實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需努力規(guī)避的傾向研究

李城 李磊

（仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院，廣東 廣州 510225）

黨的十九大報(bào)告中明確提出要求實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我國要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)，下一步要將新農(nóng)村建設(shè)作為農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容。2017年底的中央農(nóng)村工作會(huì)議中明確提出我國要“走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園”。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的六項(xiàng)主要任務(wù)之一，我國應(yīng)當(dāng)高質(zhì)量地實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展［1］。我國在發(fā)展農(nóng)業(yè)的過程中存在很多問題，針對(duì)不同的問題，應(yīng)不斷總結(jié)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理論和政策進(jìn)行研究，規(guī)避以下幾種傾向，才能有效提升鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施效果。

1 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有利于推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，使我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率在全球居于前列。千百年以來，我國勤勞的勞動(dòng)人民一直在不斷探索鄉(xiāng)村發(fā)展之路，從點(diǎn)滴的實(shí)踐中推動(dòng)了鄉(xiāng)村的建設(shè)，所以，鄉(xiāng)村建設(shè)是我國勞動(dòng)人民的根本訴求，是我國建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必經(jīng)之路。而實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就要從根本上解決我國農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)、農(nóng)村不興旺、農(nóng)民不富裕的“三農(nóng)”問題，才能推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，也是一個(gè)人口大國，我國對(duì)糧食的需求量巨大，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)我國糧食大生產(chǎn)、大豐收，不僅可以讓農(nóng)民富起來，還能讓我國人民豐衣足食，讓中國人的飯碗牢牢地抓在自己手中。通過實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展好農(nóng)村，才能全面實(shí)現(xiàn)小康，推動(dòng)我國的全面發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)于我國振興、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重要的影響和深遠(yuǎn)的意義。

2 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需努力規(guī)避的幾種傾向

2.1 規(guī)避強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)而忽視農(nóng)民主體地位

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要明確誰位于主體地位。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是在政府的推動(dòng)下實(shí)施的，農(nóng)民對(duì)政府有很大的依賴性，導(dǎo)致政府處于主導(dǎo)地位，而農(nóng)民處于客體地位。農(nóng)民通過服從于政府的要求來發(fā)展農(nóng)業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)民的自主能力和創(chuàng)造能力逐漸喪失。所以，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，應(yīng)規(guī)避強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)而忽視農(nóng)民主體地位，應(yīng)把農(nóng)民放在第一位，認(rèn)真傾聽農(nóng)民的心聲，解決農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的各種問題，全心全意為農(nóng)民服務(wù)、為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)?；鶎痈刹繎?yīng)深入農(nóng)民群眾當(dāng)中，了解農(nóng)民群眾之所需，及時(shí)解決農(nóng)民在生產(chǎn)過程中遇到的問題，確保農(nóng)民的根本利益得到有效保障［2］。把鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)工作作為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位的原則，把城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)放在同等地位，共同發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，讓廣大農(nóng)民成為鄉(xiāng)村振興的真正主體。

2.2 規(guī)避完全采用工業(yè)化、城鎮(zhèn)化模式建設(shè)鄉(xiāng)村，理清鄉(xiāng)村建設(shè)的主次

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)分清主次，重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而不是完全采用工業(yè)化、城鎮(zhèn)化模式建設(shè)鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、生態(tài)發(fā)展規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，要以鄉(xiāng)村的基本特點(diǎn)為立足點(diǎn)進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村的自然特征、人文特征和風(fēng)俗習(xí)慣等，不能把城鎮(zhèn)化建設(shè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略混為一談［3］。有的鄉(xiāng)村地區(qū)一味發(fā)展工業(yè)，占用了大量的耕地來建設(shè)工廠，破壞了鄉(xiāng)村原有的生態(tài)平衡，這種建設(shè)鄉(xiāng)村的方式是不可取的。鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)就是發(fā)展農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)化、信息化生產(chǎn)，讓農(nóng)民能夠通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得更多的收益，得到國家更多的獎(jiǎng)勵(lì)和扶持。由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展是我國全面脫貧和決勝全面建成小康社會(huì)的巨大支撐。因此，在鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中不能離開工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，必須將農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化作為一個(gè)有機(jī)的整體，按照政府政策的明確要求，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系［4］。

2.3 規(guī)避戰(zhàn)略問題戰(zhàn)術(shù)化傾向，從長遠(yuǎn)角度規(guī)劃鄉(xiāng)村建設(shè)

在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，應(yīng)規(guī)避問題戰(zhàn)術(shù)化傾向，問題戰(zhàn)術(shù)化很容易分不清解決問題的目標(biāo)，導(dǎo)致問題在長時(shí)間內(nèi)無法得到有效解決［5］。有些地區(qū)在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中不重視全局的發(fā)展戰(zhàn)略，由于戰(zhàn)略問題遠(yuǎn)比戰(zhàn)術(shù)問題重要，因此會(huì)浪費(fèi)資源，導(dǎo)致戰(zhàn)略實(shí)施過程中出現(xiàn)很大的困難和風(fēng)險(xiǎn)，使得該地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略受到嚴(yán)重的阻礙。在實(shí)施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的過程中，應(yīng)注重對(duì)戰(zhàn)略全局的統(tǒng)籌規(guī)劃，從長遠(yuǎn)的眼光來看待農(nóng)村的發(fā)展，深入調(diào)查該地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，根據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展特色和特點(diǎn)制訂農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)農(nóng)民大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民通過科學(xué)的方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)［6］。

