道路橋梁工程進(jìn)度款結(jié)算的管理控制

文/施偉 江蘇潤通項(xiàng)目管理有限公司 江蘇鎮(zhèn)江 212000

1、前言

所謂工程進(jìn)度款，主要就是指在實(shí)際施工過程中，按照月份完后的工程量進(jìn)行各項(xiàng)施工費(fèi)用的計(jì)算總和。建設(shè)單位需要根據(jù)工程的承包合同當(dāng)中規(guī)定的相關(guān)條款，以及監(jiān)理工程師所簽署的實(shí)際工程量簽單、產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)合格證，對(duì)施工單位的具體款項(xiàng)進(jìn)行支付，并依照合同的實(shí)際約定比例與時(shí)間，對(duì)工程款進(jìn)行扣回。其屬于工程項(xiàng)目進(jìn)行竣工結(jié)算之前，進(jìn)行工程投資支付的主要方式[1]。通常而言，在對(duì)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)的初期，就會(huì)確定相應(yīng)的工期，確定工程的具體進(jìn)度，而工程進(jìn)度又對(duì)工程進(jìn)度付款具有直接影響，因此，工程進(jìn)度款與其投資、工期之間相互制約，相互影響。

2、道路橋梁工程款審核的依據(jù)

道路橋梁工程的進(jìn)度款在進(jìn)行審核的時(shí)候，主要根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》當(dāng)中的相關(guān)規(guī)定，為施工單位制定相應(yīng)的工程量清單，主要包括以下幾點(diǎn)：（1）建設(shè)工程的工程量清單的計(jì)價(jià)規(guī)定；（2）國家或者是省級(jí)、主管部門等所頒發(fā)的計(jì)價(jià)辦法或者依據(jù)；（3）建設(shè)單位所制定的設(shè)計(jì)文件；（4）建設(shè)單位施工中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、規(guī)范；（5）招標(biāo)文件以及相應(yīng)的補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要；（6）施工場地的實(shí)際狀況，工程特點(diǎn)，較為常規(guī)的施工方案；（7）制定的施工合同以及相關(guān)協(xié)議書；（8）其他有關(guān)資料[2]。除此之外，在《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》當(dāng)中規(guī)定，承包人員需要在每個(gè)付款的周期內(nèi)，將進(jìn)度款的具體支付申請(qǐng)呈交給發(fā)包人，并附上相應(yīng)的證明文件。

3、加強(qiáng)工程進(jìn)度款的管理控制

由于道路橋梁在施工過程中，通常會(huì)出現(xiàn)拖欠或者挪用工程進(jìn)度款的現(xiàn)象，就需要不斷加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度款結(jié)算的管理與控制，以此確保進(jìn)度款順利結(jié)算。道路橋梁工程的進(jìn)度款管理控制主要包括以下幾點(diǎn)措施。

3.1 國家部門加強(qiáng)宏觀審核管理

國家相關(guān)部門需要不斷加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位所具備的資質(zhì)進(jìn)行審查以及日常管理，并對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)格的處罰。對(duì)監(jiān)理單位的市場準(zhǔn)入資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，以此使能夠進(jìn)入到市場運(yùn)行的監(jiān)理單位都具備充足的條件，并加強(qiáng)對(duì)其管理。監(jiān)理監(jiān)理工程師需要具有較高的責(zé)任心，并根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)理，避免市場內(nèi)部混亂。同時(shí)，監(jiān)理單位也需要不斷加強(qiáng)對(duì)具體監(jiān)理的工程師進(jìn)行管理以及監(jiān)督，對(duì)于瀆職的監(jiān)理人員需要及時(shí)撤換。政府相關(guān)部門需要以國家的法律法規(guī)為基礎(chǔ)，對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行相應(yīng)管理。對(duì)于缺乏資金的建設(shè)工程，不允許辦理相應(yīng)的開工手續(xù)。除此之外，還需要對(duì)工程合同進(jìn)行嚴(yán)格管理，并對(duì)合同中的矛盾進(jìn)行相應(yīng)調(diào)解以及化解。在簽署相關(guān)工程合同后，就具備相應(yīng)的法律效力，建設(shè)以及施工單位雙方就都會(huì)受到合同的約束，并對(duì)合同規(guī)定自覺遵守。

