美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式及實(shí)施路徑

顧振瀛 周明芹

（長(zhǎng)江大學(xué)園藝園林學(xué)院，湖北荊州 434025）

“美麗中國(guó)”是黨的十八大首次提出的目標(biāo)，隨后“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)也提上議事日程，大力實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提升了農(nóng)民的幸福感和生活水平，促進(jìn)和影響了社會(huì)的良性發(fā)展，在不斷摸索和實(shí)踐過(guò)程中，形成了各具特色的模式特點(diǎn)以及不同的實(shí)施路徑[1]。

1 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的模式

我國(guó)浙江省安吉縣最早提出并實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)形成了各種模式，促進(jìn)了我國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展。

1.1 旅游開(kāi)發(fā)模式 這種模式以浙江省溫州市安吉縣為代表。我國(guó)相關(guān)部委分別于2010年、2013年下發(fā)了《國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理規(guī)定》《美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建目標(biāo)》，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)村，通過(guò)引進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、文化旅游的開(kāi)發(fā)上加大力度，促進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互助，激活鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，使鄉(xiāng)村面貌煥然一新[2]。

1.2 生態(tài)環(huán)保模式 這種模式以江蘇省南京市高淳區(qū)為代表。充分利用生態(tài)環(huán)境和豐富的自然資源，加快鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)。以圍繞淳樸的生活風(fēng)貌與方式進(jìn)行規(guī)劃，打造出經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、鄉(xiāng)村化的產(chǎn)業(yè)，充分利用生態(tài)的力量，發(fā)揮自然資源的優(yōu)勢(shì)，將生態(tài)環(huán)境與資源轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，擴(kuò)大了建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的空間。

1.3 歷史傳承模式 這種模式以浙江省溫州市永嘉縣為代表。在村風(fēng)淳樸的鄉(xiāng)村，通過(guò)傳承和發(fā)展歷史文化，以豐滿的歷史作為切入點(diǎn)，把民俗、民風(fēng)等具有歷史特點(diǎn)的生態(tài)文化轉(zhuǎn)換成產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，既能欣賞到原生態(tài)的鄉(xiāng)村歷史文化，又能感受到具有特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)民的文化氣息和精神面貌[3]。

1.4 近期宜居模式 這種模式以江蘇省南京市江寧區(qū)北代表。這種模式是針對(duì)優(yōu)勢(shì)不明顯、特點(diǎn)不充分的鄉(xiāng)村，通過(guò)加大投資等治理手段，解決農(nóng)民實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，利用科學(xué)合理的整體規(guī)劃，設(shè)計(jì)和展現(xiàn)出體現(xiàn)具有地域特色的鄉(xiāng)村建設(shè)。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理利用農(nóng)村土地，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化的融合。

2 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施路徑

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要廣泛動(dòng)員，全員參與，相互協(xié)調(diào)與配合。只有理順職責(zé)范圍，確定職責(zé)功能，充分發(fā)揮各自的作用，才能實(shí)現(xiàn)多元治理。

2.1 明確政府的職能職責(zé) 政府在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施中起到的主要作用是組織和引導(dǎo)。鄉(xiāng)村建設(shè)需要通過(guò)政府的引導(dǎo)與協(xié)調(diào)，來(lái)加強(qiáng)參與建設(shè)主體的互動(dòng)。政府在其中的主要作用是引領(lǐng)、組織、規(guī)劃與協(xié)調(diào)。政府要制定出符合實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃體系，引導(dǎo)各級(jí)農(nóng)村組織積極參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。同時(shí)，要拓寬資金籌措渠道，吸引企業(yè)參與，在招商政策優(yōu)惠等方面發(fā)揮政府的作用。

2.2 調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與積極性 在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，農(nóng)民是參與的主體，是最主要的利益相關(guān)方。政府的作用主要是引導(dǎo)，而建設(shè)的主體是農(nóng)民。在建設(shè)過(guò)程中要充分體現(xiàn)農(nóng)民的主體作用，培養(yǎng)農(nóng)民積極參與的思想意識(shí)，讓農(nóng)民充分理解美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要意義，增強(qiáng)民主參與的熱情。要高度重視農(nóng)民素質(zhì)的養(yǎng)成，通過(guò)培養(yǎng)技術(shù)型新型農(nóng)民，提升農(nóng)民技能，使其在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中更好地發(fā)揮主體作用。

2.3 結(jié)合實(shí)際建設(shè)美麗鄉(xiāng)村 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的主題、特色與定位十分關(guān)鍵。要依據(jù)自身生態(tài)文化等實(shí)際情況，做到特色突出、主題豐滿。不對(duì)環(huán)境做大的改變，力求原汁原味地展現(xiàn)鄉(xiāng)土特色。要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與新農(nóng)村內(nèi)涵充分融合，把本地特色的文化升級(jí)、創(chuàng)新，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)能夠充分體現(xiàn)出“新”與“舊”的結(jié)合。同時(shí)，要靈活制定發(fā)展規(guī)劃，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成為農(nóng)民增收的重要途徑。

2.4 充分吸引企業(yè)的廣泛參與 企業(yè)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中是一種重要的力量。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的宣傳，營(yíng)造好的輿論氛圍，充分吸引企業(yè)參與到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，激發(fā)企業(yè)家參與的熱情，承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任。同時(shí)，要構(gòu)筑適合村企共建的合作模式，為企業(yè)家參與到鄉(xiāng)村建設(shè)中提供必要的平臺(tái)。企業(yè)組織也應(yīng)響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，與農(nóng)村、農(nóng)民合作銜接，充分利用農(nóng)村的資源優(yōu)勢(shì)和自身的資金優(yōu)勢(shì)，采取各種適合的途徑加大企業(yè)深入農(nóng)業(yè)建設(shè)的力度，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各鄉(xiāng)村結(jié)合自身實(shí)際特點(diǎn)，因地制宜。在吸收和借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采用符合自身發(fā)展的建設(shè)模式，深度挖掘自身優(yōu)勢(shì)，充分利用生態(tài)環(huán)境和自然資源，引導(dǎo)村民樹(shù)立生態(tài)觀念，采用具有自身文化內(nèi)涵與文化氣息的發(fā)展路徑，充分促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，從而在農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮重要作用。