貴港市港北區(qū)慶豐鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

鄭廣浩　馬軍文

（貴港市港北區(qū)慶豐鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，廣西　貴港　537111）

廣西壯族自治區(qū)（簡(jiǎn)稱“廣西”）貴港市港北區(qū)慶豐鎮(zhèn)位于潯郁平原核心區(qū)，面積143 km2，耕地0.51萬hm2，其中水田0.47萬hm2，人口10.1萬人，是典型的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，也是廣西重要商品糧基地。自2017年以來，貴港市港北區(qū)慶豐鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)真貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議有關(guān)精神，緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為突破口，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升技術(shù)支撐能力，全力打造港北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級(jí)版。

1　貴港市港北區(qū)慶豐鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效

1.1　確立以富硒優(yōu)質(zhì)稻作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

年種植富硒優(yōu)質(zhì)稻0.68萬hm2，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻4.5萬多t。成立富硒香米產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，成功培育和引進(jìn)了核心區(qū)經(jīng)營(yíng)主體11家，大力推行“公司+合作社+農(nóng)戶”以及代耕代種代管等合作經(jīng)營(yíng)模式。

1.2　探索一套生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式

立足于發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，探索建立了經(jīng)營(yíng)主體生態(tài)小循環(huán)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，目前成型的有“畜—沼—菜”“稻鴨共作”“魚鴨共生”“林下養(yǎng)雞”的種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)模式，133.33 hm2“蝦谷基地”已經(jīng)于2017年底開始建設(shè)。

1.3　農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在走向產(chǎn)業(yè)化

隨著特色農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)的崛起，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，綠色糧油、高效果蔬、特色養(yǎng)殖等一批特色產(chǎn)業(yè)在資源配置中的比例逐漸上升，結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)明顯。全鎮(zhèn)以出租為主的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積超過0.17萬hm2，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)率達(dá)45%。

1.4　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化裝備水平有了大幅提升

隨著農(nóng)村勞動(dòng)力資源的緊缺和土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積的擴(kuò)大，農(nóng)機(jī)裝備在品種和數(shù)量上突飛猛進(jìn)，無人植保機(jī)、播種機(jī)、插秧機(jī)、收割機(jī)、深耕機(jī)和烘干機(jī)等先進(jìn)的、現(xiàn)代化的裝備的推廣應(yīng)用呈井噴態(tài)勢(shì)；農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝正在深度融合，水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化被快速推廣開來。

1.5　農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體呈現(xiàn)多元化格局

農(nóng)村勞動(dòng)力隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和年齡的老化，兼業(yè)化的農(nóng)民群體在萎縮，職業(yè)化的農(nóng)民隊(duì)伍在發(fā)展。種養(yǎng)大戶、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等開始流轉(zhuǎn)土地，積極投入農(nóng)業(yè)，構(gòu)建了多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體隊(duì)伍。截至2017年底，全鎮(zhèn)在工商部門注冊(cè)登記的家庭農(nóng)場(chǎng)有97家，合作社有123家。

1.6　現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)引導(dǎo)示范效果突出

2016年創(chuàng)建并通過考核驗(yàn)收的縣級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)——港北區(qū)慶豐蔬菜產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)，在2017年繼續(xù)擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模,效益突現(xiàn)。通過幾年來的努力，打造了一個(gè)可用、可看、可學(xué)、可推廣、可復(fù)制且以糧食生產(chǎn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的港北區(qū)富硒優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)，2017年底通過了廣西四星級(jí)特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的審核驗(yàn)收。現(xiàn)在該示范區(qū)集農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體示范、先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范、大型農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用示范、糧食綠色增產(chǎn)模式示范以及公益性和社會(huì)化服務(wù)示范為一體，成為科學(xué)研究、職業(yè)農(nóng)民觀摩和農(nóng)業(yè)決策參考的一個(gè)集成示范區(qū)。

1.7　農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)

近年來，2個(gè)國(guó)家級(jí)的農(nóng)業(yè)示范區(qū)（核心區(qū)）落戶貴港市港北區(qū)慶豐鎮(zhèn)，通過對(duì)示范區(qū)的大力投入，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，分塊治理、分步實(shí)施，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有了較大的改善，田成方、路相通、水相連以及旱能灌和澇能排的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)格局已基本形成，全鎮(zhèn)已推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)約0.2萬hm2。

