提升農(nóng)民文化素質(zhì)對(duì)脫貧攻堅(jiān)的影響與建議

吳彬林

（中共六盤(pán)水市鐘山區(qū)委黨校，貴州 六盤(pán)水 553000）

1 農(nóng)民文化素質(zhì)與脫貧攻堅(jiān)的關(guān)系

1.1 農(nóng)民文化素質(zhì)的界定

文化素質(zhì)是一個(gè)經(jīng)常被使用的詞語(yǔ)，關(guān)于文化素質(zhì)的概念，學(xué)界的解釋就是文化知識(shí)水平，一般等同于受教育水平。例如，張東華等［1］認(rèn)為農(nóng)民的文化素質(zhì)反映的是“農(nóng)民接受文化知識(shí)教育的程度和掌握文化知識(shí)量的多少、質(zhì)的高低。”雖然這種理解過(guò)于簡(jiǎn)單化，但文化知識(shí)水平及受教育程度絕對(duì)是文化素質(zhì)的一個(gè)重要的、基礎(chǔ)的組成部分。本文結(jié)合研究對(duì)象和前人研究成果認(rèn)為，農(nóng)民文化素質(zhì)就是指廣義上的農(nóng)民在一定的先天稟賦基礎(chǔ)上，經(jīng)受長(zhǎng)期的社會(huì)教育和社會(huì)實(shí)踐后形成的廣義上的文化的狀況、特征、趨勢(shì)和有利于社會(huì)進(jìn)步的主體性品質(zhì)。

1.2 農(nóng)民文化素質(zhì)與脫貧攻堅(jiān)的關(guān)系

通過(guò)翻閱相關(guān)的文獻(xiàn)資料發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民文化素質(zhì)和脫貧攻堅(jiān)相互促進(jìn)且相互制約。首先，人口素質(zhì)是脫貧攻堅(jiān)的重要內(nèi)容和既定目標(biāo)。脫貧攻堅(jiān)的目的是全面建設(shè)小康社會(huì)，人是社會(huì)的主體，全面建設(shè)小康社會(huì)就是人的全面發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)小康，人的科學(xué)文化素質(zhì)、傳統(tǒng)的觀念、道德規(guī)范等都需要達(dá)到小康的標(biāo)準(zhǔn)。因此，人口素質(zhì)的高低本身就是扶貧的重要內(nèi)容。其次，脫貧攻堅(jiān)有利于推動(dòng)人口素質(zhì)的提高。隨著脫貧攻堅(jiān)的不斷推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，人們的生活水平隨之不斷提高，在很大程度上促進(jìn)了人們身體素質(zhì)的提高，也促進(jìn)了智力的發(fā)展；經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢(shì)必帶來(lái)了文化的繁榮，人們的思想道德觀念也隨之發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步；隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們受教育程度不斷提高，受教育范圍不斷擴(kuò)大，必然會(huì)促進(jìn)人口整體素質(zhì)的提高。再次，人口素質(zhì)高低直接影響脫貧攻堅(jiān)的成效。目前，由于部分農(nóng)村貧困戶文化素質(zhì)不高，思想認(rèn)識(shí)低，等、靠、要的思想嚴(yán)重，很多貧困戶為了享受政府補(bǔ)貼，帶著貧困戶的帽子不愿摘，給脫貧攻堅(jiān)工作帶來(lái)了巨大阻力。

2 提升農(nóng)民文化素質(zhì)對(duì)脫貧攻堅(jiān)的影響

2.1 六盤(pán)水市雙洞村、自樂(lè)村貧困群眾素質(zhì)基本情況

雙洞村位于貴州省六盤(pán)水市鐘山區(qū)月照社區(qū)東北部，距市中心城區(qū)13 km，已被列為省級(jí)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。全村總面積4.98 km2，轄6個(gè)村民組518戶1 873人，少數(shù)民族65戶146人，現(xiàn)有勞動(dòng)力983人，尚有貧困戶28戶43人，目前全村已基本實(shí)現(xiàn)脫貧。貧困群眾中文盲或半文盲30人，小學(xué)文化程度12人，初中文化1人，高中及以上文化程度0人。

自樂(lè)村地處水城縣南開(kāi)鄉(xiāng)西部，由原來(lái)的自樂(lè)村、倮梭村、小河村3個(gè)村合并而成?？偯娣e20.23 km2，全村現(xiàn)有耕地827.47 hm2，林地312.00 hm2，轄23個(gè)村民組，1 546戶6 668人，現(xiàn)尚有貧困戶456戶1 585人，貧困發(fā)生率接近30%。貧困群眾中文盲或半文盲279人，小學(xué)文化程度610人，初中文化程度258人，高中文化程度15人，大專及以上文化程度3人。

