財(cái)政部：繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度

2018年7月30日，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會(huì)共同印發(fā)《關(guān)于將三大糧食作物制種納入中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼目錄有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），支持種業(yè)發(fā)展。財(cái)政部稱，下一步，將繼續(xù)積極支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面、提標(biāo)、增品”，逐步構(gòu)建市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

財(cái)政部金融司稱，雖然我國(guó)制種保險(xiǎn)投保規(guī)模不斷擴(kuò)大，但總體參保率仍然較低、賠付率較高，在防范種業(yè)生產(chǎn)中的作用沒有得到有效發(fā)揮。鑒此，中央財(cái)政有必要出臺(tái)制種保險(xiǎn)的支持政策，推動(dòng)建立市場(chǎng)化的種業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

財(cái)政部金融司透露，中央財(cái)政制種保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼，屬于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼的重要組成部分，適用《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)的通知》，其中主要內(nèi)容如下。

保險(xiǎn)標(biāo)的。納入中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼目錄的制種為，符合《中華人民共和國(guó)種子法》規(guī)定、按種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定或經(jīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門備案開展的水稻、玉米、小麥制種，包括擴(kuò)繁和商品化生產(chǎn)等種子生產(chǎn)環(huán)節(jié)。保險(xiǎn)責(zé)任除普通的自然災(zāi)害、病蟲害外，還包括其他可能導(dǎo)致質(zhì)量損失的各類風(fēng)險(xiǎn)，如花期不遇、自交結(jié)實(shí)等。

補(bǔ)貼比例。為保持政策統(tǒng)一，補(bǔ)貼比例按照《辦法》規(guī)定執(zhí)行，即在省級(jí)財(cái)政至少補(bǔ)貼25%的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)補(bǔ)貼40%、對(duì)東部地區(qū)補(bǔ)貼35%，對(duì)新疆兵團(tuán)、中央直屬墾區(qū)、中農(nóng)發(fā)集團(tuán)等中央單位補(bǔ)貼65%。

保險(xiǎn)金額。與普通大田作物相比，制種生產(chǎn)成本已處于相對(duì)較高水平，針對(duì)制種的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)技術(shù)也較為復(fù)雜。在開展初期，為有效規(guī)避道德風(fēng)險(xiǎn)，制種保險(xiǎn)的保障水平為直接物化成本，暫不包括地租成本和人工成本，后期可隨著試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的積累，研究逐步提高保障水平。

部門協(xié)同?！掇r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》提出，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)按照“協(xié)同推進(jìn)”等原則開展，尤其在制種保險(xiǎn)中，確認(rèn)保險(xiǎn)標(biāo)的、厘定保險(xiǎn)費(fèi)率、認(rèn)定保險(xiǎn)責(zé)任等諸多方面，專業(yè)性較強(qiáng)，需要充分發(fā)揮有關(guān)部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，共同做好相關(guān)工作。同時(shí)，為有利于投保農(nóng)戶等更好理解保險(xiǎn)合同內(nèi)容，保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)使用保險(xiǎn)監(jiān)管部門統(tǒng)一發(fā)布的示范性條款。

工作要求。各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)《通知》規(guī)定，及時(shí)調(diào)整和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，制定具體實(shí)施細(xì)則，切實(shí)把制種保險(xiǎn)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。