探討流域水環(huán)境保護(hù)管理現(xiàn)狀及對策

文-黃紹潔 張琳 趙馨 貴州省環(huán)境科學(xué)研究設(shè)計(jì)院

1 我國在流域水環(huán)境保護(hù)管理方面的現(xiàn)狀

1.1 管理制度匱乏，流域水環(huán)境持續(xù)性保護(hù)管理工作效果不佳

近幾年來，我國居民生活水平以及生活質(zhì)量的不斷提高，使得人們對于水資源的質(zhì)量有了更高的要求，因此，也在一定程度上促進(jìn)了水資源研究的發(fā)展，在以下兩方面的研究已經(jīng)取得了一定的成果：一是處理水污染的相關(guān)技術(shù)；二是污染物的演化機(jī)制等。

但是，從現(xiàn)階段我國在水域環(huán)境保護(hù)以及管理實(shí)際情況來看，其在管理制度方面依然需要進(jìn)一步優(yōu)化，并且在具體工作過程中，與實(shí)際管理制度的融合程度也達(dá)不到有關(guān)要求，導(dǎo)致在以下兩部分工作上依然存在很多問題：一是對水資源污染問題的處理；二是對水生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建工作等。因此，為了能夠在實(shí)際工作中獲得良好的流域水環(huán)境保護(hù)管理的總體效果，相關(guān)工作人員就應(yīng)該在具體施工過程中詳細(xì)分析其中的重點(diǎn)問題，并進(jìn)一步明確相關(guān)管理制度。

1.2 前期預(yù)警不足，流域水環(huán)境管理工作多偏向后期治理

對于流域水環(huán)境保護(hù)管理工作來說，其工作的重點(diǎn)是前期的預(yù)防工作。但是以現(xiàn)階段我國在流域水環(huán)境保護(hù)管理工作現(xiàn)狀來看，大多數(shù)單位對于后期治理工作的重視程度比較高，而對前期的預(yù)警工作則重視程度相對比較低。為了能夠有效解決這些問題，需要在綜合考慮湖泊、河流等水資源周圍生物狀態(tài)，以及常見水資源污染問題等方面，建立科學(xué)且合理的前期預(yù)警制度。

1.3 水環(huán)境保護(hù)管理的資金投入比較少

近幾年，我國對水環(huán)境保護(hù)管理的資金投入相對比較少，使得相關(guān)管理部門不能夠大范圍的展開一系列工作?，F(xiàn)階段來看，我國有很大一部分水資源檢測設(shè)備依然處于比較落后的狀態(tài)，使得很多工作并沒有得到真正的落實(shí)，導(dǎo)致往往會(huì)需要很長的時(shí)間才能夠得到檢測結(jié)果，這種情況不利于流域水環(huán)境保護(hù)及管理工作的順利開展。

2 我國在流域水環(huán)境保護(hù)管理方面的解決對策

2.1 在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行總體控制

對于河流水域來說，以往的保護(hù)方式多比較重視對污染問題的治理，而對于以下兩點(diǎn)的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠：一是流域范圍中水資源的修復(fù)管理；二是流域范圍中生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)管理。在管理流域水環(huán)境的過程中，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)以下兩者之間的有效結(jié)合：首先是水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工作；其次是污染治理工作，從而在統(tǒng)一的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)下保證兩者之間的關(guān)聯(lián)性。

此外，為了能夠更好地發(fā)揮科學(xué)規(guī)劃以及總體控制的作用，在進(jìn)行流域治理的過程中，應(yīng)該合理配合優(yōu)化相關(guān)資源，在進(jìn)行污染治理工作的同時(shí)注意對于生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)，真正將預(yù)防為主以及全程控制等相關(guān)管理理念落實(shí)到具體工作中，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

對于總體控制而言，其主要包括以下三種控制方式：第一種是目標(biāo)控制，此類控制方式通常具有相對比較廣泛的應(yīng)有范圍，主要指的是在了解流域水環(huán)境管理有關(guān)目標(biāo)的條件下進(jìn)行管理工作，可以在工作過程中設(shè)置短期目標(biāo)以及長期目標(biāo)等；第二種是容量控制，通常情況下，容量的控制總量應(yīng)該保持在水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)范圍以內(nèi)，即應(yīng)該保證水體的功能與控制目標(biāo)兩者之間是一致的；第三種是對行業(yè)總量的控制，主要指的是依據(jù)行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)控制污染排放量，保證排放量的大小在標(biāo)準(zhǔn)的允許范圍內(nèi)。

我國流域水環(huán)境保護(hù)管理工作近幾年已取得一定成效，但是與發(fā)達(dá)國家相比而言，依然存在很大的不足。主要體現(xiàn)在管理理念比較落后，相關(guān)水生態(tài)的管理制度比較匱乏，整體控制效果不足。為了能夠更好地提高流域水環(huán)境保護(hù)管理成效，就需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理方式，不能單純使用目標(biāo)總量控制的手段，而應(yīng)該制定科學(xué)而合理的管理標(biāo)準(zhǔn)，并在工作過程中嚴(yán)格按照此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工作。

2.2 進(jìn)一步完善有關(guān)制度并采取預(yù)防與治理相結(jié)合的方式

在當(dāng)前時(shí)代背景下，為了更好地監(jiān)管流域水環(huán)境的具體情況，應(yīng)建立健全有關(guān)監(jiān)管環(huán)境的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對環(huán)境的全面標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測。完善有關(guān)監(jiān)控污染源系統(tǒng)，采取建立水環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的方式，且該方式應(yīng)該具備以下兩種特點(diǎn)：一是整體覆蓋；二是科學(xué)布局。此外，在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展進(jìn)步的今天，應(yīng)該通過現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用來及時(shí)獲取企業(yè)在處理污染水資方面的具體數(shù)據(jù)，進(jìn)行在線測試并進(jìn)行有針對性的處理，從而構(gòu)建一種全新的管理模式，該模式是以下兩種預(yù)警系統(tǒng)的結(jié)合：第一種是短時(shí)期水污染預(yù)警系統(tǒng)；第二種是長時(shí)期水污染治理系統(tǒng)。