1.8　農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與監(jiān)管體系不斷完善

圍繞提高農(nóng)民科技素質(zhì)，組織實(shí)施了農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽光工程、新型職業(yè)農(nóng)民科技培訓(xùn)工程；圍繞提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作水平，加強(qiáng)與廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院等院校合作，發(fā)揮國(guó)家產(chǎn)業(yè)體系實(shí)驗(yàn)站、水稻果蔬創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和崗位專家的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極開展農(nóng)業(yè)課題項(xiàng)目研究。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度得到加強(qiáng)，貴港市港北區(qū)慶豐鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理站負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)上市前農(nóng)殘速測(cè)、基地農(nóng)業(yè)投入品使用指導(dǎo)，行政村設(shè)置了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督員，初步實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、供應(yīng)、檢測(cè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)全程監(jiān)控。

2　存在的問題

2.1　農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱

從總體上看，貴港市港北區(qū)慶豐鎮(zhèn)農(nóng)田水利、機(jī)耕道路等設(shè)施還不完善，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)展緩慢、項(xiàng)目分布不均衡。目前開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的村屯主要為公路沿線的村屯，而沿山的村屯還未施行，貧困村主要位于沿山一帶，落后且不完善的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施直接影響貧困村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，由于資金渠道分散和投入標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、設(shè)施不完善、維護(hù)主體不明、水利設(shè)施管護(hù)不到位及效益發(fā)揮有限等問題。

2.2　農(nóng)業(yè)集約化水平依然偏低

從整體上分析，雖然貴港市港北區(qū)慶豐鎮(zhèn)新型農(nóng)業(yè)主體數(shù)量多、發(fā)展快，但發(fā)展水平不高，約70%的家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)方式有待提升和完善，農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)模式仍占主體地位，存在農(nóng)業(yè)科技難推廣、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)難實(shí)施、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全難控制等問題，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求尚有很大差距。

2.3　農(nóng)產(chǎn)品精深加工比較滯后

貴港市港北區(qū)慶豐鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)缺乏，產(chǎn)業(yè)鏈條短，品牌層次低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，特別是像大米、蔬菜等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品深加工能力嚴(yán)重不足，多以“原”字號(hào)產(chǎn)品向外銷售，對(duì)外形不成市場(chǎng)，對(duì)內(nèi)缺少輻射帶動(dòng)能力，限制了農(nóng)民增收。

2.4　社會(huì)化服務(wù)體系有待完善

當(dāng)前，大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力中，老人和婦女占很大比例，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化分工明顯，開展農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)非常迫切，而貴港市港北區(qū)慶豐鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)、植保、營(yíng)銷等服務(wù)組織發(fā)展不足，人員素質(zhì)低已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要制約因素。

2.5　經(jīng)營(yíng)主體融資難

在貸款過程中，由于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體缺乏抵押、擔(dān)保手段，很難得到商業(yè)銀行的貸款支持。雖然貴港市港北區(qū)試點(diǎn)施行農(nóng)業(yè)信貸政策，但只是政策力度大，未見有關(guān)單位聯(lián)合執(zhí)行，而是相互扯皮，因此農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款難的問題仍然是一個(gè)困局。

3　下一步發(fā)展對(duì)策

今后，將堅(jiān)持問題導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向、生態(tài)循環(huán)導(dǎo)向，實(shí)施“五調(diào)、七轉(zhuǎn)、六促”的發(fā)展方略，提升貴港市港北區(qū)慶豐鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

3.1　“五調(diào)”

3.1.1調(diào)整思維。堅(jiān)持跳出糧食生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整非此即彼的思維定式，把穩(wěn)定糧食種植面積作為前提，提升糧食產(chǎn)能和品質(zhì)作為根本。

3.1.2調(diào)整理念。堅(jiān)持大生態(tài)、大循環(huán)、大市場(chǎng)、大農(nóng)業(yè)和大科技理念，以新理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)向廣度、深度發(fā)展。

3.1.3調(diào)整重點(diǎn)。堅(jiān)持有所為有所不為，重點(diǎn)培育主導(dǎo)產(chǎn)品、支柱產(chǎn)業(yè)和特色品牌，優(yōu)先發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)突出的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品。

