地面積正處于總體下降趨勢。出現(xiàn)這種狀況的原因很多，如工業(yè)用地侵占、城鎮(zhèn)化發(fā)展占地等。因此，必須高度關(guān)注這些問題，1.2億hm2耕地紅線是底線，必須堅(jiān)守住。更嚴(yán)峻的是，我國主要經(jīng)濟(jì)作物存在很高的對外貿(mào)易依存度，在經(jīng)濟(jì)作物中，大豆、棉花等作物的進(jìn)口量超過了總消費(fèi)量的50%。由此可見，一旦國際市場價(jià)格出現(xiàn)波動，那么勢必會影響到我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格，而且極有可能傳導(dǎo)到其他的下游產(chǎn)品［2］。除此之外，我國農(nóng)副產(chǎn)品還存在食品質(zhì)量安全等諸多問題，這些都嚴(yán)重影響了我國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。綜上所述，我國的糧食安全仍然存在很大的問題。

3 生態(tài)環(huán)境與自然資源的損耗較大

當(dāng)下，土地退化是影響我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、危及糧食安全的主要突出問題。究其原因，主要是自新中國成立后，由于技術(shù)水平低下，我國很多地區(qū)選擇了粗放式的經(jīng)營模式，結(jié)果過度開發(fā)自然資源，使得自然生態(tài)環(huán)境受到了嚴(yán)重的破壞。在其他一些發(fā)展畜牧業(yè)的地區(qū)，因?yàn)檫^度放牧、樵采，加之對一些水利工程的環(huán)境因素考慮不全面，土地鹽堿化、土地荒漠化和草地退化問題日益嚴(yán)重。在我國大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，水資源并不是很充裕，而且還未形成比較完備的水源補(bǔ)給體系，加之一些上游地區(qū)的水利工程蓄水發(fā)電致使下游水量不足，濕地面積正在逐步萎縮。

4 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的綜合能力依然薄弱

4.1 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系仍待健全

現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新市場尚不完善，地域隔閡和條塊分割嚴(yán)重，并沒有形成規(guī)?；瘍?yōu)勢，農(nóng)業(yè)科技推廣難度大。在農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)方面，我國的支出一直處于上升趨勢，但是我國的農(nóng)業(yè)科研投入比重與其他發(fā)達(dá)國家相比依舊偏低。二十世紀(jì)五六十年代，美國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平依然很低。關(guān)于灌溉技術(shù)，現(xiàn)如今在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大水漫灌的狀況依然普遍存在，農(nóng)業(yè)灌溉水利用率只有50%，西方國家農(nóng)業(yè)灌溉中的水利用率卻在70%以上。

4.2 高素質(zhì)勞動力培養(yǎng)問題

現(xiàn)如今，農(nóng)村教育條件有了明顯的改善，但是受歷史條件限制，我國農(nóng)村勞動力的科學(xué)文化素質(zhì)仍然處于較低的水平。雖然農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)工作在一定程度上可以解決農(nóng)村勞動力素質(zhì)問題，但是培訓(xùn)內(nèi)容相對單一，缺乏專業(yè)技能培訓(xùn)教育，而且所培訓(xùn)的內(nèi)容與當(dāng)?shù)貙?shí)際狀況脫節(jié)，這就影響了新成果、新科技的應(yīng)用推廣［3］。而且尚未形成有效的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和體系，農(nóng)村勞動力對于培訓(xùn)的參與度不高。

4.3 剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題

人多地少是我國實(shí)行大機(jī)械化生產(chǎn)的主要障礙。若建立大農(nóng)場，改變現(xiàn)有的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，雖然農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平可以得到提升，但是無地農(nóng)民該如何安置，眾多勞動力該去向何處，這些問題需要妥善解決。對于剩余勞動力安排問題，雖然可以安排農(nóng)民參股，但是不能保證絕大多數(shù)農(nóng)民參與其中，后續(xù)問題該如何處置仍待解決。

［1］裴小輝.農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣體系發(fā)展問題研究［J］.河南農(nóng)業(yè)，2017（17）：58.

［2］羅金梅，吳仁明，劉國平，等.從生產(chǎn)領(lǐng)域著手，促進(jìn)常德市糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效［J］.作物研究，2017（6）：567-568.

［3］張紅宇，張海陽，李偉毅，等.中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：目標(biāo)定位與改革創(chuàng)新［J］.中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2015（1）：4-13.