2018年財(cái)政重點(diǎn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策出臺(tái)

本報(bào)訊農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部4月3日發(fā)布2018年財(cái)政重點(diǎn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。2018年中央財(cái)政繼續(xù)加大支農(nóng)投入，強(qiáng)化項(xiàng)目統(tǒng)籌整合，完善資金使用管理機(jī)制。據(jù)悉，本次公布的政策主要包括農(nóng)民直接補(bǔ)貼、支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展、支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、支持綠色高效技術(shù)推廣服務(wù)、支持農(nóng)業(yè)資源生態(tài)保護(hù)和面源污染防治、支持農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)、大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策等8大類37小類措施。

其中，在支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，提出了四項(xiàng)措施。一是中央財(cái)政支持耕地輪作休耕制度試點(diǎn)規(guī)模擴(kuò)大到2400萬(wàn)畝，加上地方自主開(kāi)展的600萬(wàn)畝，達(dá)到3000萬(wàn)畝。中央財(cái)政對(duì)開(kāi)展耕地輪作休耕制度試點(diǎn)的農(nóng)戶和新型經(jīng)營(yíng)主體給予適當(dāng)補(bǔ)助。二是糧改飼規(guī)模擴(kuò)大到1200萬(wàn)畝，在河北、山西等17個(gè)省(區(qū))實(shí)施，以“鐮刀彎”地區(qū)為主。選擇玉米種植面積大、牛羊飼養(yǎng)基礎(chǔ)好、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整意愿強(qiáng)的縣整體推進(jìn)，采取以養(yǎng)帶種方式推動(dòng)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是在河北、山西等13個(gè)省(區(qū))實(shí)施，支持飼草生產(chǎn)合作社、飼草生產(chǎn)加工企業(yè)、奶牛養(yǎng)殖企業(yè)(場(chǎng))和奶農(nóng)合作社集中連片種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿。四是圍繞具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)、地方特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶和重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域等。

政策強(qiáng)調(diào)，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深化農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣行動(dòng)，以鎮(zhèn)為平臺(tái)，引導(dǎo)帶動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工、包裝、營(yíng)銷等，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，拓展農(nóng)業(yè)多功能性，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

值得關(guān)注的是，今年國(guó)家確定在遼寧、吉林、黑龍江和內(nèi)蒙古實(shí)施玉米及大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼。中央財(cái)政將玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼統(tǒng)籌安排，補(bǔ)貼資金采取“一卡（折）通”等形式兌付給生產(chǎn)者。具體補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼依據(jù)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各?。▍^(qū)）人民政府按照中央要求、結(jié)合本地實(shí)際具體確定，但大豆補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要高于玉米。

為推動(dòng)稻谷最低收購(gòu)價(jià)改革，保護(hù)種糧農(nóng)民收益，國(guó)家將在相關(guān)稻谷主產(chǎn)省份實(shí)施稻谷補(bǔ)貼，中央財(cái)政將一定數(shù)額補(bǔ)貼資金撥付到省，由有關(guān)省份制定具體補(bǔ)貼實(shí)施方案。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部還確定，全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)骨干和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)象作為重點(diǎn)培育對(duì)象，以提升生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)管理水平為主要內(nèi)容，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民100萬(wàn)人次。