國家治理視野中的公安院校人文教育

劉小宇

（吉林警察學(xué)院，吉林 長春 130000）

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化已成為當(dāng)下我國建設(shè)發(fā)展的新目標(biāo)，是全面建成小康社會(huì)、建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的必然選擇。筆者認(rèn)為，有必要從國家治理現(xiàn)代化這個(gè)維度出發(fā)，分析當(dāng)前公安工作的新形勢，探討新時(shí)代公安院校人才培養(yǎng)的新特點(diǎn)，進(jìn)一步闡釋公安院校人文教育的內(nèi)容、意義和路徑。

一、國家治理現(xiàn)代化與警察執(zhí)法新要求

新時(shí)期我國國家治理的主要著眼點(diǎn)不再是物質(zhì)產(chǎn)品供應(yīng)短缺和不足的問題，而是發(fā)展不平衡不充分的問題，具體體現(xiàn)為兩個(gè)方面的基本立場：

人民為中心的立場。無論是完善國家治理體系還是提升國家治理能力，說到底都是要構(gòu)建出符合“以人民為中心”的制度體系，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理的效能。在這一過程中，人永遠(yuǎn)是最主要的元素，堅(jiān)持以人為本，尊重人民的主體地位，發(fā)揮人民的首創(chuàng)精神，既讓人民參與現(xiàn)代化的進(jìn)程，又讓人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

公平正義的立場。促進(jìn)社會(huì)公平正義是國家治理的出發(fā)點(diǎn)，當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高，使人民群眾的公平意識(shí)、民主意識(shí)和權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，一方面有利于促進(jìn)不公正問題解決，另一方面有利于控制利益博弈惡化，促使發(fā)展成果更加公平地惠及全體人民。

從這兩個(gè)基本立場出發(fā)，國家治理現(xiàn)代化概念下的警察社會(huì)治理的方式依靠的不再是以國家強(qiáng)制力為后盾自上而下的消極治理方式，更多強(qiáng)調(diào)的是警察與公眾的橫向溝通、平等協(xié)商。因此，國家治理現(xiàn)代化要求警察執(zhí)法過程中做到以人為本，把人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更關(guān)注人的尊嚴(yán)、保障人的權(quán)利、尊重人的價(jià)值，把法、理、情融于執(zhí)法中，以法為據(jù)，以理服人、以情感人，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

然而當(dāng)前，命令、強(qiáng)制、處罰等被動(dòng)應(yīng)付型執(zhí)法在我國警務(wù)工作中仍舊頻頻出現(xiàn)，暴力抗法、處置不當(dāng)、冤假錯(cuò)案在人民警察執(zhí)法中仍時(shí)有發(fā)生。這些不和諧現(xiàn)象的背后除了社會(huì)矛盾日益復(fù)雜、警察職責(zé)權(quán)限厘定不清等客觀原因外，警察執(zhí)法中缺少人文情懷是重要因素之一。解決這個(gè)問題，需要從公安隊(duì)伍建設(shè)入手，給予長期的持續(xù)性的關(guān)注和系統(tǒng)性的培育，旨在培養(yǎng)預(yù)備警官的公安警察院校責(zé)無旁貸。

二、公安院校警察人文精神教育的基本內(nèi)涵

人文教育的核心是認(rèn)識(shí)和探究人的本質(zhì)，關(guān)注對(duì)人生的目的、意義和價(jià)值的詮釋，并最終將對(duì)人的尊重、理解以及寬容內(nèi)化于心。作為培養(yǎng)預(yù)備警官的搖籃，公安院校應(yīng)該把人的教育作為靈魂貫穿于人才培養(yǎng)始終，重視培養(yǎng)學(xué)生的人文精神、人文情懷和人文意識(shí)，這對(duì)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)未來警務(wù)執(zhí)法工作的使命具有十分積極的意義。從未來執(zhí)法要求出發(fā)，公安院校警察人文教育主要包括以下幾個(gè)方面：

