區(qū)域水資源的可持續(xù)利用

古麗·別克木汗

1 水資源現(xiàn)狀及面臨的問題

1.1 我國水資源現(xiàn)狀 據(jù)資料顯示，現(xiàn)今我國的水資源總量約2．8萬億m3，占世界的6%，總量在世界排名第六位，然而由于我國人口基數(shù)太大，人均水資源占有量在世界上僅排第88位，是世界平均人均占有量的1/4。根據(jù)中國工程院劉昌明、陳志愷報告所做出的分析，全國各流域水資源狀況南方和北方差異巨大，北方耕地面積占全國的59．6%，人口占44．3%，而水資源量僅占14．5%。其中，人口和耕地分別占34．7%和39．4%的黃淮海地區(qū)水資源量僅為7．6%，84%的水資源量集中在了南方地區(qū)。在未來的很長一段時間里，人均水資源量將不斷減少。

1.2 水資源現(xiàn)所面臨問題 此外，我國水資源開發(fā)中還存在其他問題：一是水源充足地區(qū)，人們沒有節(jié)約意識，導(dǎo)致水資源的利用效率不高，浪費頗多；二是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，導(dǎo)致水資源遭受不同程度的破壞，根據(jù)資料顯示，2003年淮河、海河、遼河、太湖、巢湖以及滇池水等水資源富營養(yǎng)化，污染程度居高不下，淮河流域有50%的支流水質(zhì)遭受嚴重的污染，導(dǎo)致海河、遼河生態(tài)用水嚴重缺乏。

1.2.1 工業(yè)污染問題一直持續(xù) 在我國經(jīng)濟迅速發(fā)展階段，很多老企業(yè)，只注重效益而忽視環(huán)境污染問題。同時，老企業(yè)也存在生產(chǎn)設(shè)備老化，工藝技術(shù)比較落后，無力承擔高額的治理費用，使產(chǎn)生的廢水未經(jīng)處理直接排放，污染物排放總量增長速度快，主要水系水質(zhì)惡化程度沒有得到控制，水污染事故不斷發(fā)生，水資源的污染遠高于水資源的自凈能力。其中，以總氮和總磷等有機物污染嚴重。

1.2.2 城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、污水處理站建設(shè)相對滯后 隨著城市的發(fā)展，城市生活污水、工業(yè)廢水等快速增加，導(dǎo)致了水資源的污染。除大城市外，很多農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水未經(jīng)處理直接排放至附件河流，導(dǎo)致污染擴大。有的城市污水處理廠容量不能完全容納城市污水。

1.2.3 農(nóng)村水污染問題加劇 隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，我國正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了重大變化，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時代，耕作肥料均來自于農(nóng)家肥，而現(xiàn)在的肥料全被農(nóng)藥、化肥等取代。據(jù)統(tǒng)計，我國目前約有70%的氮素進入了環(huán)境，大部分進入水環(huán)境，污染地表水和地下水，水污染問題愈演愈烈。

2 實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的重要舉措

自然資源的可持續(xù)利用必須在可預(yù)期的經(jīng)濟、社會和技術(shù)水平保證一定自然數(shù)量以滿足后代人生產(chǎn)生活的需要，必須對經(jīng)濟、社會、文化技術(shù)等諸因素綜合分析評價，通過變革的方式將不利部分轉(zhuǎn)為有利部分。

2.1 水污染治理 我國水資源現(xiàn)面臨的主要問題是污染問題，為實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，首要任務(wù)是減少水污染。隨著科技的發(fā)展，不斷有新的治理方案出臺，水利管理與執(zhí)法實務(wù)全書中曾提到建立循環(huán)型的城市，完善城市的給排水系統(tǒng)，將治理后的污水重新利用起來。一是循環(huán)型城市的建立，需加強污水處理設(shè)施建設(shè)，推進污水深度處理，實行總量控制與定額管理相結(jié)合的制度，全面實施定額用水和計劃用水。二是用經(jīng)污水處理站處理后的回水重復(fù)利用，作為城市的穩(wěn)定供應(yīng)水源，減少城市自然水用量，以此減少水環(huán)境的污染負荷，減小處理后的污水對水資源的自然循環(huán)干擾。再生水可以為城市的景觀水提供來源，可用作工業(yè)冷卻水、道路、綠地澆灑用水，作為城區(qū)中水道，中水道以沖廁所等雜用水為主。三是環(huán)保部門加大管控力度，對于污染大的企業(yè)讓其進行整改，上環(huán)保設(shè)施，使其產(chǎn)生的廢水達標排放。

2.2 加大宣傳力度提高水憂患意識 對于水資源豐富區(qū)域，人們對于水資源保護意識相對比較薄弱，要進一步地提高人們的意識，在生活中節(jié)約每一滴水。同時，行政主管部門加大對水資源保護的力度?，F(xiàn)在當代社會宣傳平臺較為廣闊，微信、電視傳媒、大型廣告等都可以進行宣傳，進而逐步提高人們的節(jié)水意識。

2.3 建立健全水資源保護機制 政府在宏觀調(diào)控方面，要做好水資源的利用規(guī)劃，把實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用作為可持續(xù)發(fā)展的主要方向，從水資源開發(fā)利用節(jié)約保護等各個方面入手。針對各地區(qū)由于水資源分布不均導(dǎo)致的洪澇災(zāi)害、干旱缺水等問題，實施調(diào)水工程，將豐富區(qū)的水資源調(diào)至缺水地帶，如南水北調(diào)工程。另外，針對水環(huán)境污染等問題，進行統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理。在全國建立起一個自下而上的監(jiān)督體系。在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)時，對水資源進行優(yōu)化配置。發(fā)展有中國特色的水務(wù)市場，建立健全適應(yīng)水資源可持續(xù)利用的保護機制。按照“誰污染水質(zhì)誰負責(zé)”的原則，維護正常的生產(chǎn)、生活以及生態(tài)用水。

3 結(jié)語

人們要遵循自然規(guī)律，按照科學(xué)發(fā)展要求，合理開發(fā)水資源，并在開發(fā)的同時加大對水資源的保護，針對水污染問題，堅決執(zhí)行“誰污染，誰負責(zé)”原則。在社會經(jīng)濟發(fā)展的同時，注意生態(tài)環(huán)境的保護和水資源的保護，提高資源利用率以及區(qū)域資源的承載能力，為我國社會經(jīng)濟發(fā)展、水資源可持續(xù)利用提供保障。