林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題及解決對策

劉小平 劉向陽

（江西省永新縣林業(yè)局，江西永新 343400）

林業(yè)經(jīng)濟(jì)是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最重要的組成部分，不僅能有效實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡，而且能促進(jìn)林業(yè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要路徑。但是當(dāng)前我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)始終存在很多方面的問題，不僅制約著林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且也不利于社會經(jīng)濟(jì)的整體進(jìn)步。

1 林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

自從實(shí)行改革開放以來，我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)出非常迅猛的勢頭，并且林業(yè)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值中的比重也不斷增大?？梢哉f林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對于我國早期經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有非常重要的作用，很多地區(qū)通過林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展能有效促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升。但是從目前來看，我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依然存在很多問題必須要解決。

首先，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與自然生態(tài)之間的關(guān)系還存在矛盾。當(dāng)前形勢下林業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造價(jià)值的方法主要通過人工造林的方式來針對自然林木資源的開發(fā)，但是由于我國人工造林的體制非常晚，并且對于林業(yè)經(jīng)濟(jì)的自然生長周期和成材期比較長，導(dǎo)致整個林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壓力轉(zhuǎn)移到自然林木中。這也加重了自然林木承擔(dān)的壓力，導(dǎo)致整個自然生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展受到破壞。其次，由于我國國土面積非常廣闊，并且地貌特征豐富、人口非常眾多。在這種情況下我國的森林資源并不具有優(yōu)勢。而且由于人口基數(shù)比較大在森林資源人均占有量方面我國明顯處于弱勢水平。所以從這一方面來看，當(dāng)前我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，依然存在很多不足

在當(dāng)前我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，不僅結(jié)構(gòu)比較單一，而且種植的種類也不夠豐富。所以，在林木生長過程中，必須要投入大量的人力物力和時(shí)間對森林進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工作，這也增加了林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本，在很大程度上無法有效促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。同時(shí)林業(yè)生產(chǎn)過程中對于病蟲害和疫病防治存在不足導(dǎo)致林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高。尤其是我國森林植物檢疫與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展還存在很多方面的問題，導(dǎo)致林業(yè)的發(fā)展極易受到大規(guī)模的疫病影響，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

2 林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題

2.1 當(dāng)前林業(yè)經(jīng)濟(jì)體系資源與經(jīng)濟(jì)關(guān)系不協(xié)調(diào) 在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，林業(yè)資源的多少并不完全能影響林業(yè)資源的發(fā)展水平。盡管林業(yè)資源對于林業(yè)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用，但是林業(yè)資源的數(shù)量、儲藏位置以及發(fā)展規(guī)模，都能對林業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長產(chǎn)生重要的影響。所以在發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的過程中，并不能單純地通過林業(yè)資源的多寡進(jìn)行判斷。但是在我國當(dāng)前林業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中，大部分領(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)為林業(yè)資源的多寡對于林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有決定性的作用，尤其是很多地區(qū)在發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)過程中，由于缺乏林業(yè)資源所以往往通過依賴政府補(bǔ)貼的方式來發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，不僅局限了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力，而且還會導(dǎo)致林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過于單一[1]。

2.2 林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制存在問題 從當(dāng)前林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢來看，人類活動對于經(jīng)濟(jì)體系具有非常關(guān)鍵的影響。通過人類活動，能保證林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與自然經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)，也能逐漸為當(dāng)?shù)氐木用裉峁└嗟氖杖?。但是隨著市場轉(zhuǎn)型改革的程度不斷加深，傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制無法滿足現(xiàn)階段市場經(jīng)濟(jì)體制的需求[2]。尤其是，一些地區(qū)為了保持經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，對于林業(yè)產(chǎn)業(yè)不夠重視，所以經(jīng)常會出現(xiàn)以犧牲林業(yè)資源為發(fā)展代價(jià)，促進(jìn)區(qū)域其他方面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)象，這樣在很大程度上打擊了林業(yè)資源的發(fā)展。此外，由于當(dāng)前我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)體系建立還不夠完善，對于資金的投入和日常運(yùn)營投入還不足，造成很多的林業(yè)經(jīng)濟(jì)措施無法有效落實(shí)。資金流易斷裂，無法正常維持林業(yè)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)營。另外很多地區(qū)，因?yàn)榧夹g(shù)落后，所以即使擁有大量的林業(yè)資源，也未能有效地進(jìn)行開發(fā)與運(yùn)用，造成林業(yè)資源的擱置浪費(fèi)，而政府在林業(yè)資源發(fā)展過程中，沒有起到正確的引導(dǎo)作用，甚至?xí)霈F(xiàn)為了政績而大量掠奪林業(yè)資源的現(xiàn)象，導(dǎo)致很多地區(qū)生態(tài)環(huán)境受到影響[3]。