1、尊重生命的教育

對(duì)個(gè)體生命的尊重是實(shí)現(xiàn)社會(huì)平等與公正的前提，對(duì)人的平等權(quán)利的認(rèn)同，對(duì)生命價(jià)值的尊重，不僅是公民的的基本素質(zhì)，更是執(zhí)法者必備的職業(yè)素養(yǎng)。作為未來的執(zhí)法者，公安院校學(xué)生如果在校期間就能從人文精神的層面理解并內(nèi)化這一思想，做到心存敬畏之心，深刻認(rèn)識(shí)生命的價(jià)值，體悟平等的意義，這將使他們?cè)谌蘸蟮膱?zhí)法工作中受益匪淺，也必將大大推進(jìn)文明執(zhí)法、柔性執(zhí)法的社會(huì)治理現(xiàn)代化進(jìn)程。

2、理想人格的教育

在我國，人民警察的工作性質(zhì)決定其角色的多重性：一方面，作為公權(quán)力的執(zhí)行者，人民警察使用執(zhí)法權(quán)力行使職業(yè)使命；另一方面，作為公共服務(wù)型人員，其工作與百姓生活息息相關(guān)，與人民群眾聯(lián)系密切；同時(shí)，作為國家機(jī)器的重要組成部分，人民警察又隨時(shí)面臨著生與死的考驗(yàn)。因此，幫助學(xué)生深入理解警察核心價(jià)值觀內(nèi)涵，使其逐步明確理想人格的基本內(nèi)核，進(jìn)而內(nèi)化為他們追求和塑造完善的理想人格、踐行職業(yè)的內(nèi)在要求是公安院校警察人文教育的應(yīng)有之義，這對(duì)國家社會(huì)治理現(xiàn)代化的意義尤為重大。

3、民本情懷的教育

憂國憂民在傳統(tǒng)人文精神中是一以貫之的思想內(nèi)核，人格的完善是基礎(chǔ)，而治國而平天下才是終極的目標(biāo)。公安院校警察人文精神教育中，同樣也需要這種情懷教育。這種教育既包含著對(duì)黨、國家、民族的忠誠教育，更應(yīng)包含對(duì)人民和百姓的民本教育，即“人民情懷”教育?！叭嗣袂閼选本褪菚r(shí)刻牢記黨的宗旨，對(duì)百姓常懷感恩之心、感激之清，視百姓如父母、待百姓如親人，情系群眾、感恩群眾、敬畏群眾，全心全意為人民服務(wù)。這是人民警察的職業(yè)要求，更是人民警察的職業(yè)信仰。

三、加強(qiáng)公安院校警察人文教育的幾點(diǎn)思考

近些年，以就業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)觀念造成高校在人才培養(yǎng)中一味重視職業(yè)技能的培養(yǎng)，低估、忽視人文教育的功能和價(jià)值。公安院校同樣也存在這個(gè)問題，往往重視對(duì)于專業(yè)知識(shí)和技能的教育與訓(xùn)練，從而造成客觀上人文教育的邊緣化，造成學(xué)生人文素養(yǎng)的欠缺和單一的人文價(jià)值觀念以及淺薄的人文情懷，這與其良好的警務(wù)技能、鮮明的職業(yè)特質(zhì)形成很大反差。結(jié)合未來國家治理現(xiàn)代化對(duì)于警察執(zhí)法的新要求，公安院校應(yīng)高瞻遠(yuǎn)矚、著眼長遠(yuǎn)，重新樹立回歸人文的教育理念，從頂層設(shè)計(jì)、教學(xué)安排、課堂改革、文化建設(shè)等方面綜合施策，加強(qiáng)人文教育，培養(yǎng)既能掌握過硬公安知識(shí)技能，又具有良好人文情懷、人文精神的學(xué)生。

