農業(yè)企業(yè)全面預算管理存在的問題和對策
——以忠縣為例

歐小玲

（重慶忠縣農委土肥科，重慶 404300）

1 忠縣農業(yè)企業(yè)全面預算存在的問題

1.1 對農業(yè)企業(yè)全面預算管理缺乏清醒認識 一些農業(yè)企業(yè)領導者對企業(yè)全面預算管理的認識還不夠清晰，存在主觀意識上的片面性。當前，財務預算是農業(yè)企業(yè)的主要預算，但絕非農業(yè)企業(yè)的全部預算，農業(yè)企業(yè)預算還包括經營預算、專門決策預算，需要生產部門、銷售部門等共同參與。然而，大部分農業(yè)企業(yè)人員片面認為農業(yè)企業(yè)預算就是財務預算，跟自己無關，因而未能促使農業(yè)企業(yè)部門形成聯動，未能自覺參與企業(yè)全面預算管理，這就導致企業(yè)全面預算管理是財務部門和領導決策層的單兵團作戰(zhàn)。

1.2 農業(yè)企業(yè)全面預算缺乏執(zhí)行力 一個農業(yè)企業(yè)要有長久的生命力，企業(yè)制度必須要保持穩(wěn)定，然而一些農業(yè)企業(yè)，特別是在企業(yè)全面預算上朝令夕改，最后還是企業(yè)領導自己決策，并沒有將全面預算落實到一年的生產銷售管理中。

1.3 農業(yè)企業(yè)全面預算與實際脫節(jié) 一些農業(yè)企業(yè)在制定預算編制時所采用的指標仍是以往年生產活動為基礎，忽略了千變萬化的市場經濟發(fā)展的潮流趨勢，對企業(yè)近期的發(fā)展與未來的規(guī)劃缺乏遠見卓識。因此，在預算評估時，造成了預算與農業(yè)企業(yè)發(fā)展實際相去甚遠的結果，導致年初形成的編制預算只能被束之高閣。

2 忠縣農業(yè)企業(yè)全面預算管理的意義

2.1 立足長遠，未雨綢繆 農業(yè)企業(yè)全面預算管理是建立現代農業(yè)企業(yè)制度鏈條中鑄造的重要一環(huán)，是一個有理財新思維、貼近現實又顧及長遠未雨綢繆的現代農業(yè)管理措施。要實現農業(yè)企業(yè)盈利的既定目標，實現美好的藍圖，必須對企業(yè)全面經濟狀況有冷靜分析和清醒認識，預算管理可以為農業(yè)企業(yè)對應風險挑戰(zhàn)做好充足準備，使單位治理具有宏觀視野、責任擔當和勇于作為的特質。

2.2 能有效整合單位信息流和業(yè)務流 農業(yè)企業(yè)全面預算管理是利用預算對企業(yè)內部各環(huán)節(jié)的各種財務及非財務資源進行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調農業(yè)企業(yè)的生產經營活動，完成既定的經營目標，是真正意義上的企業(yè)全方位、全過程、全員參與的預算管理。企業(yè)預算又分為經營預算、財務預算、專門決策預算。這些預算分別以實物量指標和價值指標反映企業(yè)收入與費用的構成情況，以價值量指標總括反映經營預算和資本支出預算的結果，具體反映投資的時間、規(guī)模、收益及資金的籌措方式。通過跟進農業(yè)企業(yè)各業(yè)務流程并逐層進行預算管理，及對企業(yè)信息流程的分析，從而在宏觀上實現對農業(yè)公司業(yè)務流、信息流的整合與規(guī)劃。

2.3 資源配置更加合理

2.3.1 資金配置 農業(yè)企業(yè)的領導人和決策者必須對單位資金狀況了然于心，一方面要實現年初規(guī)劃發(fā)展的經濟效益，另一方面實施可行的預算編制，以利于在企業(yè)資金正常運轉的前提下抽出部分資金開拓視野，建立切實可行的預算模式既能保證企業(yè)生產資金的需求，又能提高企業(yè)對資金的調度能力，以便將資金真正投放到未來極具發(fā)展?jié)摿Φ捻椖恐小?/p>

2.3.2 人員配置 一個農業(yè)企業(yè)要更好地發(fā)展，必須激發(fā)廣大農業(yè)企業(yè)職工全面參與企業(yè)管理的激情。這就要求企業(yè)全面預算管理是需要企業(yè)全員參與的預算管理。在合理可行的企業(yè)全面預算管理模式下對企業(yè)全員進行監(jiān)管與督促。同時，對企業(yè)全員的全面預算有利于獎勤罰懶，保證職責分明。

2.3.3 部門經營目標明確 通過企業(yè)全面預算編制工作，將各部門工作進行分解，可以起到明確各部門經營目標的作用，使各部門能夠清楚了解自己所承擔的責任與需要完成的任務。這樣不僅可以在農業(yè)企業(yè)當前發(fā)展狀態(tài)中督促企業(yè)各部門各司其職，而且還有利于企業(yè)長遠的規(guī)劃與發(fā)展，各部門積極完成任務實現目標可以拓寬農業(yè)企業(yè)整體的發(fā)展空間。

3 忠縣農業(yè)企業(yè)全面預算管理對策

3.1 建立農業(yè)企業(yè)全面預算管理委員會 要使農業(yè)企業(yè)全面預算管理制度落到實處，必須實行預算委員會制度，定期召開預算會。農業(yè)企業(yè)決策層從上而下營造重視預算管理的企業(yè)文化，及時解決預算管理過程中遇到的困難與問題。在農業(yè)企業(yè)既定目標跟隨行業(yè)發(fā)展的背景下，定期召開預算會，能更好地進行預算調整，實現經營目標。

3.2 完善農業(yè)企業(yè)全面預算體系 通過構建預算信用體系，建立有效的資源激勵與約束機制，讓各級責任中心以“責任契約”嚴肅對待年度經營目標，嚴格執(zhí)行預算，杜絕預算管理中出現“等靠要”思想，提升農業(yè)企業(yè)全面預算管理水平。

3.3 健全考核機制，實行獎勤罰懶 要想提高員工參與企業(yè)全面預算管理的積極性，首要要建立健全的考核機制。農業(yè)企業(yè)應對員工成績進行系統(tǒng)地考核，通過測試對每一位員工進行考評，應杜絕出現因主觀偏見而造成考核失衡等現象。同時，農業(yè)企業(yè)的業(yè)績評價應結合預算管理，兼顧預算管理過程與預算管理結果，對于業(yè)績優(yōu)秀的員工應予以獎賞或升職；對于業(yè)績薄弱的員工，在予以批評、采取相應的懲罰措施的同時，還應加以監(jiān)督及鼓勵。只有真正意義上做到賞罰分明、公正合理、科學客觀，才能保證每一位員工都能參與到農業(yè)企業(yè)全面預算管理當中，預算也才有其意義。