林業(yè)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用研究

吳義忠

（樂(lè)業(yè)縣林業(yè)局，廣西 百色 533200）

自黨的十八大召開(kāi)以來(lái)，應(yīng)認(rèn)真落實(shí)黨中央的決策部署，積極推進(jìn)林業(yè)化的發(fā)展，創(chuàng)新各項(xiàng)林業(yè)的改革，解決制約林業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，從而提高林業(yè)發(fā)展質(zhì)量的效益，滿足鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)林業(yè)的需求，促進(jìn)林業(yè)更深層次的發(fā)展變革。目前，在中央林業(yè)工作會(huì)議上提出了發(fā)展林業(yè)的政策，將林業(yè)的發(fā)展提上日程，將其作為我國(guó)建設(shè)生態(tài)文明的主要力量、造福鄉(xiāng)村的主要支柱性產(chǎn)業(yè)，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大的貢獻(xiàn)［1-2］。

1 發(fā)展新林業(yè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)改革

隨著黨的十九大的召開(kāi)，以全面落實(shí)以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央的中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，建設(shè)美麗中國(guó)為宏偉目標(biāo)，提高人們生活質(zhì)量為總?cè)蝿?wù)，認(rèn)真踐行綠水青山就是金山銀山的意識(shí)，全面深化地進(jìn)行林業(yè)深度改革，為發(fā)展我國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，立業(yè)改革也為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會(huì)做出了一定的貢獻(xiàn)［3］。

實(shí)現(xiàn)林業(yè)的改革，這是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的建設(shè)道路，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)真正地實(shí)現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，也是承上啟下的關(guān)鍵一年，將黨中央的精神作為林業(yè)工作的主要指標(biāo)，將整個(gè)林業(yè)工作與當(dāng)?shù)氐墓ぷ鬟M(jìn)行充分融合，應(yīng)切實(shí)做好如下11個(gè)方面的工作。一是將黨的十九大精神作為發(fā)展目標(biāo)并且認(rèn)真地執(zhí)行與貫徹；二是發(fā)展林業(yè)，以其帶動(dòng)整個(gè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；三是推進(jìn)綠化工程，全面實(shí)行國(guó)土綠化的腳步；四是整合全國(guó)的森林資源，加強(qiáng)保護(hù)管理工作；五是做好森林防火保護(hù)工作，保護(hù)現(xiàn)有的林業(yè)資源；六是促進(jìn)各項(xiàng)林業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，加快林業(yè)改革的進(jìn)程；七是提升林業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，提高林業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入，使其成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要部分；八是在發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)同時(shí)，提高林業(yè)的品質(zhì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)的林業(yè)的發(fā)展；九是打開(kāi)國(guó)門(mén)，深化與國(guó)際上保護(hù)林業(yè)資源的經(jīng)驗(yàn)交流，并且加深國(guó)內(nèi)外的林業(yè)合作；十是為林業(yè)的發(fā)展頒布相對(duì)較好的政策，為林業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航，培訓(xùn)更多的人才，實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)國(guó)的理念；十一是將國(guó)家頒布的政策與建議進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)行，保證全面發(fā)展［4］。

內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江三?。▍^(qū)）建立了較為全面的改革方案，并且全部的方案獲得了批準(zhǔn)，即通過(guò)增加管護(hù)崗位、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)輸出等方式轉(zhuǎn)崗安置富余職工，并且在進(jìn)一步的發(fā)展中要突出重點(diǎn)。為了能按時(shí)完成改革任務(wù)，將改革的方案積極落實(shí)，形成了主要的改革任務(wù)，可以從以下幾個(gè)方面入手：一是堅(jiān)持分區(qū)施策，分類研究，因地制宜推進(jìn)政事企分開(kāi)；二是積極穩(wěn)妥安置富余職工；三是加強(qiáng)林地保護(hù)，在重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)全面開(kāi)展毀林開(kāi)墾專項(xiàng)整治行動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督工作，確保天然林商業(yè)性采伐停得下、穩(wěn)得住、不反彈；四是完善資源監(jiān)管體制，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的森林資源產(chǎn)權(quán)制度，加快組建森林資源管理機(jī)構(gòu)；五是加強(qiáng)森林撫育經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)要編制長(zhǎng)期森林經(jīng)營(yíng)方案，抓好可持續(xù)科學(xué)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)；六是積極落實(shí)財(cái)政投入、金融政策、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等扶持政策［5］。

