實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的問題與對策

王桃紅

1 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性

鄉(xiāng)村在《辭海》中的定義為主要從事農(nóng)業(yè)、人口分布較城鎮(zhèn)分散的地方。綜合而言，鄉(xiāng)村有著人口密度低、流動(dòng)人口少、聚居規(guī)模小、生產(chǎn)力水平低及經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，居民生活方式及景觀上與城市有明顯差別等特點(diǎn)，因此鄉(xiāng)村亦泛指農(nóng)村。

在我國5 000年的農(nóng)耕社會(huì)文明中，鄉(xiāng)村發(fā)揮了不可替代的作用。2011年，全國文聯(lián)副主席馮驥才說，“中華民族最深的根不在城市，在農(nóng)村”［1］。然而，隨著生產(chǎn)力水平的不斷提高，我國農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)地位逐漸被工業(yè)所取代，農(nóng)村成為不被人問津的對象。黨的十六屆四中全會(huì)提出工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，從此，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題開始得到重視。2017年10月18日，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把“三農(nóng)”問題定性為關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重［2］。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量［3］。

2 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的問題及產(chǎn)生的原因

為了實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標(biāo)，鄉(xiāng)村亟待振興。然而，目前我國鄉(xiāng)村建設(shè)滯后，面臨一系列困難。

2.1 管理不規(guī)范，鄉(xiāng)村環(huán)境不美

鄉(xiāng)村建筑的選址、風(fēng)格、裝飾都是農(nóng)民隨心所欲決定的，缺少系統(tǒng)規(guī)劃，鄉(xiāng)村雖然質(zhì)樸，卻缺少美感。盡管鄉(xiāng)村沒有發(fā)展重工業(yè)，環(huán)境遭到的破壞程度遠(yuǎn)比城市低很多，但仍存在臟亂差的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在以下方面。首先，垃圾隨處可見。不管是日常的果皮紙屑，還是難以降解的塑料袋等白色污染，在鄉(xiāng)村的各個(gè)角落都可以看見。其次，在畜禽養(yǎng)殖過程中，垃圾未經(jīng)處理就被隨意排放入河流，導(dǎo)致河水變黑，河邊還殘留著一些未被沖走的物理性污染物。出現(xiàn)臟亂差的主要原因是農(nóng)民的環(huán)保意識不強(qiáng)，疏于管理，沒有設(shè)置垃圾桶和垃圾站，果皮紙屑、塑料袋隨手亂扔。

2.2 經(jīng)濟(jì)不景氣，農(nóng)業(yè)發(fā)展不強(qiáng)

鄉(xiāng)村以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，農(nóng)民多為自給自足，農(nóng)產(chǎn)品以商品形式流動(dòng)的極少。農(nóng)民靠農(nóng)業(yè)不能致富，導(dǎo)致愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人越來越少，發(fā)展后勁明顯不足。究其原因，有如下5個(gè)方面。一是勞動(dòng)力流失。絕大部分年輕人選擇到城市發(fā)展，留守鄉(xiāng)村的多是老人、小孩，于是鄉(xiāng)村有大片的土地荒廢無人耕種。二是土地貧瘠。隨著科技的進(jìn)度，農(nóng)民逐漸用化肥代替了農(nóng)家肥，年復(fù)一年地使用化肥破壞了土壤的原有結(jié)構(gòu)，土壤有機(jī)質(zhì)含量降低，導(dǎo)致土地板結(jié)、肥力下降。三是農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格低廉。市場上的農(nóng)產(chǎn)品種類繁多、物美價(jià)廉，無法調(diào)動(dòng)農(nóng)民種地的積極性。四是生產(chǎn)成本增加。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌的同時(shí)，種地必備的種子、化肥、農(nóng)藥卻在上漲。五是生產(chǎn)技術(shù)落后。大部分農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依舊是采用傳統(tǒng)的低效率做法，鮮少采用先進(jìn)技術(shù)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量低、成色不高。

2.3 交流不通暢，農(nóng)民口袋不富

一般鄉(xiāng)村地理位置比較偏僻，離城市比較遠(yuǎn)，交通不便利，阻礙了鄉(xiāng)村與城市的溝通和交流。鄉(xiāng)村與外界接觸少，信息比較閉塞，先進(jìn)技術(shù)傳播速度慢，延緩了鄉(xiāng)村前進(jìn)的腳步。交通不便、信息不暢，交流受阻，不利于提高鄉(xiāng)村市場的開放度與活躍度。農(nóng)民本就習(xí)慣了自給自足的生活，接收不到外界的刺激與吸引，也就不曾想過要改變現(xiàn)狀，于是一直維持著自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，生產(chǎn)效率不高。農(nóng)民自給自足，手中的貨幣極少，可以解決溫飽問題，但遠(yuǎn)算不上富裕，離小康生活仍有較大差距。

3 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的措施

3.1 外塑形象，讓農(nóng)村美起來

鄉(xiāng)村是否得到振興，最明顯的變化應(yīng)該是鄉(xiāng)村的面貌有所改觀。外觀的改變包括生態(tài)和文化2個(gè)層次。

3.1.1 生態(tài)振興是基礎(chǔ)。要健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，營造人人共建、共治、共享的局面，最大限度地激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，加強(qiáng)環(huán)保宣傳，提高農(nóng)民環(huán)保意識，加強(qiáng)對養(yǎng)殖業(yè)排污行為進(jìn)行規(guī)范與整治，杜絕鄉(xiāng)村臟亂差情況的出現(xiàn)，讓鄉(xiāng)村得到有效治理。

