土地規(guī)劃管理信息化體系建設(shè)與應用

文/趙菁 武漢永業(yè)賽博能規(guī)劃勘測有限公司 湖北武漢 430000

城市化進程不斷加快，房地產(chǎn)行業(yè)與工業(yè)企業(yè)都在瘋狂“圈地”，致使土地價格逐步飆升，這對土地規(guī)劃管理提出了極高的要求。新時期，土地規(guī)劃工作的開展，應結(jié)合土地資源全局實況來合理安排土地資源。如今，很多地區(qū)存在著土地資源出讓與使用頻繁的問題，為緩解這些問題，必須要重視土地規(guī)劃管理工作，強化土地規(guī)劃管理的信息化系統(tǒng)建設(shè)，打造完善的信息化體系，這是提高土地規(guī)劃管理水平的重要途徑。

1、土地規(guī)劃管理信息化體系建設(shè)的重要性

在農(nóng)村發(fā)展進程中，土地規(guī)劃管理工作十分重要，其主要對土地資源實施科學性的規(guī)劃與管理。傳統(tǒng)的土地規(guī)劃管理工作主要以手工或紙質(zhì)資料管理模式為主，導致土地規(guī)劃管理效果不甚理想。面對此類問題，加強土地規(guī)劃管理信息化體系建設(shè)具有十分重要的意義。然而，我國的土地利用規(guī)劃信息管理水平還比較落后，且資源管理效率比較低下，相關(guān)的數(shù)據(jù)信息更新速度較慢，無法滿足現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展與國土資源工作的實際需求，這就需要構(gòu)建更為高效而合理的土地規(guī)劃管理信息化系統(tǒng)。為順應時代的發(fā)展趨勢，我國必須打造更為優(yōu)質(zhì)的土地規(guī)劃管理信息化體系，充分利用好信息化技術(shù)的優(yōu)勢，可大大提高土地資源數(shù)據(jù)的管理效率，也可節(jié)約土地規(guī)劃管理成本，是土地規(guī)劃管理工作的正確之選。

2、土地規(guī)劃管理信息化體系建設(shè)路徑

2.1 設(shè)定統(tǒng)一的建設(shè)標準

目前，為提高土地規(guī)劃管理工作效率，應構(gòu)建更為完善的土地規(guī)劃管理信息化體系，才可為土地規(guī)劃管理工作提供技術(shù)保障。土地規(guī)劃管理信息化體系建設(shè)屬于一項復雜而系統(tǒng)化的工程，其中所涉及到的要點與內(nèi)容比較繁雜，因此，構(gòu)建起來還是存在一定難度的。當前，土地規(guī)劃管理體系主要分為不同級別，各個級別的戰(zhàn)略目標存在差異性，相關(guān)的側(cè)重點也存在著差異，且各個等級間聯(lián)系密切[1]。面對此類問題，我們必須要設(shè)定統(tǒng)一而規(guī)范化的標準，要求軟件接口、圖件數(shù)據(jù)與文體本數(shù)據(jù)等要使用統(tǒng)一的標準，才可確保每個等級規(guī)劃信息系統(tǒng)的合理化銜接，進而達到數(shù)據(jù)實時化共享的效果。

2.2 強化信息化設(shè)施建設(shè)

信息化背景下，土地規(guī)劃與管理部門需充分利用好當前的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和電子資源，打造更為規(guī)范而統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，及時優(yōu)化與完善土地資源信息化數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)設(shè)施，從而更好地推動土地規(guī)劃與管理信息化進程。結(jié)合各個站點具體情況來選用合適的連接方法，保證土地資源信息調(diào)查、管理、發(fā)布與查詢等細節(jié)中信息數(shù)據(jù)的安全和高速傳輸，也要確保各中心站點能實現(xiàn)信息的可靠、安全的交流。在實際工作過程中，應推行內(nèi)外網(wǎng)分離方式，主要是借助內(nèi)網(wǎng)絡(luò)來實現(xiàn)內(nèi)部信息的合理化交換，而外網(wǎng)則是對外發(fā)布與交換重要的數(shù)據(jù)和信息。因此，需合理配置網(wǎng)絡(luò)的軟硬件，確保局域網(wǎng)能具備足夠的速度與容量，和互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)分離[2]。為確保整個土地資源信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全性，還應將安全保密技術(shù)、身份驗證技術(shù)、防火墻技術(shù)等應用其中，將其視為網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的重要安全屏障，進而保證整個信息化網(wǎng)絡(luò)安全而高效地運行。