1、回歸人文教育理念

當(dāng)前，要彌補(bǔ)公安院校人文精神教育的缺失，必須首先樹立專業(yè)技能與人文教育并重的教育理念。華中科技大學(xué)前校長楊叔子才曾深刻地闡明了專業(yè)技能培養(yǎng)和人文教育的關(guān)系：“大學(xué)的主旋律應(yīng)是‘育人’，而非‘制器’?？茖W(xué)教育與人文教育相通相融則‘育人’，相隔相離則‘制器’?！苯鉀Q這一問題，公安院校在頂層設(shè)計(jì)上應(yīng)首先明確人文教育警務(wù)人才培養(yǎng)中的重要地位，進(jìn)行全面系統(tǒng)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)。在課程定位上，把人文課程與專業(yè)學(xué)科建設(shè)統(tǒng)一起來，把人文課程與人才培養(yǎng)目標(biāo)相結(jié)合起來，確立人文課程的應(yīng)有地位；在課時(shí)安排上，保證人文課程足夠的教學(xué)時(shí)數(shù)；在課程管理上，實(shí)行嚴(yán)格的學(xué)分制，把人文課程成績作為衡量學(xué)生學(xué)業(yè)水平的重要指標(biāo)；在科研力度上，實(shí)現(xiàn)人文課程和專業(yè)課程教師基本相同的無差別待遇。同時(shí)，開展人文教育宣傳活動(dòng)，使人文教育的重要性及緊迫性深入人心，并將人文教育融入日常工作中。

2、改革人文教育模式

在人文教育類課程課堂教學(xué)中，教師應(yīng)積極進(jìn)行教學(xué)方式方法的改革，避免把人文類課程作為純粹的“知識(shí)”來教學(xué)。一方面改革教學(xué)方法，可以開展專題討論，在學(xué)生廣泛參與的爭鳴中受到啟發(fā)、激發(fā)省思，也可以采用情境教學(xué)法，讓學(xué)生在完成規(guī)定任務(wù)的過程中，有機(jī)會(huì)切身接觸、體驗(yàn)、判斷，將學(xué)習(xí)得來的信念內(nèi)化為價(jià)值、情懷。另一方面，豐富教學(xué)手段，充分利用影像、視頻、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代教育技術(shù)手段，更加形象直觀地對(duì)學(xué)生進(jìn)行人文教育。受辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)辦學(xué)的限制，公安院校人文教育的師資基礎(chǔ)通常比較薄弱，因此應(yīng)注重對(duì)師資力量的培養(yǎng)，將“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合，創(chuàng)造條件培訓(xùn)提高學(xué)校相關(guān)教師專業(yè)底蘊(yùn)和人文修養(yǎng)的同事，積極打破行業(yè)和辦學(xué)壁壘與一些人文基礎(chǔ)雄厚的地方院校開展合作交流，將人文大師和名師請(qǐng)進(jìn)公安院校，為師生拓寬人文眼界。

更應(yīng)被重視的是，公安專業(yè)類課程亦應(yīng)在專業(yè)教育的基礎(chǔ)上深入挖掘、充分發(fā)揮其人文教育的功能和優(yōu)勢，教師應(yīng)深入挖掘?qū)I(yè)課程中蘊(yùn)涵的人文精神、承載的人文價(jià)值，將人文關(guān)懷貫穿于課堂的始終，對(duì)學(xué)生潛移默化地進(jìn)行人文教育。

3、拓展人文教育空間

素質(zhì)和情懷的養(yǎng)成是長期的系統(tǒng)的工程，人文教育的渠道不應(yīng)拘泥于課堂教學(xué)，它可以有更加豐富多彩的形式。校園文化是青年學(xué)生接受人文教育的最好沃土，能讓學(xué)生在充滿理性的同時(shí)，又充滿人文關(guān)懷，從而起到“春風(fēng)化雨”、“潤物無聲”的效果。由于具有公安職業(yè)教育的特殊性，公安院校在校園文化創(chuàng)建上需要的形式上彰顯公安院校特色，內(nèi)容上貼近警察人文精神。第一，加強(qiáng)文化硬件建設(shè)，如在校園內(nèi)塑名人雕像、建博物館等景觀和環(huán)境，形象直觀地進(jìn)行人文教育；第二，積極開展第二課堂，邀請(qǐng)校內(nèi)外教師、專家、英模進(jìn)行進(jìn)行人文講座、演講，讓學(xué)生受到潛移默化的影響，內(nèi)化人文情懷；第三，充分發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)作用，成立讀書會(huì)、文化沙龍、藝術(shù)團(tuán)等，提升學(xué)生的文化品味；第四，重視學(xué)生課外實(shí)踐，組織學(xué)生參加公益活動(dòng)、社會(huì)調(diào)查、短期調(diào)研的活動(dòng)，全過程培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感和人文關(guān)懷精神，為提升公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力提供有力的文化支撐。