3 林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的解決

3.1 加大對于林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支持 在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，不能單純地依靠政府資金。首先，國家層面應(yīng)制定更加科學(xué)合理的優(yōu)化政策來扶持林業(yè)發(fā)展，而不是簡單地采取資金補(bǔ)貼。其次，也可以通過對林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策支持，吸引社會資金投資到林業(yè)經(jīng)濟(jì)中來，更好地利用社會企業(yè)和個人進(jìn)行林業(yè)資源的開發(fā)，這樣能提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)資金的活力，幫助林業(yè)經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展[4]。如云南省文山州硯山縣是國家級貧困縣，該縣維摩鄉(xiāng)尤其貧困，9個行政村中有6個為貧困村，近兩年來，云南省林業(yè)廳積極幫助維摩鄉(xiāng)加強(qiáng)生態(tài)脫貧，共計(jì)投入林業(yè)扶貧資金6 680萬元，實(shí)施營造林5 267 hm2，建設(shè)木本油料基地1 867 hm2，提質(zhì)增效867 hm2；同時(shí)安排森林生態(tài)效益補(bǔ)償20 333 hm2，每年補(bǔ)償318.2萬元；選聘的生態(tài)護(hù)林員307人中就有建檔立卡貧困人口282人。此外，在維摩鄉(xiāng)紅土塘建設(shè)了核桃樹下種植橡草和黑麥草47 hm2示范基地，在三尖山經(jīng)濟(jì)林果下種滇重樓20 hm2和40 hm2萬壽菊示范基地（核桃+藥材）。這些措施帶動了全鄉(xiāng)貧困群眾脫貧增收。

3.2 提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展技術(shù)管理水平 一方面要提高自身對于經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的判斷水平，加強(qiáng)對于自身實(shí)力的建設(shè)。提高經(jīng)營技術(shù)水平和完善管理理念，及時(shí)淘汰落后的機(jī)器設(shè)備，加快自主機(jī)械設(shè)備的研發(fā)，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代化。另一方面在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中還應(yīng)向其他優(yōu)秀企業(yè)取經(jīng)，更好地引入現(xiàn)代化的管理方式和管理理念，加大對于林業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)的投入。此外還應(yīng)提高林業(yè)技術(shù)人員的管理水平，通過對技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使技術(shù)人員的知識儲備不斷更新，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。要根據(jù)林業(yè)經(jīng)營的實(shí)際狀況，吸納更多的先進(jìn)人才[5]。

3.3 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 林業(yè)資源在發(fā)展過程中，不僅要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)更應(yīng)注重生態(tài)資源的可持續(xù)發(fā)展，為此，林業(yè)經(jīng)濟(jì)必須要將生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，只有加快對林業(yè)科學(xué)技術(shù)的研發(fā)，提高林業(yè)資源的經(jīng)營管理方式，才能有效促進(jìn)林業(yè)資源的發(fā)展。在林業(yè)資源發(fā)展過程中應(yīng)堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，順應(yīng)市場的發(fā)展趨勢，提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)的競爭實(shí)力。

4 結(jié)語

本文針對林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題進(jìn)行分析，明確了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要性，通過對林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制問題和觀念問題進(jìn)行分析，提出了林業(yè)經(jīng)濟(jì)應(yīng)吸引社會資金，提高自身的發(fā)展技術(shù)與管理水平，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效對策，從而更好地促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升。