3.1.4調(diào)整導(dǎo)向。堅(jiān)持消費(fèi)導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向和特色導(dǎo)向生產(chǎn)，做到數(shù)量與質(zhì)量、總量與結(jié)構(gòu)、成本與效益、生產(chǎn)與環(huán)境并重。

3.1.5調(diào)整結(jié)構(gòu)。突出慶豐特色，防止盲目跟風(fēng)，避免產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，將比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3.2　“七轉(zhuǎn)”

3.2.1轉(zhuǎn)變糧食生產(chǎn)方式，突出糧食生產(chǎn)專用化。走控肥、控藥、控水等節(jié)本增效的水稻綠色高產(chǎn)創(chuàng)建之路；圍繞貴港市港北區(qū)慶豐鎮(zhèn)富硒優(yōu)質(zhì)稻，構(gòu)建糧食產(chǎn)業(yè)鏈，打造稻米品牌。

3.2.2轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)布局模式，彰顯結(jié)構(gòu)調(diào)整特色化。突出發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，資源配置向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中。因地制宜，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜林則林、宜游則游。大力發(fā)展稻蝦產(chǎn)業(yè)、瓜果蔬菜產(chǎn)業(yè)，探討發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。促進(jìn)優(yōu)勢(shì)“點(diǎn)、片、線”轉(zhuǎn)化升級(jí)，聚點(diǎn)成片、集片成區(qū)、擴(kuò)線成帶，形成一批規(guī)模產(chǎn)區(qū)。

3.2.3轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)營(yíng)銷形式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)品牌化。實(shí)施“龍頭帶動(dòng)”和“品牌強(qiáng)企”戰(zhàn)略，大力開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。通過招商引資、兼并重組、參股聯(lián)合、支持上市等方式，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)團(tuán)隊(duì)，組建現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“俱樂部”，培育區(qū)域公共品牌和企業(yè)知名品牌。

3.2.4轉(zhuǎn)變科技推廣路徑，推動(dòng)技術(shù)應(yīng)用集成化。開展“院企聯(lián)合”，建立科學(xué)研究試驗(yàn)、核心技術(shù)推廣、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)模式和農(nóng)業(yè)決策參考“五大示范基地”，打造育繁推一體化“蝦谷產(chǎn)業(yè)”；建設(shè)完善大學(xué)生就業(yè)園、返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園；推進(jìn)農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)、農(nóng)信深度融合；建設(shè)節(jié)水灌溉、病蟲綠色防控示范區(qū)和農(nóng)場(chǎng)式現(xiàn)代農(nóng)機(jī)服務(wù)示范區(qū)；打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯平臺(tái)和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺(tái)，培育一批農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范經(jīng)營(yíng)主體。

3.2.5轉(zhuǎn)變常態(tài)配置思維，推進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化。本著“集中投資、多年受益”的原則，切塊治理、分年實(shí)施，建設(shè)生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，配套與之相適應(yīng)的深耕深松、秸稈還田、高效節(jié)水、綠色植保和機(jī)械烘干等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備。

3.2.6轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)服務(wù)多元化。發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；建立工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的資格審查、項(xiàng)目審核、風(fēng)險(xiǎn)防控制度；培育農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)和各類農(nóng)業(yè)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估機(jī)制，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。

3.2.7轉(zhuǎn)變?cè)鍪涨溃纬赊r(nóng)民收入多元化。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地等生產(chǎn)要素參股經(jīng)營(yíng)，努力增加群眾財(cái)產(chǎn)性收入。

3.3　“六促”

一是農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力由主要依靠土地規(guī)模、農(nóng)資消耗向更加依賴科技驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由主要依賴自然條件、人工勞動(dòng)投入向更加注重高效可控的現(xiàn)代科技裝備轉(zhuǎn)型，三是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式由分散經(jīng)營(yíng)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型，四是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體由兼業(yè)化的小農(nóng)戶向?qū)I(yè)化、高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)型，五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能由以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主向生產(chǎn)、生活、生態(tài)多功能并重轉(zhuǎn)型，六是農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵由注重一產(chǎn)向一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。