3.1.2 文化振興是關(guān)鍵。要挖掘當(dāng)?shù)氐奈幕瘹v史，深化鄉(xiāng)村內(nèi)涵建設(shè)，有意識地塑造鄉(xiāng)村的整體形象，設(shè)置休閑鍛煉區(qū)、垃圾站等功能區(qū)，完善路燈、垃圾桶等基礎(chǔ)設(shè)施，邀請環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)、建筑室內(nèi)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)等專業(yè)人士對村舍建筑選址、建筑風(fēng)格甚至是室內(nèi)外裝飾進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)，村落的核心地帶修建一個(gè)標(biāo)志性的人文廣場，輔以涼亭、池塘、綠樹、紅花進(jìn)行點(diǎn)綴，讓鄉(xiāng)村成為農(nóng)民安居樂業(yè)的家園，成為一道靚麗的風(fēng)景線、一個(gè)令城鎮(zhèn)居民流連忘返的游樂園。

3.2 內(nèi)練“真功”，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來

3.2.1 產(chǎn)業(yè)振興是根本。鄉(xiāng)村要振興，歸根結(jié)底還是要把鄉(xiāng)村賴以生存的農(nóng)業(yè)做強(qiáng)。新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變成“人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾”。這說明，當(dāng)今社會(huì)人民已經(jīng)不滿足于簡單的物質(zhì)追求，已經(jīng)完成了由“吃飽”向“吃好”的轉(zhuǎn)變，越來越注重生活品質(zhì)的提高。單純的花生、玉米等農(nóng)產(chǎn)品隨處可以買到，并不能滿足人們的高標(biāo)準(zhǔn)需要。想要讓鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)找到出路，必須迎合當(dāng)下人民的高品味，積極開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，走質(zhì)量興農(nóng)之路，大力發(fā)展綠色、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)。有市場前景的是有較高附加值的純天然農(nóng)副產(chǎn)品，如物理壓榨純茶油、純菜籽油等。因此，要充分挖掘當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)品，利用精準(zhǔn)扶貧的途徑，聯(lián)系高校開辦農(nóng)業(yè)知識普及班，為農(nóng)民普及農(nóng)作物種植相關(guān)的基本知識，充分利用當(dāng)?shù)氐臍夂?、土質(zhì)、地形等條件，或優(yōu)化原有品種的耕作，或推廣新作物的種植，聯(lián)系高職院校和研究機(jī)構(gòu)開展技能培訓(xùn)班，提升農(nóng)民的種植和加工技術(shù)，引進(jìn)新思想、新技術(shù)、新機(jī)器，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，加快農(nóng)副產(chǎn)品商品化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

3.2.2 人才振興是支撐。在鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢逐漸明朗后，鄉(xiāng)村要調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，想方設(shè)法吸引和留住年輕勞動(dòng)力，同時(shí)要積極引進(jìn)技術(shù)技能型專門人才，努力培養(yǎng)和造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。

3.3 加強(qiáng)交流，讓農(nóng)民富起來

組織振興是保障。鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)關(guān)系民生的大事，不是靠某個(gè)人的力量能完成的，需要一個(gè)強(qiáng)有力的組織來運(yùn)籌帷幄、組織實(shí)施，這個(gè)組織就是當(dāng)?shù)卣?。鄉(xiāng)村的地理位置偏遠(yuǎn)是無法改變的客觀事實(shí)，但當(dāng)?shù)卣梢苑e極爭取改變信息閉塞、交通不便的局面。一方面建好現(xiàn)實(shí)世界的高速公路，打開鄉(xiāng)村與外界聯(lián)系的大門，縮短鄉(xiāng)村與城市的“距離”，節(jié)省城鄉(xiāng)往來時(shí)間，保障鄉(xiāng)村與城市的密切聯(lián)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，讓農(nóng)民的農(nóng)副產(chǎn)品可以便捷地銷往臨近的城市。另一方面建好虛擬世界的“高速公路”，深化落實(shí)“寬帶鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略，推動(dòng)寬帶進(jìn)鄉(xiāng)入村，完善鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息化高速公路建設(shè)，加快推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)寬帶發(fā)展與普及，加寬鄉(xiāng)村與外界聯(lián)系的渠道，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，推廣鄉(xiāng)村電子商務(wù)平臺，提升農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用能力，拓展鄉(xiāng)村業(yè)務(wù)范圍，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，讓農(nóng)民的農(nóng)副產(chǎn)品遠(yuǎn)銷全國各地，甚至是國境以外。無論是線上還是線下的高速公路，都可以加強(qiáng)鄉(xiāng)村與外界的聯(lián)系，都是為了讓農(nóng)民富裕起來。

4 結(jié)語

鄉(xiāng)村振興是決勝全面小康社會(huì)的新戰(zhàn)略部署，是新農(nóng)村建設(shè)的升級，是一場深刻而全面的社會(huì)變革。這不僅是一場經(jīng)濟(jì)體制的革新，而且是一次文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制、政治體制的振興。鄉(xiāng)村振興的目的就是為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，必然會(huì)遇到重重困難，面對這些問題，鄉(xiāng)村要外塑形象、內(nèi)練“真功”、加強(qiáng)交流，讓鄉(xiāng)村美起來，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來，讓農(nóng)民富起來，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，為全面建成小康社會(huì)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。