小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與維護(hù)存在的問題及措施

居 浩

（揚(yáng)州大學(xué)水利與能源動(dòng)力工程學(xué)院，江蘇 揚(yáng)州 225000）

農(nóng)業(yè)作為我國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的作用。而農(nóng)業(yè)的發(fā)展往往離不開農(nóng)田灌溉，農(nóng)田灌溉又依賴于農(nóng)田水利工程。因此，需要加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)，并且在其投入使用之后全面地對(duì)其加以維護(hù)，才能使得農(nóng)田水利工程充分發(fā)揮作用，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

1 射陽(yáng)縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)概況

江蘇省射陽(yáng)縣縣域內(nèi)擁有非常多的溝河，水系非常發(fā)達(dá)，為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田水利工程建設(shè)創(chuàng)造了有利的條件。全縣共計(jì)擁有23條骨干河道，同時(shí)還有183條大溝、2446條中溝，形成了縱橫交錯(cuò)的灌排體系。2016—2018年，射陽(yáng)縣投資建設(shè)的小型農(nóng)田水利工程覆蓋了9個(gè)鎮(zhèn)，項(xiàng)目區(qū)的受益土地面積達(dá)到了240萬(wàn)km2，受益耕地面積達(dá)到了1.51萬(wàn)hm2。這些小型農(nóng)田水利工程主要包括各類灌溉站、渠系配套建筑物及排澇工程等。雖然射陽(yáng)縣諸多水利工程都屬于重點(diǎn)工程，但是在射陽(yáng)縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及維護(hù)的過程中仍面臨著諸多的問題，對(duì)于射陽(yáng)縣小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)質(zhì)量及正常使用造成了嚴(yán)重的影響。

2 射陽(yáng)縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及維護(hù)過程中存在的問題

2.1 前期勘察設(shè)計(jì)問題

小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)周期相對(duì)較短，一般在項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)之后，需要在較短的時(shí)間內(nèi)完成工程的建設(shè)，所以導(dǎo)致勘察設(shè)計(jì)的時(shí)間較為緊張，在前期勘察設(shè)計(jì)過程中常常存在設(shè)計(jì)深度不足的問題。再加上射陽(yáng)縣小型農(nóng)田水利工程量較大，導(dǎo)致設(shè)計(jì)中存在諸多不完善的地方，最終對(duì)于工程的建設(shè)質(zhì)量造成了影響。

2.2 建設(shè)管理難度相對(duì)較大

在射陽(yáng)縣小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)過程中，由于工程分布范圍較為廣泛，而且工程的具體類型存在一定的差異，使得質(zhì)量管理工作較為復(fù)雜。再加上相應(yīng)的監(jiān)理預(yù)算經(jīng)費(fèi)非常有限，所以導(dǎo)致工程建設(shè)過程中許多不同類型的水利工程由同一個(gè)監(jiān)理負(fù)責(zé)監(jiān)督，從而導(dǎo)致無(wú)法全面地對(duì)于水利工程的質(zhì)量進(jìn)行管理，最終影響了水利工程的建設(shè)質(zhì)量。

2.3 河道淤塞及水體污染情況嚴(yán)重

在射陽(yáng)縣小型農(nóng)田水利工程完成建設(shè)后，后期維護(hù)也存在一定的問題。后期維護(hù)過程中存在的主要問題為農(nóng)村河道淤塞，水體出現(xiàn)嚴(yán)重的污染情況。這是由于在小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行維護(hù)過程中缺乏管理經(jīng)費(fèi)以及相關(guān)的考核機(jī)制，使得后期維護(hù)及管理工作無(wú)法有效地開展，加之居民對(duì)于后期水利工程的維護(hù)不夠重視。例如，2012年射陽(yáng)縣已經(jīng)有40%的中小溝出現(xiàn)了嚴(yán)重的淤塞情況，而且部分小河已經(jīng)斷流，同時(shí)水質(zhì)多數(shù)為Ⅴ類或者處于更低的水平，水體的污染情況非常嚴(yán)重。而在河道出現(xiàn)淤塞及水體嚴(yán)重污染的情況下，小型農(nóng)田水利工程無(wú)法繼續(xù)充分地發(fā)揮其灌溉作用，對(duì)其正常使用造成了非常嚴(yán)重的影響。

