全球可再生能源發(fā)展從降成本向消納補(bǔ)償轉(zhuǎn)變

文|本刊記者 陳向國

德國網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督署官方網(wǎng)站SMARD的實(shí)時監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2018年1月1日德國第一次出現(xiàn)了全國可再生能源發(fā)電出力達(dá)到全國用電負(fù)荷的時間段（簡稱“德國第一次”）。對此，曾在德國工作多年、現(xiàn)任中德可再生能源合作中心執(zhí)行主任的陶光遠(yuǎn)先生給出了極高的評價(jià)：“這是德國乃至全球可再生能源史上具有劃時代意義的一天，是德國乃至全球可再生能源發(fā)展的里程碑?！睘榱伺濉暗聡谝淮巍彼淼恼嬲x及今后可再生能源發(fā)展所面臨的問題，本刊記者采訪了陶光遠(yuǎn)先生。

跨越高成本障礙主要問題向如何消納補(bǔ)償演變

記者：“德國第一次”到底意味著什么？

陶光遠(yuǎn)：可再生能源的發(fā)電出力達(dá)到電力消耗或者說超過電力消耗在德國是第一次。德國一直在沖擊這個目標(biāo)，2008年有一次就達(dá)到了百分之七十左右。這意味著電網(wǎng)對可再生能源這個不穩(wěn)定的、波動的能源的消納和補(bǔ)償能力越來越強(qiáng)。這是標(biāo)志性的。德國能源轉(zhuǎn)型1.0時代是逐漸增加可再生資源的比例，到了2.0時代，可再生能源成本比較低了，要解決的重點(diǎn)問題演變成如何應(yīng)對以風(fēng)光電為主的可再生能源不穩(wěn)定的問題，也就是說要通過其它手段對可再生能源發(fā)電進(jìn)行補(bǔ)償、消納。這是德國能源轉(zhuǎn)型2.0的重點(diǎn)，也是德國未來電力——可再生能源電力發(fā)展唯一需要解決的關(guān)鍵問題。

記者：“德國第一次”其實(shí)就是很短的一個時間段。它真有那么重要嗎？

陶光遠(yuǎn)：這是一個非常有標(biāo)志性的事件，雖然持續(xù)的時間不長?，F(xiàn)在德國推動可再生能源發(fā)展，由于可再生能源發(fā)電成本已經(jīng)很低了，所以，德國今天的可再生能源的發(fā)展不是說要促進(jìn)可再生能源怎么并網(wǎng)，而是說可再生能源發(fā)電并網(wǎng)以后，怎樣對它的波動進(jìn)行消納和補(bǔ)償。1月1日這一天中可再生能源發(fā)電達(dá)到了整個（瞬間）電量消耗，這是標(biāo)志性的事件，說明今天的可再生能源發(fā)電沒問題，但是如何補(bǔ)償消納的問題擺在眼前，因?yàn)榭稍偕茉窗l(fā)電波動的確實(shí)很厲害。雖然這次德國可再生能源發(fā)電出力達(dá)到全國用電負(fù)荷時間段很短，但是，以后出現(xiàn)這種情況會越來越多。過去曾經(jīng)預(yù)測說，大概是在2020年才會出現(xiàn)這么一天，沒有想到，它提前了，提前到了2018年的第一天。

“德國第一次”不同于“世界第一次”

記者：據(jù)悉，丹麥在之前也有過可再生能源發(fā)電出力超過全國總消耗量的時段。那是“世界第一次”?！暗聡谝淮巍迸c丹麥的第一次有何不同？

陶光遠(yuǎn)：丹麥發(fā)展風(fēng)電比較早，幾年以前，就出現(xiàn)過這個瞬間，它所有的可再生資源發(fā)電出力超過了總消耗量。但是，丹麥?zhǔn)且粋€小國，只有幾百萬人。他們和德國、比利時店等周邊國家電網(wǎng)有連接。相比較德國來講，丹麥對外連接的電源出力，發(fā)電總的出力的占比較高。德國占不到這么高的比例，德國可能僅幾個吉瓦。

丹麥能夠比較大依賴于向國外出口電力，但是德國就沒有這么幸運(yùn)了。德國依靠出口的比例較低，瞬時用不了的就只能用抽水蓄能的方式把電轉(zhuǎn)化成能儲蓄起來?？偟膩碚f，作為工業(yè)大國的德國可再生能源發(fā)電出力能達(dá)到這樣一個水平，影響是比較大的，對全球可再生能源發(fā)展具有巨大的正向推動力。

跨越高成本障礙離不開市場

記者：德國是如何跨越可再生能源發(fā)展高成本障礙的？

陶光遠(yuǎn)：讓電力市場充分作用。以風(fēng)光電招投標(biāo)為例。德國風(fēng)電招標(biāo)2025年建成海上風(fēng)電一事就很說明問題。招標(biāo)其實(shí)就是需要補(bǔ)貼多少的招標(biāo)。誰需要補(bǔ)貼少，就有可能投標(biāo)成功。結(jié)果出現(xiàn)的最低價(jià)就是零補(bǔ)貼。投標(biāo)方說，只要讓其建電站，那就可以不要補(bǔ)貼。不要補(bǔ)貼意義很大，因?yàn)榻娬疽环饺绻胭嶅X，只有通過上網(wǎng)賣電。但是，你不知道自己這個電最后能賣高價(jià)還是賣低價(jià)，肯定是有時候高，有時候低。那他為什么還不要補(bǔ)貼建電站？因?yàn)檫@投標(biāo)的公司經(jīng)過預(yù)測，第一，到他建成發(fā)電的時候，風(fēng)電發(fā)電的成本會降低；第二，他預(yù)測當(dāng)他發(fā)電賣電時的電價(jià)可以使他賺錢。