通常情況下，不僅需要監(jiān)控流域水環(huán)境污染，而且還應(yīng)該制定預(yù)警機(jī)制，這樣做的目的是能夠在最大限度上降低水環(huán)境污染的發(fā)生率，通過對污染物的有效監(jiān)控實(shí)現(xiàn)對流域水環(huán)境的保護(hù)目的。對于水環(huán)境的保護(hù)來說，其主要包括以下兩部分內(nèi)容：其一是水文特點(diǎn)；其二是水質(zhì)理化指標(biāo)等。在具體流域水環(huán)境的管理過程中，需要在綜合考慮以下內(nèi)容的基礎(chǔ)上進(jìn)一步融入現(xiàn)代信息技術(shù)：一是水資源中水生生物種類；二是沉積物化學(xué)指標(biāo)等，從而保證水資源在監(jiān)管工作方面的自動(dòng)化以及智能化管理?，F(xiàn)階段，人們已經(jīng)開始借助現(xiàn)代化信息技術(shù)來實(shí)現(xiàn)對流域水環(huán)境有關(guān)信息的獲取。比如，美國為了能夠更好的監(jiān)測密蘇里河等大型河流的污染情況，已經(jīng)建立了比較全面的信息化水資源預(yù)警體系，并且已經(jīng)取得了良好的應(yīng)用效果。

在保護(hù)管理流域水環(huán)境的工作過程中，為了能夠有效避免各類問題的發(fā)生，就應(yīng)該建立全面的管理流域水環(huán)境制度，從而保證在新的時(shí)代背景下充分發(fā)揮出流域管理機(jī)構(gòu)在流域水環(huán)境保護(hù)工作中的重要作用。與此同時(shí)，還應(yīng)該通過定期的開展對員工流域水資源管理培訓(xùn)工作，從而進(jìn)一步提高工作人員所具有的職業(yè)素養(yǎng)以及綜合素質(zhì)，保證管理工作的順利開展。因此，有關(guān)管理工作人員應(yīng)該在工作過程中，嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，并加強(qiáng)對于自身的約束力度，從而在最大限度上保證流域水環(huán)境保護(hù)及管理工作的質(zhì)量。

2.3 進(jìn)一步公開信息實(shí)現(xiàn)全面推廣

對于流域水環(huán)境的保護(hù)管理工作來說，其順利開展的前提是環(huán)境信息的公開。信息公開主要包括以下幾方面：其一是開放信息的內(nèi)容；其二是開放信息的發(fā)布渠道，從而讓公眾能夠更好的了解流域水環(huán)境的現(xiàn)狀。主要措施有以下幾種：進(jìn)一步完善信息的發(fā)布體系，從而讓公眾可以很輕易的獲得有關(guān)環(huán)境的信息；進(jìn)一步加大職能部門公開信息的力度，充分發(fā)揮出公眾的監(jiān)督作用；進(jìn)一步提高有關(guān)管理人員的技術(shù)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力。

2.4 進(jìn)一步建立健全我國流域內(nèi)水環(huán)境保護(hù)管理的法律體系

在流域水環(huán)境保護(hù)管理工作中，建立相關(guān)法律體系具有十分重要的作用。主要可以采取以下措施：首先是要將控制措施作為應(yīng)用經(jīng)濟(jì)手段的前提和基礎(chǔ)，通過進(jìn)一步完善法律法規(guī)來不斷提高管理部門的工作效率以及工作質(zhì)量。其次是從各自利益主觀性的調(diào)動(dòng)為出發(fā)點(diǎn)，在聯(lián)合以下各個(gè)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上認(rèn)真分析其中各方利益產(chǎn)生的原因以及環(huán)節(jié)：其一是污染物的形成環(huán)節(jié)；其二是污染物的運(yùn)用環(huán)節(jié)；其三是污染物的排放環(huán)節(jié)等，并在適當(dāng)調(diào)整的基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的法律法規(guī)，從而為工作的順利進(jìn)行給予一定的指導(dǎo)，進(jìn)而發(fā)揮出其應(yīng)有的效果。

2.5 進(jìn)一步加大對水環(huán)境保護(hù)以及管理工作的資金投入

我國一直將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為發(fā)展的重點(diǎn)是毋庸置疑的，但是，同時(shí)也應(yīng)該重視對流域水環(huán)境的保護(hù)以及管理，有關(guān)部門應(yīng)該進(jìn)一步加大對環(huán)境保護(hù)以及管理工作的資金投入。只有這樣才能夠保證流域水環(huán)境保護(hù)以及管理工作的順利開展，并在此基礎(chǔ)上提高有關(guān)工作人員的工作待遇，讓他們以更多的工作熱情和更積極的態(tài)度參與到工作中，從而提高流域水環(huán)境保護(hù)以及管理工作的質(zhì)量。

3 結(jié)語

我國流域水資源的保護(hù)及管理會(huì)在很大程度上影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。但是其現(xiàn)階段依然存在著一系列問題。因此，采取合理的措施來有效解決這些問題具有十分重要意義。本文在結(jié)合實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，給出了一系列建議：在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行總體控制；進(jìn)一步完善有關(guān)制度并采取預(yù)防與治理相結(jié)合的方式；進(jìn)一步公開信息；建立健全我國流域內(nèi)水環(huán)境保護(hù)管理的法律體系；加大對水環(huán)境保護(hù)以及管理工作的資金投入等。