2 增加林業(yè)產(chǎn)值，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)土綠化面積

隨著近幾年對(duì)于“三農(nóng)”問(wèn)題的高度重視，我國(guó)積極發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，而林業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)中的位置較為突出，成為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要支柱產(chǎn)業(yè)。林業(yè)的總產(chǎn)值在近5年中一直以12.1%的平均速度上升，2017年，我國(guó)的林業(yè)總產(chǎn)值突破了7萬(wàn)億元的大關(guān)，這是突破性的進(jìn)展，使我國(guó)成為了林產(chǎn)品生產(chǎn)的第一大國(guó)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的第一國(guó)家，在隨后的發(fā)展中，繼續(xù)保持了我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)的地位。雖然我國(guó)在林業(yè)經(jīng)濟(jì)中取得了優(yōu)異的成績(jī)，但是我國(guó)的林業(yè)資源總量不足，企業(yè)規(guī)模較小，人均勞動(dòng)生產(chǎn)達(dá)不到發(fā)達(dá)國(guó)家的1/6，與別的國(guó)家相比有著很大的差距，因此我國(guó)的林業(yè)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在未來(lái)的幾年中，可逐漸將發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到林業(yè)方面，將林業(yè)培養(yǎng)成為特色富民的產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)新林業(yè)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)林業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，將傳統(tǒng)的粗放型林業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型林業(yè)發(fā)展，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)從分散向龍頭企業(yè)進(jìn)行引領(lǐng)的轉(zhuǎn)變。改變傳統(tǒng)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式，提升木材的培育與深加工環(huán)節(jié)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)特色富民產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)林業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)的結(jié)合，將林業(yè)等自然資源產(chǎn)業(yè)形成旅游資源，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)等多種方式增加林業(yè)的生產(chǎn)總值。同時(shí)，還要堅(jiān)持退耕還林政策的實(shí)施，大力發(fā)展國(guó)土綠化行動(dòng)，爭(zhēng)取在2020年實(shí)現(xiàn)我國(guó)的森林覆蓋率達(dá)到23.04%，在2035年實(shí)現(xiàn)我國(guó)的森林覆蓋率達(dá)到26.00%，達(dá)到全球的平均水平。在推行退耕還林政策時(shí)，需要我國(guó)財(cái)政部門(mén)加大資金投入力度，逐步擴(kuò)大我國(guó)的綠化面積，同時(shí)提高造林質(zhì)量，全面落實(shí)退耕還林策略，使我國(guó)的沙土環(huán)境得到有效治理［6］。

3 發(fā)展林業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)

按照“先易后難，分步實(shí)施”的原則，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家頒布的《全國(guó)鄉(xiāng)村綠化規(guī)劃（2018—2025年）》等文件，從五方面促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是維護(hù)鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)性，以不破壞鄉(xiāng)村的整體情況為發(fā)展目標(biāo)，嚴(yán)格地保護(hù)鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施。二是推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化環(huán)境的建設(shè)，秉持綠水青山就是金山銀山的理念，增加鄉(xiāng)村的綠化覆蓋面積。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村的林業(yè)發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是促進(jìn)林產(chǎn)品生產(chǎn)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)到位。五是保護(hù)鄉(xiāng)村民俗文化，并傳承林業(yè)文化［7］。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著黨的十九大的召開(kāi)，發(fā)展林業(yè)被提上了發(fā)展歷程，創(chuàng)新了農(nóng)民增收的途徑，更加促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展。將發(fā)展林業(yè)作為我國(guó)發(fā)展的主要目標(biāo)，更好地促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)村林業(yè)的發(fā)展，使我國(guó)實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的建設(shè)［8］。

［1］唐太明.深入貫徹十九大精神積極發(fā)揮國(guó)土資源在“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”中的服務(wù)保障作用［J］.青海國(guó)土經(jīng)略，2017（5）：6.

［2］黃品清.整合資源建平臺(tái)拓寬服務(wù)促發(fā)展在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮更大作用［J］.中國(guó)合作經(jīng)濟(jì)，2017（12）：67.

［3］程艷敏.黑龍江省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣治理研究［J］.經(jīng)濟(jì)師，2017（12）：175-176.

［4］崔玲愛(ài).鄉(xiāng)風(fēng)文明在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用發(fā)揮思考［J］.社會(huì)科學(xué)，2017（12）：00074.

［5］蘇德林.首屆中國(guó)森林康養(yǎng)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論壇在衢江舉行［J］.國(guó)土綠化，2017（12）：45.

［6］李國(guó)祥.農(nóng)企是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要推動(dòng)力量［J］.農(nóng)經(jīng)，2018（3）：7.

［7］丁梅琴.鄉(xiāng)村振興看浙江“森林人家”建設(shè)［J］.浙江林業(yè)，2017（12）：4-5.

［8］耿國(guó)彪.2018中國(guó)林業(yè)大盤(pán)點(diǎn)［J］.綠色中國(guó)，2018（1）：10.