光伏招標(biāo)價(jià)也在降低。它與風(fēng)電的條件不太一樣，它的要求是無論何時何地可以無條件上網(wǎng)。在這樣的條件下，中標(biāo)價(jià)是4.91歐分，相當(dāng)于是人民幣大概三毛多錢。這是一個很便宜的電價(jià)了。也就是說，今天的可再生能源發(fā)電已經(jīng)跨過了高成本這個障礙。

今后要面對的主要問題是消納和補(bǔ)償

記者：可再生能源發(fā)展已經(jīng)跨越了高成本障礙，那是不是要把所有注意力都集中到消納和補(bǔ)償上？

陶光遠(yuǎn)：可再生能源發(fā)展跨越了高成本障礙并不意味著成本就不是問題了。實(shí)際上，可再生能源還要繼續(xù)降低成本，但這已經(jīng)不是關(guān)鍵問題了，下降多一點(diǎn)少一點(diǎn)、快一點(diǎn)慢一點(diǎn)關(guān)系不大。關(guān)鍵的問題是怎樣補(bǔ)償消納可再生能源出力多和少的問題，換言之就是解決需要電的時候，可再生能源發(fā)不出那么多的電；不需要的時候，可再生能源發(fā)了很多電。

記者：德國現(xiàn)在采取哪些消納、補(bǔ)償措施？

陶光遠(yuǎn)：德國現(xiàn)在就是激勵各種各樣的補(bǔ)償消納的措施。德國有一個有利條件就是它有一個電力市場。這個電力市場的瞬間的電價(jià)是不一樣的。它的電力市場每十五分鐘一段，當(dāng)風(fēng)光電發(fā)電多的時候，電力市場的價(jià)格就便宜，當(dāng)風(fēng)光發(fā)電量不足的時候，價(jià)格就比較貴，這樣的話，就能夠調(diào)節(jié)電源進(jìn)出。同時，使用端也進(jìn)行相應(yīng)調(diào)節(jié)。很多大用戶已經(jīng)參加了所謂的虛擬電廠，它會在電價(jià)便宜的時候多消費(fèi)或者根據(jù)自己生產(chǎn)的實(shí)際狀況把電以各種各樣的形式儲存起來。

我國的情況是怎樣的呢？

1月24日上午，國家能源局在京召開例行新聞發(fā)布會，介紹了2017年可再生能源并網(wǎng)運(yùn)行情況。新能源和可再生能源司副司長梁志鵬介紹，2017年，我國可再生能源發(fā)電量1.7萬億千瓦時，同比增長1500億千瓦時，可再生能源發(fā)電量占全部發(fā)電量的26.4%，同比上升0.7個百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了棄風(fēng)電量、棄風(fēng)率“雙降”，“三棄”問題（棄水棄風(fēng)棄光）均有較大幅度緩解。梁志鵬表示，2018年將主要抓好《解決棄水棄風(fēng)棄光問題實(shí)施方案》的落實(shí)，并且研究進(jìn)一步強(qiáng)化加大清潔能源利用的措施?？偟脑瓌t是要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，用改革創(chuàng)新的辦法來解決清潔能源消納的問題。主要有以下幾個方面的措施：

一是制定可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃，制定可再生能源發(fā)電成本下降的路線圖，實(shí)行可再生能源電力配額制，結(jié)合綠色電力證書交易體系，形成促進(jìn)可再生能源生產(chǎn)和消費(fèi)的新機(jī)制。在《解決棄水棄風(fēng)棄光問題實(shí)施方案》中提到，要實(shí)行可再生能源電力配額制，目前相關(guān)工作正在推進(jìn)中。

二是結(jié)合可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃中期評估和調(diào)整，優(yōu)化可再生能源發(fā)展的思路、布局和建設(shè)時序，加強(qiáng)可再生能源開發(fā)與能源、電力等規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

三是優(yōu)化電力系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)行，制定保障清潔能源優(yōu)先發(fā)電的實(shí)施細(xì)則，統(tǒng)籌水電流域綜合監(jiān)測和梯級聯(lián)合優(yōu)化運(yùn)行，發(fā)揮電力系統(tǒng)的靈活性和大電網(wǎng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。

四是加強(qiáng)調(diào)峰電源管理，加快調(diào)峰電源建設(shè)，推進(jìn)煤電機(jī)組靈活性改造，嚴(yán)格規(guī)范自備電廠運(yùn)行管理，提升電力系統(tǒng)的調(diào)峰能力，為可再生能源消納利用創(chuàng)造空間。

五是深入推進(jìn)電力市場化改革，推動現(xiàn)貨電力市場交易試點(diǎn)，開展跨省區(qū)的可再生能源電力現(xiàn)貨交易，加快推動輔助服務(wù)市場建設(shè)，以市場化方式促進(jìn)清潔能源消納利用。

“國家發(fā)展改革委和能源局將督促各省(區(qū)、市)和電網(wǎng)企業(yè)制定年度目標(biāo)任務(wù)，采取多種措施確保棄水棄風(fēng)棄光電量和限電的比例逐年下降”，梁志鵬說，“中國將在2018年明顯減少‘三棄’電量，到2020年在全國范圍內(nèi)有效解決棄水棄風(fēng)棄光問題?！?/p>