2.4 小型排灌站老化嚴(yán)重

射陽(yáng)縣小型農(nóng)田水利工程中包含了大量的小型排灌站，射陽(yáng)縣全縣排灌站數(shù)量共計(jì)1421座。最初建設(shè)這些小型排灌站的目的是為了抵抗射陽(yáng)縣的干旱和洪澇災(zāi)害，但在建設(shè)完成投入使用之后，這些中小型排灌站卻沒有得到有效的管理和維護(hù)。因?yàn)樵诤笃谶\(yùn)營(yíng)過程中這些小型排灌站都是由個(gè)人進(jìn)行管理的，而從業(yè)人員缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，所以無(wú)法有效地對(duì)其進(jìn)行維護(hù)，最終嚴(yán)重地影響了這些小型排灌站的正常使用，無(wú)法有效地抵御旱澇災(zāi)害，也無(wú)法有效地灌溉農(nóng)田。

3 射陽(yáng)縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及維護(hù)措施

3.1 加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程的整體規(guī)劃

要想保證射陽(yáng)縣小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)質(zhì)量，首先需要對(duì)于整體規(guī)劃工作引起足夠的重視，依據(jù)射陽(yáng)縣的實(shí)際情況對(duì)小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行合理的規(guī)劃，抓住重點(diǎn)，突出難點(diǎn)［1］。在對(duì)射陽(yáng)縣小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行總體規(guī)劃的時(shí)候，必須結(jié)合射陽(yáng)縣的實(shí)際情況，合理地對(duì)于不同地區(qū)所需要的水利工程項(xiàng)目進(jìn)行安排，確保總體規(guī)劃的科學(xué)合理性。同時(shí)，在規(guī)劃過程中還需要明確重點(diǎn)工程。在對(duì)于重點(diǎn)工程進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，必須充分考慮周邊環(huán)境對(duì)其所造成的影響。而且在對(duì)于小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行整體規(guī)劃時(shí)，要做到建設(shè)少量的水利工程來覆蓋范圍更為廣闊的農(nóng)田，大大提高水利工程的實(shí)用性。

3.2 完善技術(shù)管理

在射陽(yáng)縣小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)過程中，要想更好地保證建設(shè)質(zhì)量，還必須進(jìn)一步完善技術(shù)管理。為此，首先需要做好工程施工環(huán)境勘測(cè)工作。對(duì)于小型農(nóng)田水利工程而言，在建設(shè)過程中最為重要的影響因素就是自然環(huán)境因素，而射陽(yáng)縣旱澇災(zāi)害頻發(fā)，所以小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)活動(dòng)十分容易受到旱澇災(zāi)害的影響，所以必須要加強(qiáng)前期的環(huán)境勘察，通過全面的勘察對(duì)于不同地區(qū)出現(xiàn)旱澇災(zāi)害的可能性進(jìn)行分析，然后依據(jù)具體的災(zāi)害類型制訂完善的應(yīng)對(duì)措施，從而保證在施工期間如果出現(xiàn)旱澇災(zāi)害，能夠按照相應(yīng)的預(yù)案進(jìn)行處理，避免這些自然環(huán)境因素對(duì)于工程建設(shè)質(zhì)量造成影響。

其次，在開展施工活動(dòng)的過程中，要完善施工制度，保證所有的施工活動(dòng)能夠嚴(yán)格按照計(jì)劃執(zhí)行。在施工前期要做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，對(duì)于施工組織設(shè)計(jì)加以優(yōu)化，確保其能夠有效地指導(dǎo)施工活動(dòng)的開展。同時(shí)，需要進(jìn)一步加大施工技術(shù)的投入力度，通過應(yīng)用先進(jìn)的施工技術(shù)，避免由于施工技術(shù)不合理而導(dǎo)致工程建設(shè)質(zhì)量受到影響。而且在應(yīng)用相應(yīng)的施工技術(shù)的過程中，必須嚴(yán)格地進(jìn)行監(jiān)督，確保工作人員按照技術(shù)流程及技術(shù)要點(diǎn)開展施工活動(dòng)，從而有效地保證射陽(yáng)縣小型農(nóng)田水利工程的施工質(zhì)量。

