現(xiàn)代林業(yè)集約化森林經(jīng)營的問題和對策

鄒慧蘭 劉建民

（江西省樟樹市五腦峰林場，江西樟樹 331200）

現(xiàn)代林業(yè)集約化森林經(jīng)營旨在科學(xué)、合理地分配林業(yè)資源，促進(jìn)該地區(qū)的生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，將現(xiàn)代林業(yè)集約化森林經(jīng)營的必要價值充分發(fā)揮出來。

1 現(xiàn)代林業(yè)集約化森林經(jīng)營概述及重要性分析

1.1 集約化森林經(jīng)營概述 集約化森林經(jīng)營是一項集聚技術(shù)、資金和人才管理的綜合性措施，其不僅是一個經(jīng)營技術(shù)體系，更是一個系統(tǒng)工程。其主要指在一定單位的土地資源上投入更多的資金、技術(shù)和人力，以期能促進(jìn)林業(yè)資源更加充分地實現(xiàn)生態(tài)價值和經(jīng)濟(jì)價值。此外，集約化森林經(jīng)營能縮短勞動力的勞作強(qiáng)度，有效降低人力運(yùn)作成本率。

集約化森林經(jīng)營與當(dāng)?shù)亓謽I(yè)的發(fā)展信息有著密切的關(guān)聯(lián)性，若不能及時完成從粗放型林業(yè)發(fā)展模式向集約化森林發(fā)展模式的過渡，不僅不能使林業(yè)資源的優(yōu)勢得以發(fā)揮，而且還會阻礙地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[1]。

1.2 集約化森林經(jīng)營的必要性分析 眾所周知，森林生態(tài)環(huán)境作為一項共有的環(huán)境資源，其完善發(fā)展往往使集體受益。而對于林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的投入者而言，其在大量投入與付出的同時卻難以得到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)回報，這便易導(dǎo)致從事生產(chǎn)經(jīng)營的投入者與其他受眾之間的矛盾。若林業(yè)集約化森林經(jīng)營不能得到良好的落實，其長期發(fā)展便會使我國生態(tài)公益林成為一個較小的受益對象，這樣會阻礙我國森林保護(hù)效益的實現(xiàn)，為此，必須要盡快加強(qiáng)集約化森林經(jīng)營的推進(jìn)。

林業(yè)項目作為一項長期的投放工程，其在投入與經(jīng)營中具有見效慢、投入大和高風(fēng)險的特點。為此，不能正?；乜畋愠蔀榱肆謽I(yè)經(jīng)營建設(shè)的一個主要問題。而集約化森林經(jīng)營能使林業(yè)資源呈規(guī)范化、規(guī)模化的生產(chǎn)與經(jīng)營，從而為其在市場經(jīng)營方面掃清障礙，為商品走向市場提供更有利條件。

2 現(xiàn)代林業(yè)集約化森林經(jīng)營的問題分析

雖然，現(xiàn)代林業(yè)集約化森林經(jīng)營在我國已經(jīng)開始全面實施，但其發(fā)展方式仍處于初期探索階段，在實際發(fā)展中便不可避免地存在各種問題，具體有以下幾點。第一，認(rèn)識不到位。近些年來，我國地方政府的各級領(lǐng)導(dǎo)干部對集約化森林經(jīng)營模式缺乏正確的認(rèn)識，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中過于重視政績考核，卻又在考核模式的應(yīng)用中缺乏科學(xué)性。例如，一些地方政府往往以林業(yè)覆蓋面積和整體規(guī)模為評判標(biāo)準(zhǔn)，而林業(yè)資源的質(zhì)量卻沒有納入到考核體系中。第二，技術(shù)儲備不足[2]。集約化森林經(jīng)營需要將森林資源進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃與整合，這種集中使管理模式對其技術(shù)儲備要求較高，要求水源涵養(yǎng)林具有一定的設(shè)備基礎(chǔ)，并在資源管理體系和環(huán)境監(jiān)測方面有著健全的監(jiān)管機(jī)制。但由于當(dāng)前我國林業(yè)經(jīng)營管理方面的基礎(chǔ)儲備不佳，在集約化森林經(jīng)營中便無法有效地滿足基礎(chǔ)工作要求，從而影響了整個森林的經(jīng)營質(zhì)量。

3 優(yōu)化現(xiàn)代林業(yè)集約化森林經(jīng)營的有效路徑

3.1 完善法律法規(guī)，優(yōu)化管理手段 集約化森林經(jīng)營模式在我國林業(yè)發(fā)展中尚處于初期發(fā)展階段，其管理經(jīng)營還未建立出規(guī)范的法律法規(guī)。為此，林業(yè)局必須根據(jù)各地區(qū)的實際發(fā)展情況進(jìn)行明細(xì)法律條文的設(shè)立，對集約化林業(yè)管理經(jīng)營進(jìn)行完善，制定出符合地方林業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，使集約化森林經(jīng)營能在相關(guān)政策的推動下實現(xiàn)健康發(fā)展，從而促進(jìn)整個森林集約化經(jīng)營建設(shè)快速納入法制化的軌道。

3.2 構(gòu)建多渠道的融資方式 從長遠(yuǎn)的社會發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)道路中看，構(gòu)建集約化森林經(jīng)營需要大量的資金與技術(shù)支持，其中資金投放是確保整個經(jīng)營管理順利推進(jìn)的基本保障，尤其是對林業(yè)部分工作人員的資金補(bǔ)貼問題[3]。然而，單靠政府部門的資金扶持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。所以必須構(gòu)建多渠道的融資方式完善集約化森林經(jīng)營，在資金的投放中著重解決林業(yè)工作人員的各種保險和安全保障基礎(chǔ)設(shè)計建設(shè)。此外，應(yīng)適當(dāng)增加天然林的防火和病蟲害等設(shè)施設(shè)備。

4 結(jié)語

社會在獲得高速發(fā)展時，對我國林業(yè)資源進(jìn)行了大量的攫取，一些不合理的開發(fā)與利用不僅沒有有效地將其轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，而且還破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)。這種短期的發(fā)展經(jīng)營戰(zhàn)略不僅沒有貫徹科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略構(gòu)想，更違背了我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。為此，必須不斷實施集約化森林經(jīng)營，逐漸縮短林業(yè)區(qū)域發(fā)展差，盡快促進(jìn)我國林業(yè)資源的合理利用。