試議西苑小區(qū)項目的建設(shè)管理

文/ 趙永高 海南海鋼集團(tuán)有限公司 海南?？?570000

西苑小區(qū)項目占地220畝，建筑面積131668平米，由43棟6層和11層的單體建筑及小區(qū)市政配套等設(shè)施構(gòu)成。項目自2010年4月開工，于2013年11月6日全部竣工驗收?？偨Y(jié)和回顧這段建設(shè)工程項目管理的得失，同有志之士切磋和學(xué)習(xí)，以期共同做好建設(shè)工程項目管理工作。

1、項目建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程合同制、建設(shè)監(jiān)理制、安全生產(chǎn)責(zé)任制和竣工驗收制等基本工程管理制度，強(qiáng)化建設(shè)工程的全過程造價控制，及時邀請上級委派審計單位進(jìn)行跟蹤審計

（1）西苑小區(qū)是一個惠民工程.集團(tuán)公司成立西苑小區(qū)工程指揮部，集團(tuán)公司副總經(jīng)理兼指揮長，集團(tuán)公司投資、工程、風(fēng)控、財務(wù)等各職能部門派出專職人員為指揮部成員協(xié)調(diào)、處置項目建設(shè)中遇到的問題，如青苗補(bǔ)償、廢舊房屋拆遷、樹木移植等；集團(tuán)工程管理部的主要任務(wù)是做好西苑小區(qū)建設(shè)的業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)；在現(xiàn)場設(shè)立業(yè)主項目部，其作用是執(zhí)行指揮部的決策和指令。

（2）“建設(shè)工程項目管理的核心是目標(biāo)管理”①，在不同的階段有不同的目標(biāo)任務(wù)。西苑小區(qū)項目建設(shè)分為“施工準(zhǔn)備階段、施工階段和使用運(yùn)行三個階段”②。通過對工作任務(wù)的分解和圖紙的細(xì)化，結(jié)合本工程的實際特點，制定出網(wǎng)絡(luò)計劃圖和里程碑節(jié)點控制圖等，確保節(jié)點任務(wù)的完成；

（3）西苑小區(qū)從“施工準(zhǔn)備階段即建設(shè)項目報建、委托建設(shè)監(jiān)理、招標(biāo)投標(biāo)、施工合同簽訂”③等工作開始，都通過海南省政務(wù)中心這個平臺，進(jìn)行公開招投標(biāo)；通過規(guī)范的基建程序，做到每項招投標(biāo)都能受到社會的監(jiān)督；集團(tuán)公司邀請海南省審計廳指派審計公司駐場進(jìn)行跟蹤審計，從審計的角度更進(jìn)一步保證了項目有序、合規(guī)和及時糾偏等。

（4）西苑小區(qū)施工階段即是把藍(lán)圖變?yōu)閷嵨锏倪^程。這個階段對業(yè)主方的現(xiàn)場管理顯得尤為重要。業(yè)主項目部的各個專業(yè)的技術(shù)人員匹配合理。圖紙中的設(shè)計缺陷和不足之處，盡早發(fā)現(xiàn)和提出，避免返工；加強(qiáng)對施工質(zhì)量的檢查和驗收；確保施工安全、排除安全隱患；針對施工單位項目管理薄弱處，及時提出整改建議書和發(fā)出工作聯(lián)系單；每月底定時召開由業(yè)主主持監(jiān)理、設(shè)計、審計和施工各方負(fù)責(zé)人參加的工作協(xié)調(diào)會，解決存在的問題和及時反饋各方的訴求；組織標(biāo)段觀摩和學(xué)習(xí)，邀請質(zhì)監(jiān)站做點評，推廣樣板標(biāo)段好的做法等；建立制度保證業(yè)主方的人員在節(jié)假日有專人值班，不影響項目檢驗批和隱蔽工程的驗收，保證施工進(jìn)度的有序進(jìn)行。

2、西苑小區(qū)的建設(shè)管理遵循“動態(tài)控制，適時糾偏，科學(xué)調(diào)整”的思路，確保建設(shè)方總目標(biāo)的實現(xiàn)