3.3 加強(qiáng)施工過程的質(zhì)量管理

在射陽(yáng)縣小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)過程中，要想更好地保證施工質(zhì)量，還需要加強(qiáng)施工過程的質(zhì)量管理，如對(duì)于施工原材料的質(zhì)量控制、嚴(yán)格落實(shí)三檢制度、加強(qiáng)對(duì)于整個(gè)施工過程的監(jiān)控，從而有效地保證施工質(zhì)量［2］。首先，在施工原材料方面，主要需要對(duì)水泥、鋼筋、石材等材料的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和控制，確保這些原材料質(zhì)量合格之后才能夠?qū)ζ浼右詰?yīng)用。其次，在完成每一項(xiàng)工作之后，首先要由施工單位對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行自檢，自檢合格后再由監(jiān)理進(jìn)行檢查，最后邀請(qǐng)業(yè)主單位對(duì)于施工質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，從而保證小型農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量合格。最后，在整個(gè)施工過程中，監(jiān)理單位及業(yè)主單位必須要加強(qiáng)監(jiān)督，保證射陽(yáng)縣小型農(nóng)田水利工程的施工質(zhì)量。

3.4 確保后期維護(hù)工作的有效開展

針對(duì)射陽(yáng)縣小型農(nóng)田水利工程后期維護(hù)不到位的問題，需要在這些小型農(nóng)田水利工程投入使用之后加強(qiáng)維護(hù)，通過構(gòu)建科學(xué)的維護(hù)體系保證小型農(nóng)田水利工程的質(zhì)量。首先，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利站對(duì)于轄區(qū)內(nèi)的水利工程后期維護(hù)工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排；其次，以村為單位指定專門的小型農(nóng)田水利工程維護(hù)負(fù)責(zé)人，由其負(fù)責(zé)所在村小型農(nóng)田水利工程的維護(hù)工作。射陽(yáng)縣已經(jīng)于2011年實(shí)施“河長(zhǎng)制”，由河長(zhǎng)對(duì)于相應(yīng)的小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行管理，在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)進(jìn)一步完善相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，并且強(qiáng)化督查和考核，建立起小型農(nóng)田水利工程的標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制，確保在后期使用過程中有效地對(duì)小型農(nóng)田水利工程加以維護(hù)，更好地保證小型農(nóng)田水利工程的正常使用［3］。

4 結(jié)語(yǔ)

在對(duì)于小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行建設(shè)及維護(hù)的過程中，許多因素都會(huì)對(duì)其建設(shè)質(zhì)量及正常使用造成影響。本文結(jié)合射陽(yáng)縣小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)實(shí)例，對(duì)其建設(shè)及維護(hù)過程中所存在的問題進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)所面臨的問題主要是前期勘察設(shè)計(jì)不到位、建設(shè)管理難度大、河道淤塞及水體污染情況嚴(yán)重、小型排灌站老化嚴(yán)重。為了有效地應(yīng)對(duì)射陽(yáng)縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及維護(hù)過程中所面臨的問題，需要加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程的整體規(guī)劃、完善建設(shè)過程中的技術(shù)管理，并且加強(qiáng)施工過程的質(zhì)量管理，通過構(gòu)建科學(xué)的后期維護(hù)體系使得小型農(nóng)田水利工程的后期維護(hù)工作得以有效開展，從而使得射陽(yáng)縣小型農(nóng)田水利工程高效地發(fā)揮作用。

［1］劉冰.農(nóng)田水利工程中的運(yùn)行及維護(hù)［J］.農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2016（16）：69.

［2］胡西塔爾·斯拉木.農(nóng)田水利工程管理與維護(hù)問題分析及有效措施探討［J］.種子科技，2016（6）：14-15.

［3］潘麗崴.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問題的探討［J］.黑龍江科技信息，2016（7）：241.