3.2 建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)工程進(jìn)度款審核的支付管理

建設(shè)單位需要根據(jù)合同約定，對(duì)工程進(jìn)度款進(jìn)行支付。目前，我國的建筑市場仍在對(duì)工程量清單招標(biāo)進(jìn)行全面推行。通過工程量清單進(jìn)行招標(biāo)，并和中標(biāo)人簽署相應(yīng)的施工合同，以工程量清單當(dāng)中的報(bào)價(jià)作為基礎(chǔ)，將中標(biāo)價(jià)設(shè)置為合同價(jià)。中標(biāo)人所簽署的投標(biāo)文件當(dāng)中的工程量清單項(xiàng)目的實(shí)際單價(jià)，就是進(jìn)行工程款進(jìn)行撥付的依據(jù)。而建設(shè)單位需要根據(jù)簽訂合同內(nèi)容以及施工進(jìn)度，對(duì)工程款進(jìn)行支付，并按照承包人已經(jīng)完成的施工項(xiàng)目以及單價(jià)，對(duì)工程的進(jìn)度款進(jìn)行撥付。在對(duì)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收的時(shí)候，承包人則根據(jù)合同約定、設(shè)計(jì)變更、竣工圖紙、工程簽證等相關(guān)的工程量清單項(xiàng)目進(jìn)行單價(jià)投標(biāo)，并以工程量清單當(dāng)中的約定實(shí)施計(jì)算，以此對(duì)具體工程實(shí)施計(jì)量，并對(duì)工程量清單當(dāng)中的實(shí)際工程量進(jìn)行調(diào)整，以此對(duì)工程的結(jié)算價(jià)款進(jìn)行計(jì)算，并對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行確定[3]。如果在合同當(dāng)中已經(jīng)制定相應(yīng)的工程預(yù)付款，就需要根據(jù)合同當(dāng)中所約定的數(shù)額與時(shí)間，向承包單位支付相應(yīng)的工程款，并根據(jù)合理中制定的比例與時(shí)間，在工程款的支付過程中進(jìn)行相應(yīng)的扣回。

3.3 加強(qiáng)工程進(jìn)度款的管理

施工企業(yè)需要對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行強(qiáng)化管理。施工企業(yè)不僅需要不斷加強(qiáng)對(duì)管理人員進(jìn)行管理，而且還需要將所有的在建工程創(chuàng)建相應(yīng)的工程臺(tái)賬，每個(gè)工程需要依據(jù)倉庫以及施工現(xiàn)場所使用的材料，都需要根據(jù)簽訂的合同，確定材料的具體價(jià)格以及計(jì)價(jià)方式，進(jìn)行中間結(jié)算，同時(shí)，需要與工程合同相對(duì)照，對(duì)工程的具體進(jìn)度進(jìn)行相應(yīng)的了解，以此對(duì)建設(shè)單位收取相應(yīng)的工程進(jìn)度款。同時(shí)，監(jiān)理單位需要對(duì)監(jiān)理工程師進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督以及管理，以此使監(jiān)理工程的自身素質(zhì)得以有效提高。建設(shè)單位在對(duì)工程進(jìn)行管理的時(shí)候，需要注意以下幾點(diǎn)：（1）施工資料的有效管理，在確定工程造價(jià)，以及工程質(zhì)量均具有重要的影響。例如，雙方工程師簽證、工程設(shè)計(jì)變更、各種質(zhì)檢報(bào)告、入場材料的合格證書、收工驗(yàn)收記錄等。（2）施工工序的驗(yàn)收。想要確保工程質(zhì)量，最重要的就是各項(xiàng)施工工序進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，每項(xiàng)工程只有實(shí)現(xiàn)了有效驗(yàn)收，才能實(shí)施下一道工序。（3）對(duì)工程的工期進(jìn)行管理，其屬于工程順利完工的關(guān)鍵。如果施工方發(fā)生工期延誤，就無法在合同約定時(shí)期內(nèi)，完成相應(yīng)的進(jìn)度，這就需要向施工單位提出索賠，并由施工單位對(duì)延期損失進(jìn)行補(bǔ)償。

結(jié)語：

綜上所述，對(duì)道路橋梁工程的進(jìn)度款結(jié)算進(jìn)行嚴(yán)格管理控制，其會(huì)對(duì)工程的進(jìn)度、質(zhì)量、工期等具有直接的影響，并能夠使進(jìn)度款結(jié)算過程中存在的拖欠、挪用等現(xiàn)象得以有效避免，從而確保道路橋梁工程的施工質(zhì)量，以及工程的順利實(shí)施。