調(diào)查數(shù)據(jù)表明，在雙洞村僅剩的43名貧困群眾中，文盲或半文盲占69.77%，小學(xué)文化程度占27.90%，初中以上文化程度僅占2.30%。自樂(lè)村貧困面積仍然較大，在1 585名貧困群眾中，文盲或半文盲占17.57%，小學(xué)文化程度占38.50%，初中文化程度占16.25%，高中及以上文化程度僅占1.18%?？偟膩?lái)說(shuō)，無(wú)論是雙洞村還是自樂(lè)村，貧困群眾的文化素質(zhì)普遍偏低，而且科技素質(zhì)不高，有一部分貧困戶雖然不是文盲，但仍是“科盲”。農(nóng)村學(xué)校的畢業(yè)生中，能夠升入高等院校的比例很小，除了大量高中畢業(yè)生和初中畢業(yè)生外出打工外，每年仍有部分返回農(nóng)村。這些回鄉(xiāng)青年在校期間基本上沒(méi)有學(xué)過(guò)技術(shù)，成了新一代有文化無(wú)技術(shù)的農(nóng)民。從兩個(gè)村技術(shù)人員的占有水平來(lái)看，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的需要。雙洞村的技術(shù)人員不足10人，自樂(lè)村的技術(shù)人員40人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家水平。因?yàn)樨毨罕娢幕刭|(zhì)偏低，對(duì)新技術(shù)、新成果、新信息的接受能力差，所以，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)在他們中很難被廣泛推廣應(yīng)用。

通過(guò)對(duì)2個(gè)村的調(diào)研，結(jié)果表明，農(nóng)村勞動(dòng)者文化程度越高，其思想越開(kāi)放、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)門路越多、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念越強(qiáng)、種植結(jié)構(gòu)越合理，從而家庭收入也越高，農(nóng)民文化教育水平與經(jīng)濟(jì)收入客觀上存在正比例關(guān)系。而勞動(dòng)者整體素質(zhì)越差，他們的生產(chǎn)能力就越差，經(jīng)濟(jì)收入就越少。面對(duì)這種情形，如果沒(méi)有有效的解決辦法，最終結(jié)果只能是越來(lái)越貧。因此，從根本上看來(lái)，提高勞動(dòng)者文化素質(zhì)是提升貧困群眾生產(chǎn)水平和收入的根本途徑。

2.2 提升農(nóng)民文化素質(zhì)對(duì)脫貧攻堅(jiān)的影響

2.2.1 農(nóng)民文化素質(zhì)低對(duì)脫貧攻堅(jiān)的消極影響。目前，雙洞村和自樂(lè)村貧困人口的文化素質(zhì)整體偏低，主要表現(xiàn)在以下3個(gè)方面。

一是科學(xué)文化素質(zhì)較低。農(nóng)民將掌握的科技知識(shí)運(yùn)用到生產(chǎn)實(shí)踐中的熟練程度較低，生產(chǎn)力水平低下，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量整體上不了檔次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，農(nóng)民增收困難，影響農(nóng)民的脫貧攻堅(jiān)。因受農(nóng)民文化素質(zhì)低下的影響，大多數(shù)農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)科技的接受能力不太高，也不能有效地掌握科技知識(shí)和技能。由于農(nóng)民素質(zhì)不高，有些新技術(shù)難以得到全面推廣，新的技術(shù)優(yōu)勢(shì)得不到很好的發(fā)揮。另外，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員較少。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，我國(guó)平均2 000多個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中才有1名農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，而發(fā)達(dá)國(guó)家平均不足400人就有1名農(nóng)業(yè)技術(shù)人員。