2.4 規(guī)避盲目發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

應(yīng)根據(jù)地區(qū)的特色來發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，不能盲目進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。有些地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，盲目開發(fā)旅游資源，對(duì)農(nóng)民的耕地進(jìn)行肆意開發(fā)，導(dǎo)致農(nóng)民沒有了土地。土地是農(nóng)民的立命之本，是農(nóng)民的根基所在，農(nóng)民沒有了土地，就不能進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就不能實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略［7］。此外，由于大量游客的涌入，導(dǎo)致鄉(xiāng)村原有的生態(tài)平衡遭到了破壞，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，還影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)正常的生產(chǎn)秩序。因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，在確保當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的前提下推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，加快鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，應(yīng)強(qiáng)調(diào)保護(hù)環(huán)境，維持原有生態(tài)環(huán)境的平衡，讓農(nóng)民居住地仍是“青山綠水，碧水藍(lán)天”，讓農(nóng)民能夠在原生態(tài)環(huán)境下進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，享受來自大自然的饋贈(zèng)，推動(dòng)人與自然和諧發(fā)展［8］。

2.5 規(guī)避振興方式單一化傾向，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村全方位、多樣化、特色化建設(shè)

鄉(xiāng)村振興不應(yīng)只是單純地局限在對(duì)鄉(xiāng)村的單一化整改上，單一化的整改傾向體現(xiàn)在將工作重點(diǎn)放在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。而對(duì)鄉(xiāng)村的房屋、道路和設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，并不能推動(dòng)鄉(xiāng)村全方位協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)民的就業(yè)、收入、精神文明建設(shè)等問題仍得不到有效保障，不能從本質(zhì)上為實(shí)施鄉(xiāng)村振興建設(shè)貢獻(xiàn)力量。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)著力推進(jìn)鄉(xiāng)村全方位、多樣化、特色化建設(shè)，從鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等多個(gè)方面全方位進(jìn)行積極有效的建設(shè)，促進(jìn)多個(gè)方面協(xié)同發(fā)展［9］。在鄉(xiāng)村建設(shè)與改造過程中，應(yīng)尊重鄉(xiāng)村地區(qū)的風(fēng)俗習(xí)慣，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的人文特色和鄉(xiāng)土記憶的建設(shè)，讓農(nóng)民在鄉(xiāng)村建設(shè)中可以尋找到自己的根，不能盲目進(jìn)行鄉(xiāng)村改造。對(duì)鄉(xiāng)村有地域特色、文化特色等獨(dú)具特色的地方加以留意，以針對(duì)這些進(jìn)行特色化改造，凸顯當(dāng)?shù)氐牡赜蛭幕厣?。同時(shí)，全面推動(dòng)城鄉(xiāng)、工農(nóng)一體化改革，加快美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)美好生活的向往，縮小城鄉(xiāng)地區(qū)差異，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，建設(shè)人與自然、人與人和諧共處的美麗家園［10］。

2.6 規(guī)避只依賴于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，加快農(nóng)業(yè)科學(xué)化發(fā)展步伐

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不僅效率低，而且很難滿足當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的需求?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)緊跟科技發(fā)展步伐，不斷深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式改革，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。因此，目前在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中應(yīng)對(duì)機(jī)械化設(shè)備進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，提高機(jī)械化生產(chǎn)效率，確保機(jī)械化生產(chǎn)流程規(guī)范化、科學(xué)化，大大節(jié)省人力、物力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，以達(dá)到科技興農(nóng)的目的［11］。目前，我國正在大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，即將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，該技術(shù)可以使用傳感器或軟件通過移動(dòng)終端對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行智能化控制，轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，使傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加具有“智慧”，還可以對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)預(yù)測、及時(shí)防范，有效應(yīng)對(duì)天氣變化等帶來的不良影響。另外，智慧農(nóng)業(yè)還包括農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、食品溯源防偽、農(nóng)業(yè)休閑旅游、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等多方面內(nèi)容，使得農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)到銷售實(shí)現(xiàn)一條龍服務(wù)，拓寬了銷售渠道，解決了農(nóng)產(chǎn)品因?yàn)殇N路不通而賣不出去的問題，為農(nóng)民生產(chǎn)提供了便利［12］?？傊?，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要緊緊圍繞科技化、智能化開展，讓科學(xué)技術(shù)更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。

3 結(jié)語

在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)，要規(guī)避強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)而忽視農(nóng)民主體地位；要規(guī)避完全采用工業(yè)化、城鎮(zhèn)化模式建設(shè)鄉(xiāng)村，理清鄉(xiāng)村建設(shè)的主次；要規(guī)避戰(zhàn)略問題戰(zhàn)術(shù)化傾向，從長遠(yuǎn)角度規(guī)劃鄉(xiāng)村建設(shè)；要規(guī)避盲目發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；要規(guī)避振興方式單一化傾向，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村全方位、多樣化、特色化建設(shè)；要規(guī)避只依賴于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)化發(fā)展步伐。這樣才有利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，達(dá)到農(nóng)村振興的最終目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)，讓農(nóng)民過上安居樂業(yè)的幸福生活，早日實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。