2.3 構(gòu)建土地規(guī)劃管理數(shù)據(jù)庫

土地規(guī)劃管理工作應將土地使用的基本現(xiàn)狀圖視為重要的依據(jù)，然而，各級規(guī)劃運用的土地基本現(xiàn)狀圖比例尺是不同的。若想獲取更為精準而高效的土地資源應用信息，應及時構(gòu)建相應的電子數(shù)據(jù)庫，從而為土地規(guī)劃管理信息化體系提供重要條件。數(shù)據(jù)庫應由專人負責，主要是購置相應的電子設(shè)備，及時將關(guān)于某一區(qū)域內(nèi)的土地資源數(shù)據(jù)保存到該數(shù)據(jù)庫內(nèi)，其中均為電子數(shù)據(jù)，一旦發(fā)生土地資源數(shù)據(jù)變化，工作人員需及時將最新信息收集、整理、分類與歸檔處理，進而形成更為穩(wěn)定的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。

2.4 建立規(guī)劃管理信息化機制

為確保土地規(guī)劃管理工作的高效實施，需構(gòu)建相應的土地規(guī)劃管理信息化體系，這就需要配備相應的土地規(guī)劃管理信息化運行機制，主要涉及怎樣實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、怎樣保證資金投入、管理軟件的開發(fā)與利用、系統(tǒng)建設(shè)標準等等?；诖耍诰唧w工作過程中，應構(gòu)建更為科學的管理監(jiān)察機制，確保土地管理信息化建設(shè)能做到有章可循、有據(jù)可依[3]。土地管理部門要與科研部門、軟件公司、高校和其他部門展開密切的合作，注重彼此間的合作，以確保合作能夠有條不紊地進行。各部門需充分依托相應的技術(shù)力量、設(shè)備條件等，加強在軟硬件設(shè)備開發(fā)、研制、技術(shù)團隊培訓系統(tǒng)等方面的合作，積極而主動地和國外行業(yè)展開相應的合作與交流，充分學習與借鑒國外的先進經(jīng)驗，及時將先進的技術(shù)要素引入到土地規(guī)劃管理信息化體系建設(shè)中來，從而更好地推進土地規(guī)劃管理進程。

3、土地規(guī)劃管理信息化體系的應用

土地規(guī)劃管理信息化建設(shè)體系通過多年的應用取得了理想的效果。其一，全面促進用地預審報批工作由傳統(tǒng)人工圖紙形式逐步向系統(tǒng)輔助性決策方向轉(zhuǎn)變。其二，土地規(guī)劃管理信息化體系的應用，大大提高了土地資源管理的實時化、科學性與準確性，也大大提高了相應的行政效率，有效節(jié)約了相關(guān)的行政成本，且產(chǎn)生了較高的社會效益。其三，現(xiàn)代信息化體系能有效地節(jié)省辦公耗材量，約節(jié)省30%，其節(jié)省量最多的當屬規(guī)劃管理用地報批所用的紙張與圖件。其四，土地規(guī)劃管理信息化體系的應用，大大減少了人力成本，從而減少了土地規(guī)劃管理的整體成本。

結(jié)語：

綜上所述，土地資源在生態(tài)環(huán)境保護、需求量等層面壓力大，土地資源短缺問題日益嚴峻。新時期，為科學而合理地規(guī)劃與管理土地資源，應充分利用好信息化技術(shù)，構(gòu)建土地資源規(guī)劃管理信息化體系，運用信息化技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等來規(guī)劃土地資源，進而提高土地資源管理水平，這是土地資源可持續(xù)利用與開發(fā)的重要途徑。