二是農(nóng)村素質(zhì)較高的勞動(dòng)力外流，使脫貧攻堅(jiān)工作缺乏高素質(zhì)人才。俗話說(shuō)：“人往高處走，水往低處流?！爆F(xiàn)代都市生活的誘惑，農(nóng)村生產(chǎn)落后、生活環(huán)境的艱苦，導(dǎo)致農(nóng)村人才大量流失，使農(nóng)村教育的投入與人才成長(zhǎng)之間存在此長(zhǎng)彼消的局面。按常理說(shuō)，近年來(lái)我國(guó)對(duì)農(nóng)村教育的經(jīng)費(fèi)投入較多，但是效果不明顯。一方面，由于我國(guó)農(nóng)村人口基數(shù)太大，對(duì)農(nóng)村的教育經(jīng)費(fèi)投入不可能在短時(shí)間內(nèi)見(jiàn)到成效。我國(guó)自古就有“十年樹(shù)木，百年樹(shù)人”之說(shuō)，說(shuō)明育人實(shí)屬不易，要想改變農(nóng)村落后的面貌也不是短時(shí)間的事情，提高農(nóng)民文化素質(zhì)，發(fā)展農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)，需要不斷艱苦奮斗；另一方面，近幾年我國(guó)加快了城市發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、讓農(nóng)民變市民、經(jīng)濟(jì)一體化的建設(shè)步伐，這就使得農(nóng)村中優(yōu)秀的勞動(dòng)力通過(guò)上大學(xué)、參軍和外出務(wù)工等途徑進(jìn)入城市工作，而留下來(lái)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力主要是一些老弱病殘婦。

三是經(jīng)濟(jì)貧困伴隨著精神貧困?，F(xiàn)在有些地方還存在脫貧難、脫貧慢、脫貧停滯的問(wèn)題，扶而不立、助而不變、頂而不起，坐等國(guó)家政策優(yōu)待，靠地方政府養(yǎng)活，挾貧困以自立。比如，入戶調(diào)研時(shí)自樂(lè)村的一些村民不說(shuō)實(shí)話，問(wèn)他們?nèi)笔裁矗蟛糠秩硕颊f(shuō)缺錢。

2.2.2 提升農(nóng)民文化素質(zhì)對(duì)脫貧攻堅(jiān)的積極影響。一方面，從經(jīng)濟(jì)收入情況來(lái)看，文化程度高的農(nóng)民要比文化程度低的農(nóng)民收入高。比如，雙洞村僅剩的43名貧困群眾中，文盲或半文盲、小學(xué)文化的貧困群眾占了所有貧困群眾的97.7%。也就是說(shuō)，在雙洞村剩余的為數(shù)不多的貧困群眾中，幾乎所有貧困群眾文化程度都不高。由于文化素質(zhì)低下，導(dǎo)致貧困群眾很難融入新型集體種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)中，傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖模式導(dǎo)致他們收入低，無(wú)法滿足家庭日常開(kāi)支。入戶調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)一戶貧困戶有4口人，夫妻二人均為文盲，兩個(gè)孩子正在上高中。家里有約667 m2土地，除了種植一些蔬菜滿足一家人的生活需求外，其余土地全部用于種植玉米。由于缺乏養(yǎng)殖技術(shù)，養(yǎng)雞的存活率低，養(yǎng)其他牲畜則成本太高，最終選擇了放棄。因此，最終全家一年的經(jīng)濟(jì)收入就只有賣掉玉米后的2 000多元。如果按照現(xiàn)在的脫貧標(biāo)準(zhǔn)——人均年收入達(dá)到3 500元來(lái)算，這家人離脫貧的距離還很遠(yuǎn)。但是，如果這家人掌握了一定的種養(yǎng)殖技術(shù)，根據(jù)氣候、土壤特點(diǎn)，種植一些高收入的經(jīng)濟(jì)作物，適當(dāng)喂養(yǎng)一些牲畜，一家四口人是可以脫貧的。

另一方面，從思想狀態(tài)來(lái)看，文化程度高的農(nóng)民積極主動(dòng)找路子發(fā)展經(jīng)濟(jì)。比如，雙洞村的陳泰祥，中專文化，過(guò)去常年在外打工，由于老人和孩子無(wú)人照顧，后來(lái)回到雙洞村。陳泰祥回來(lái)后，他憑著自己多年在外的打工經(jīng)驗(yàn)，加上自己本身具備中專文化水平，用自家的房屋搞起了農(nóng)家樂(lè)。后來(lái)，隨著“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的不斷推進(jìn)，到雙洞村度假的游客越來(lái)越多，陳泰祥的農(nóng)家樂(lè)生意也越做越好。但好景不長(zhǎng)，農(nóng)家樂(lè)開(kāi)張一年多以后，生意開(kāi)始走下坡路，通過(guò)多方收集意見(jiàn)，他發(fā)現(xiàn)農(nóng)家樂(lè)如果僅僅做餐飲，久而久之，吸引力肯定會(huì)越來(lái)越低。于是，通過(guò)多方考察，他在農(nóng)家樂(lè)新增了燒烤、水果采摘、林下養(yǎng)雞等項(xiàng)目，在很大程度上增加了農(nóng)家樂(lè)的對(duì)外吸引力，生意越來(lái)越紅火。他現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)收入是過(guò)去打工的幾倍，而且他還是雙洞村的致富帶頭人。