（1）建設(shè)工程的屬性決定了建設(shè)項目必須實施動態(tài)控制和適時糾偏，不斷調(diào)整實施過程中發(fā)生的偏差。由于西苑小區(qū)的43棟樓分布在220余畝的坡地上，高差在1-15米之間，地形起伏大，導(dǎo)致每棟樓的樁長出入很大。為了確保此項計量工作的嚴(yán)謹(jǐn)和認(rèn)真，西苑小區(qū)1156根樁，現(xiàn)場業(yè)主方項目人員每次都帶領(lǐng)地勘工程師、監(jiān)理工程師等下到十幾米深的孔中查勘巖石的風(fēng)化程度、軟如夾層、有無斷層等，并保留巖樣和拍照，據(jù)實測量樁孔的深度，做好原始記錄。

（2）西苑小區(qū)由于出現(xiàn)不可抗力重大因素，如原設(shè)計的人工挖孔灌注樁的平均深度為5米，實際上平均樁身都在10米以上；項目在建地當(dāng)時缺少蒸壓灰砂磚等實際問題的發(fā)生等都制約了工程進(jìn)度的正常施工。據(jù)此，根據(jù)施工單位提交的相關(guān)延期文件后，在監(jiān)理審核、設(shè)計出變更文件、跟蹤審計出具意見的基礎(chǔ)上，現(xiàn)場業(yè)主項目部核實、會同各方協(xié)商后做出客觀的意見，呈報工程部和指揮部審核和審定，同各方簽訂補(bǔ)充協(xié)議，約定工程的相關(guān)事宜等。

（3）在西苑小區(qū)室外標(biāo)段施工期間，業(yè)主項目部及早組織人員審閱圖紙，發(fā)現(xiàn)設(shè)計過程中存在諸多不足：如市政路的路基采用灰土路基的做法也不適合項目地區(qū)的自然環(huán)境和高溫多雨的施工條件；停車位不能滿足需求等。業(yè)主項目部積極和設(shè)計、監(jiān)理、審計公司溝通調(diào)整，提出優(yōu)化方案，滿足功能需求。

（4）西苑小區(qū)的建設(shè)管理過程中，業(yè)主項目部把建設(shè)項目的安全管理活動納入重點管理的工作范圍內(nèi)。從集團(tuán)公司安監(jiān)管理部調(diào)入業(yè)主項目部3名經(jīng)驗豐富、勇于擔(dān)責(zé)的人員，督查各個施工單位做好安全防護(hù)、安全培訓(xùn)和安全檢查工作。

3、西苑小區(qū)建設(shè)工程管理的后評價

西苑小區(qū)建設(shè)實現(xiàn)了項目建設(shè)的總目標(biāo)：即西苑小區(qū)的項目總投資在報批的概算控制內(nèi)；工程質(zhì)量在海南西部地區(qū)屬一流；項目建設(shè)期間無質(zhì)量、安全事故發(fā)生；集團(tuán)職工準(zhǔn)時拿到住房鑰匙；該項目一次性通過政府審計。西苑小區(qū)的建設(shè)管理能夠取得諸多成績，其得益于下列幾個因素：

（1）嚴(yán)格按照基建領(lǐng)域的6項基本制度實施管理；公司領(lǐng)導(dǎo)以上率下、及時解決建設(shè)管理中遇到的問題，培育出了一個工作正派、技術(shù)全面又生機(jī)勃勃的項目管理團(tuán)隊；

（2）嚴(yán)格控制變更，就要求現(xiàn)場業(yè)主項目部必須具有扎實的專業(yè)理論基礎(chǔ)、技術(shù)知識和法律知識。只有這樣才能維護(hù)業(yè)主的自身權(quán)益。對每一個變更做出的意見和處置方案都要附圖片和資料作為附件，保證引用的依據(jù)詳實、可靠。“嚴(yán)格控制簽證的審批程序”④，就是所有簽證由現(xiàn)場業(yè)主項目部核對、審核后，業(yè)主項目經(jīng)理做出初步意見，再上報工程部復(fù)核后經(jīng)工程指揮長會議討論審批，“其中5萬元以上的變更需要集團(tuán)公司總經(jīng)理辦公會議決定審批”⑤，從而謹(jǐn)慎地保證了簽證程序的合法、簽證價款的真實；

[1]《建設(shè)工程項目管理》，丁式昭主編，中國建筑出版社，2013年5月.

[2]《FIDIC合同原理與實務(wù)》，崔軍主編，機(jī)械工業(yè)出版社，2011年10月.

[3]《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》建設(shè)部494#文第四條，中華人民共和國建設(shè)部，1995年7月29日.

[4]《工程造價咨詢手冊》，周和生主編，天津大學(xué)出版社出版社，2012年5月.

[5]《海南海鋼集團(tuán)文件匯編》，第460頁，2013年6月.