3 提升農(nóng)民文化素質(zhì)的建議

3.1 積極發(fā)揮黨校培訓(xùn)貧困群眾的作用

黨校可以憑借培訓(xùn)黨員干部的先天優(yōu)勢(shì)，在脫貧攻堅(jiān)中積極發(fā)揮培訓(xùn)貧困群眾的作用。比如，六盤(pán)水市鐘山區(qū)委黨校在區(qū)委區(qū)政府的指導(dǎo)下，利用“三變+旅游+就業(yè)”模式，根據(jù)貧困人員的特點(diǎn)，分別對(duì)他們進(jìn)行酒店服務(wù)技能、農(nóng)家樂(lè)（鄉(xiāng)村旅館）經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)、基本服務(wù)禮儀和旅游相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)等方面的培訓(xùn)，學(xué)員學(xué)完理論知識(shí)，就地到景區(qū)進(jìn)行導(dǎo)游講解，到景區(qū)內(nèi)的旅館、農(nóng)家傳授鄉(xiāng)村旅游相關(guān)知識(shí)，指導(dǎo)旅館、農(nóng)家物品擺放、文明禮儀、環(huán)境衛(wèi)生政治等，并為他們聯(lián)系就業(yè)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)實(shí)習(xí)就業(yè)一體化［2］。2016年，共培訓(xùn)學(xué)員12期640人；2017年至今，已培訓(xùn)學(xué)員10期602人次。同時(shí)，六盤(pán)水市鐘山區(qū)委黨校還把培育新型農(nóng)民、優(yōu)良家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)納入培訓(xùn)內(nèi)容，提升參訓(xùn)人員的文明素質(zhì)，形成良好的社會(huì)文明風(fēng)尚。

3.2 大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育

目前，農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展舉步維艱。多數(shù)地區(qū)經(jīng)費(fèi)短缺、設(shè)備落后、教學(xué)設(shè)施老化，教學(xué)培訓(xùn)手段比較單一，招生規(guī)模逐年萎縮，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教師隊(duì)伍也面臨一盤(pán)散沙的境地。如果以這種局面來(lái)從事提高農(nóng)民文化素質(zhì)教育工作，使廣大的農(nóng)民文化素質(zhì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，顯然是不可能的。因此，希望國(guó)家能借鑒一些國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，把農(nóng)民的教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入政府的財(cái)政預(yù)算中，并且要隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而增加。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、廣播電視及其他宣傳媒體的作用，對(duì)農(nóng)村的基層干部和農(nóng)民群眾進(jìn)行各種專業(yè)技能、先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民文化素質(zhì)的提升，培養(yǎng)一大批新型職業(yè)農(nóng)民［3］。

3.3 為提升農(nóng)民文化素質(zhì)建立全方位的信息平臺(tái)

對(duì)于一些深度貧困地區(qū)，大多數(shù)農(nóng)民的文化素質(zhì)不高、脫貧意識(shí)不是很強(qiáng)，要想讓他們掌握一些先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，進(jìn)而提高致富能力，需要政府相關(guān)部門做好整體規(guī)劃和全面部署并落實(shí)到位，才能有力助推脫貧攻堅(jiān)。

目前，政府就如何提升農(nóng)民的文化素質(zhì)，帶領(lǐng)他們脫貧攻堅(jiān)，提出了新的要求。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，農(nóng)民的生活水平在逐步提高，有線電視、電話、電腦等進(jìn)入農(nóng)戶的比例將會(huì)越來(lái)越高，農(nóng)民學(xué)習(xí)的方式方法也越來(lái)越多，這些都有助于提升農(nóng)民的文化素質(zhì)。

3.4 發(fā)揮好脫貧工作中領(lǐng)頭雁和好項(xiàng)目的作用

比如，雙洞村的陳志，初中文化，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，做得比較好，被選為雙洞村的支部書(shū)記，現(xiàn)在帶領(lǐng)全村的人發(fā)展脫貧致富，3年前有貧困戶244人，現(xiàn)在只有43人。像這樣的致富帶頭人還有很多，他們的力量是不可小覷的。因此，要充分發(fā)揮他們的作用，助推脫貧攻堅(jiān)。